审计署金审工程应用系统总体设计方案

-3-金审工程应用系统总体设计方案（简本）目录第1章金审工程概述....................................................51.1金审工程的建设背景........................................................51.2审计应用软件现状..........................................................71.3金审工程建设的总体考虑....................................................9第2章应用系统的总体规划.............................................112.1总体设计的原则...........................................................112.2应用系统的内容...........................................................112.3总体设计的范围...........................................................122.4审计管理系统.............................................................122.5现场审计实施系统.........................................................262.6审计管理系统和现场审计实施系统之间的关系..................................30第3章基础数据规划...................................................323.1基础资源库规划...........................................................323.2业务数据库规划...........................................................333.3数据中心规划.............................................................333.4审计机关资源共享方式规划.................................................34第4章应用平台设计...................................................354.1平台设计的原则...........................................................354.2审计管理系统平台.........................................................364.3现场审计实施系统应用平台.................................................38第5章审计管理系统设计...............................................42第6章现场审计实施系统设计...........................................42第7章应用系统接口设计...............................................427.1审计管理系统之间的接口调用关系...........................................427.2现场审计实施系统之间的接口调用关系........................................437.3审计管理系统和现场审计实施系统之间的交互..................................45-4-第8章应用系统部署设计...............................................458.1现场审计实施系统部署.....................................................458.2审计管理系统及基础资源库部署.............................................468.3外网业务系统部署.........................................................53第9章应用支撑环境部署设计...........................................559.1机关局域网运行环境设计...................................................559.2审计现场运行环境设计.....................................................659.3独立运行版运行环境设计...................................................65第10章命名规则设计..................................................6610.1层次命名规范............................................................6610.2服务器命名规范设计......................................................6610.3数据传输通道命名规则....................................................68第11章标准和规范....................................................7311.1概述....................................................................7311.2应用系统标准和规范体系..................................................7411.3基础规范................................................................7511.4集成编码和规范..........................................................7611.5应用平台集成规范........................................................7711.6应用系统安全管理规范....................................................7811.7应用系统工程管理规范....................................................7911.8规范分析................................................................81-5-第1章金审工程概述1.1金审工程的建设背景1.1.1审计监督与金审工程根据《宪法》规定，我国政府审计机关的职责主要是对国务院各部门和地方各级政府及其部门的财政财务收支的真实、合法和效益进行审计监督。1983年我国中央和地方各级审计机关建立以来，开展了财政审计、金融审计、企业审计和领导干部经济责任审计等方面的业务。随着经济建设的发展和信息网络技术的日益普及，财务会计核算单位和经济管理部门利用计算机技术的程度越来越高，审计人员面对的再也不是以往的纸质账簿和会计资料，这给审计人员带来了极大的挑战。1998年，审计署党组从新形势下履行审计监督职责、发展审计事业的大局出发，决定建设审计信息化系统。李金华审计长向广大审计人员发出了“审计人员不掌握计算机技术，将失去审计资格”的告诫。全国各级审计机关的领导和广大审计人员积极响应审计署党组的号召，结合审计工作的实际需要，组织设计开发了审计业务和管理方面的应用软件和数据库，建设了审计机关的局域网，开通了审计署与派出机构及省级审计机关的远程通信网，一场利用计算机技术开展审计工作的新的战斗在全国审计系统拉开了帷幕。2000年6月，审计署在怀柔培训基地举办了计算机审计应用软件演示会，2000年11月，在南京举办了计算机审计成果展示会，2001年7月，在北京组织了对审计系统申报的26个应用软件推广应用资格的评审。这些计算机审计软件的推广应用，极大地提高了审计业务和管理工作的质量，探索了过去手工状态下无法监督的利用计算机造假舞弊的问题，同时，通过计算机中级培训和计算机审计实践，改善了广大审计人员利用计算机手段开展审计的观念，提高了计算机审计技能。为落实审计署党组关于建设审计信息化系统的决定，审计署成立了审计信息化系统规划建设领导小组和相应的工作机构。从制定审计信息化系统规划，到编制立项报告、可行性研究报告和初步设计方案，得到了朱鎔基总理和国务院有关领导，以及国家计委、财政部、国务院办公厅、国务院信息化工作办公室等主管部门的大力支持。经过审计机关各级领导和广大审计人员的多年努力，2002年，金审工程列入了国家电子政务建设的总体规划，并通过了国家基本建设的立项程序。1.1.2金审工程建设目标金审工程的建设目标是，建成对财政、银行、税务、海关等部门和重点国有企业事业单位的财务信息系统及相关电子数据进行密切跟踪，对财政收支或者财务收支的真实、合法和效益实施有效审计监督的信息化系统。实施“预算跟踪+联网核查”审计模式，从而逐步实现审计监督的三个“转变”，即从单一的事后审计转变为事后审计与事中审计相结合，从单一的静态审计转变为静态审计与动态审计相结合，从单一的现场审计转变为现场审计与远程审计相结合。增强审计机关在计算机环境下查错纠弊、规范管理、揭露腐败、打击犯罪的能力，维护经济秩序，促进廉-6-洁高效政府的建设，更好地履行审计法定监督职责。金审工程一期建设目标是：通过审计信息化系统的建设与实施，提高审计效率，使审计覆盖面提高一倍左右；选择财政、金融、企业中的部分重点部门、重点领域和掌握使用重要资金的项目和单位，同他们的经济管理和会计信息系统实施联网，取得联网审计的试点经验;促进被审计单位的经济管理和会计核算规范化，重大违纪违规问题明显下降；在审计信息化建设中，进一步促进审计工作的规范化、标准化、制度化，加快“人、法、技”建设的步伐。1.1.3金审工程建设内容金审工程建设的总任务可以概括为“五个一”工程：1、建设一个依托政府电子政务网络平台，连接全国审计机关和重点被审计单位的审计专用网络；2、开发一批满足审计业务需求的应用软件；3、建立一个为审计业务和决策、为政府和社会公众提供有效信息的数据库群；4、配置一批经济实用的计算机设备；5、培养一支胜任审计信息化的新型队伍。1.1.4金审工程建设要求1、强调整体性。坚持统一规划、统一标准、分步实施、统筹兼顾的原则。金审工程的总体规划、设计方案、规范标准由审计署统一编制发布，实行分期分步建设。具体的工程建设由中央和地方各级审计机关在本级政府领导和投资支持下组织实施，审计署根据国家批准的工程总体方案，统筹考虑中央和地方的审计信息化建设，适当支持地方审计机关试点单位的建设。2、突出实用性。围绕提高审计监督职能的质量、效率和效果，满足审计业务、办公管理和行政决策的实际需求出发，搞好各系统的设计开发。3、考虑先进性。采用满足技术发展的具有前瞻性的先进技术，确