广播电视十二五规划草案(修订稿)

1永平县“十二五”广播电视事业发展规划（草案修正稿）广播电视是党和政府联系干群的桥梁，是党的路线、方针、政策的宣传阵地和先进文化传播的主要载体。不断提高广播电视人口覆盖率，让广大人民群众听好广播看好电视是广电工作的根本任务。为全面贯彻落实党中央、国务院、国家广电总局关于广电工作的重要指示和工作部署，根据中共永平县委、县人民政府《关于做好“十二五”规划编制工作的通知》（党办发〔2010〕8号）精神，结合实际，编制永平县广播电视“十二五”发展规划（2011年—2015年）。一、“十一五”期间广播电视事业发展回顾“十一五”以来，在县委政府和上级广电部门的正确领导下，经过全局干部职工的共同努力，广播电视事业取得了长足发展。（一）宣传工作取得新突破一是突出主题。我们始终坚持正确的舆论导向，紧紧围绕县委政府的中心工作，唱响主旋律，坚持“三贴近”，圆满完成了县委、政府交给的各项宣传任务。二是创新栏目。五年来，我们加大了节目的创新力度，打造出了一批有影响力的栏目，如《行风热线》、《社会大视2点》等。2007年在做好《永平新闻》的基础上，推出了《解放思想、务实创新》、《阔步走向新农村》、《劳动者风采》等栏目。近期，《永平新闻》又新增设了两个专栏《改革开放三十年、发展腾飞在永平》和《深入学习实践科学发展观》，并制作出了《飘香热土》、《行走永平》和《和谐家园》等几个深受群众喜爱的专题节目。三是精品纷呈。新闻中心设立专栏后，我们加大了精品创作的力度。几年来，电视专题片《永平县大泡核桃园》、《古驿曲硐》等几部新闻作品在省州广播电视各类评奖活动中多次获奖。四是成果丰富。新闻中心制作的广播电视新闻稿件开始在全国和省州级各类广播电视新闻奖、政府奖评比中取得了优异成绩。2008—2009年我局喜获丰收，先后有周盛朝同志获得“大理州十佳记者”荣誉和新闻中心其他一批同志的电视新闻投稿件首次上中央电视台新闻联播及多次被云南电视台新闻采用播出的喜讯。近两年来，我局上送州级以上电视台的新闻稿件和播出条数比以往明显增多，是几年来我县外宣工作取得较好成绩的一个时期。（二）体制改革稳步推进2006年5月，在各级党委政府的统一领导下，县广电局完成了“事转企”改制工作。有线电视事业从广电局中剥离出来加入了省广播电视网络公司。改制后，网络公司不断扩3大经营规模和多功能网络业务的开展，实现了经济收入的持续增长。（三）基础设施建设明显加快1、2008年设立了永平县广播电视发射台，同年投资60万元开通了中央广播电视无线发射节目，解决了整个县城和周边农村共5万多人口的广播电视基本收视需求。2、新闻中心更新了一批采、编、播设备，特别是2007年配置了硬盘播出系统后，广播电视的节目制作能力和制作水平有了明显提高；2009年购置了价值15万元的SONY(索尼）190P摄像机一部，还购买了新闻采访专用车一辆，使我局记者外出采访的交通问题及新闻时效性问题得到基本解决，同时也使新闻中心的硬件设备档次上了一个新台阶。3、有线电视网络不断扩展。2007年实现了有线电视县、乡光纤联网，同年实现县城区域有线电视数字化整体转换。通过有线电视网络，全县广播电视人口覆盖面进一步扩大；目前我县已拥有自建的广播电视光纤主干线150公里，光纤网络220公里，“十一五”期间共发展有线电视用户1200多户，全县有线电视用户达到13478户。（四）圆满完成“转星调整”工作2007年通过全局干部职工的共同努力，完成了全县20654户地面卫星接收用户的“转星调整”工作，并将转星户全部纳入“村村通”用户管理。“转星调整”工作反响较好。受到4了当地乡（镇）政府的肯定和人民群众的一致赞扬，同时也规范了农村地面卫星设施的依法管理。（五）依法行政措施有力“十一五”期间我们不断加大对地面卫星接收设施的监管力度，查处了一批数量不等的非法安装、销售广播电视接受设施的案件，维护了《广播电视管理条例》的严肃性和广播电视管理的秩序。2009年底，我局联合了公安、工商、综治等部门，重点在杉阳、博南、龙门等地针对非法销售、安装和使用地面卫星接收设施的行为进行了一次专项整治行动。