施工阶段安全监理规划

施工阶段安全监理规划一、本工程施工安全监理可以分为以下两个环节：1、施工准备阶段安全监理指在各工程对象正式施工活动开始前，对各项准备工作及影响施工安全生产的各因素进行监督管理，这是确保建设工程施工安全的先决条件。2、施工过程安全监理指在施工过程中对实际投入的生产要素及作业、管理活动的实施状态和结果所进行到监督管理，包括作业者发挥技术能力过程的自控行为和来自有关管理者的监控行为。二、施工阶段安全监理的依据1、国家和地方有关建设工程安全生产、劳动保护、环保、消防等的法律法规性文件（1）《中华人民共和国建筑法》；（2）《中华人民共和国安全生产法》；（3）《中华人民共和国劳动保护法》；（4）《中华人民共和国环境保护法》；（5）《中华人民共和国消防法》；（6）《建设工程安全生产管理条例》；（7）《安全生产许可证条例》；（8）《建筑安全生产监督管理规定》；（9）《建筑工程施工现场管理规定》；（10）《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》。2、有关建设工程安全生产的专门技术法规性文件。3、建设工程合同文件。4、设计文件三、施工阶段安全监理的工作程序在施工阶段全过程中，监理工程师进行全过程、全方位的监督、检查与控制，涉及施工过程的各环节的监督、检查与核查。这种全过程、全方位的安全监理一般程序简要图如图所示。在工程开始施工前，施工承包单位需要作还是个准备工作，然后填报《工程开工/复工报审表》，附上该工程的开工报告、施工方案及安全技术措施、施工进度计划、人员即机械设备配置、材料准备情况等，报送监理工程师审查。若审查合格，则由总监理工程师批复准予施工。否则，施工承包单位应进一步做好施工准备，待条件具备时，再次填报开工申请表。在施工过程中，监理工程师应监督施工承包单位加强安全管理，严格按控制。施工作业过程均应按规定工艺和技术要求进行。在每道工序或作业活动完成后，施工单位应进行自检。安全设施搭设、施工机械安装完成后，施工承包单位必须进行自检，验收合格后，需经行业检测的还必须报行业监测机构进行检测，检测合格后，再填报验收核查表向监理工程师申请核查。监理工程师收到检查申请后应在合同规定的时间内到现场复核，合格后予以确认。四、施工准备阶段的安全监理（一）、安全监理的前期准备工作1、组建项目监理机构；2、安全监理工作准备会；3、监理设施与设备的准备；4、熟悉施工图纸和设计说明文件；5、熟悉和分析监理合同及其他建设工程合同；6、编制安全监理实施细则；7、制定安全监理程序；8、调查可能导致意外安全事故的其他原因；9、掌握新技术、新材料、新工艺的工艺和标准。（二）、施工承包单位资格的核查监理工程师对施工承包单位资格的审核施工承包单位应向监理工程师报送安全管理体系有关资料，包括组织机构、各项安全生产制定、安全管理制度、安全管理人员、特种作业人员资格证、上岗证等。（三）、施工组织设计的审查1、施工组织设计（专项施工方案）的审查程序施工组织设计已包含了安全计划的主要内容，因此，对施工组织设计（专项施工方案）的审批也同时包括了对安全计划的审批。因此，监理工程师应审查施工单位的安全生产保证计划。施工组织设计（专项施工方案）的审查程序如下：（1）工程项目开工前约定的时间内，对施工单位必须完成施工组织设计的编制及内部自审批准工作，填写《施工组织设计（方案）报审表》报送项目监理机构。（2）总监理工程师在约定的时间内，组织专业监理工程师审查，提出意见后，由总监理工程师审核签认。需要施工承包单位修改时，由总监理工程师签发书面意见，退回施工承包单位修改后再报审，总监理工程师重新审查。（3）已审定的施工组织设计由项目监理机构报送建设单位。（4）施工承包单位应按审定的施工组织设计文件组织施工，不准随意变更修改，如需对其内容作较大的变更，应在实施前，按原审核、审批的分工与程序办理。（5）危险性较大的工程、结构复杂、新结构、特种结构的工程，项目监理机构对施工组织设计（专项施工方案）审查后，还应报送工程监理单位技术负责人审查，提出审查意见后，由总监理工程师签发，必要时与建设单位协商，组织有关专家会审。2、施工组织设计（专项施工方案）审查的注意事项（1）专项施工方案的内容应符合规定。专项施工方案应力求细致全面、具体，并根据需要进行必要的设计计算，对所引用的计算方法和数据，必须注明其来源和依据，对所选用的力学模型，必须与实际构造或实际情况相符。为了便于方案的实施，方案中除应有详尽的文字说明外，还应有必须的构造详图，图示应清晰明了，标注齐全。（2）施工组织设计中施工方案与施工平面图布置应协调一致。施工平面图的静态布置内容，如临时供水、供电、供热、供气、施工道路、临时办公房屋、物资仓库等，以及动态布置内容，如施工材料、模板、工具器具，应做到布置有序，有利于各施工方案的实施。（3）施工组织设计中施工方案与施工进度计划应一致