我局抓住了这次中星9号升级，“山寨锅”接收受限等国家广电总局技术调整的有利时机，在当地党委政府的大力支持下，坚持宣传为主、服务为主，对农户实行有线电视免费安装，收到了明显效果。这次专项整治行动有效遏制了非法地面卫星接收设施在广大农村的逐渐蔓延态势，既规范了私人地面卫星接收设施的依法管理，也促进了广播电视产业的协调发展。（六）安全播出取得了新成绩“十一五”期间，广播电视安全播出在经受了雪灾、地震、“十七大”、“奥运会”、“建国60周年大庆”等突发、重大事件的严峻考验之后保障能力明显增强，实现了“重保期”重要时段零秒停播的目标，被受到了州广电局的表彰奖励，被评为“安全播出”先进单位。5（七）有线广播实现“村村响”2009年12月，在县委政府的大力支持下，投资21万元，在全局干部职工的共同努力下，如期完成了全县73个行政村的有线广播室建设任务，实现了“村村响”。（八）“村村通”工程进展顺利“村村通”工程是我县“十一五”规划的广播电视在建项目，即在“十一五”期间内完成全县20户以上已通电的741个自然村15831户农户的直播卫星覆盖任务。目前已完成了“村村通”用户的申报、审核、审批办证和设备发放、技术业务培训工作，按计划到2010年7月15日以前将完成安装和用户信息采集工作，整项工程预计在2010年8月底以前全面完成。（九）广播电视产业效益日益显现2009年广电永平网络支公司经营数字电视、有线电视、宽带互联网业务营业收入到2009年底达到了278万元，收入年增长率为25.6%。（十）自身建设不断增强“十一五”以来，我局加强了队伍建设和党风廉政建设，积极开展各种培训活动，使干部队伍的素质得到了提高，为广播电视事业的发展取得优异成绩奠定了人才基础。2007年我局被州广电局评为了“‘十七大安播’先进集体”，2009年被大理州电视台评为《直播大理》宣传“优秀组织奖”，同年又被大理州人民广播电台评为2009年新闻宣传“先进集体”。6二、“十二五”广播电视事业发展规划（一）指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习党的十七届五中全会精神，坚持“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的职能，把握机遇，坚持广播电视事业和产业协调发展，遵循广播电视特点和规律，以发展为主题，以体制机制创新为重点，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，着力构建充满活力、富有效率、有利于广播电视发展的机制，着力构建内容丰富、覆盖广泛、保障有力的广播电视公共服务体系，充分保障各族群众的基本广播电视视听权益，不断满足各族群众日益增长的精神文化需求，努力提高广播影视更好地为推进全县经济、政治、文化、社会和生态文明建设服务的能力。（二）发展思路按照“提高对加快广播电视又好又快发展的重要性和紧迫性的认识，推进‘观念、体制机制、内容形式、传播手段四个创新，构建宣传引导、安全播出、公共服务、数字化、产业发展、行业管理、人才队伍’七个体系”的发展思路，解放思想，开拓创新，扎实工作，加快全县广播电视健康协调发展。（三）发展重点目标7经过五年的努力，全县广播电视事业发展跃上新台阶，宣传工作、事业建设、体制创新、节目制作、管理水平、科技进步和产业经营等方面均要达到全州中上等水平。——宣传工作进一步加强，舆论水平不断提高，牢牢把握正确舆论导向，不断提高宣传的水平和新闻节目制作能力，努力为改革、发展、稳定和全县经济和社会发展提供强有力舆论支持。——基本建立起比较完善、适应社会主义市场经济需要广电运作体制。——大力提高广播信号覆盖率和多功能业务开发，满足人民群众日益增长的精神文明生活需求，在2015年广播电视人口综合覆盖率要达到95%；实现20户以下通电自然村和50户以上自然村的广播电视“返盲”户实现广播电视完全覆盖。——有线电视联网村达65%。实现技术手段和技术设备的更新改造和升级换代，形成天上卫星、地面无线、有线相结合的立体覆盖网。——安全播出和保障能力进一步提升，安全保障体系初步建成。——新闻中心采编播系统基本实现数字化。广播电视科技创新能力明显提高，科技管理水平显著增强。——广播电视依法行政、依法管理得到加强；领导班子建设、队伍建设和作风建设进一步加强。8（四）“十二五”广播电视事业发展具体规划1、宣传发展规划宣传主题上要唱响主旋律。（1）坚持正确舆论导向，提高引导水平始终把坚持正确舆论导向作为广播电视工作的核心，紧紧围绕县委政府的工作大局，不断强化政治意识、大局意识、责任意识和阵地意识，为改革、发展与稳定营造良好的舆论环境。要牢牢把握宣传工作的指导思想和原则，坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针，牢牢把握正确导向，唱响主旋律，打好主动仗，完成好各项重大宣传任务。要坚持新闻节目“三贴近”，不断改进新闻宣传的创新报道方式，丰富节目形式，努力提高舆论引导水平。（2）充分发挥主流媒体作用，加强新形势下的对外宣传工作。要充分发挥永平电视台舆论宣传主导作用，突出地方特色，不断增强宣传实力，提高宣传引导水平，扩大对外影响力，充分发挥舆论宣传主阵地、信息传播主渠道、精神文明建设生力军、舆论主力军的作用。要进一步加强和改进新形势下对外宣传工作，打好主动仗，争取主动权。（3）加强对广播电视节目的审查管理，净化荧屏。要进一步完善广播电视节目审查、播出的各项管理制度和机制，严把播出关。要加强广播电视内容管理工作，落实9重大选题备案制度、审查把关制度，确保正确的舆论导向。电视报道上要开创新局面。（1）保证信息数量，提升新闻质量。《永平新闻》要增加典型报道、深度报道、系列报道、重点报道的发稿数量和质量。（2）办好各类专栏。未来五年，《永平新闻》将深度聚焦全县贯彻落实科学发展观，全景表现永平全面建设小康社会所取得的成果和经验。围绕这些主题，继续办好各类栏目，从不同的角度反映县委政府带领全县人民创造的新业绩、新辉煌。（3）办好新闻专题专访节目。根据县委政府的阶段性重点工作，不定期开辟新闻专题专访节目，通过精心策划，精心采访，精心编辑、精心制作，实现报道形式上求新、内容上求深、表现上求活、事实上求真、效果上求实。（4）办好广播新闻节目。抓好《永平新闻》调频广播节目播出质量，进一步增强新闻时效性，使之更加符合广播特点和新闻规律。（5）上送新闻稿件要实现新突破。“十二五”期间，要继续保持对上报道的强劲势头。要主动联系，积极报道。电视对上报道要在原有任务目标的基础上实现年年递增。力争在省电视台播出典型报道、深度报10道、重点报道上有成绩，以充分展示永平县工作亮点，增强永平的知名度和美誉度。（6）队伍建设实现新风貌。一是以练促学，以评促学，以考促学，开展好采、编、播、制人员岗位练兵活动，提高新闻业务能力。二是传帮带送，骨干记者编辑要确定重点帮扶对象，通过轮岗实习，向新同志精心传授各类采编辑播制知识，同时，在上半年和下半年，结合岗位练兵活动，积极选送成绩优异者上州台顶岗培训。硬件建设上要紧跟新形势。现有的采、编、播设备要实现数字化更新升级，力争装备达到县级中等水平。2、建设项目的具体计划（1）更新一批专业级的数字摄像机，替换目前几台工作不正常的老旧摄像机，改善目前新闻节目声音和画面质量不佳的情况；（2）在现有硬盘播出的基础上购置备用硬盘播出系统1套，并扩容升级播出系统,实现广播、电视节目全数字准广播级硬盘播出。（3）数字电影院建设积极规划，并扶持有能力的电影放映机构，建设数字电影院。（4）农村广播电视覆盖工程建设11根据总局规划要求，“十二五”期间要实现20户以下已通电自然村广播电视的“户户通”。同时，完成好20户以上新通电广播电视“盲村”以及50户以上已实施广播电视“村村通”的自然村“返盲”的全面覆盖建设任务，解决边远、贫困地区群众听不到广播看不到电视的问题。（5）在厂街、水泄、北斗、龙街四个乡镇重点建设“直播卫星”管理服务中心，开展好“村村通”设施的管理维护与维修等用户服务工作。（6）中央和省级广播电视节目无线覆盖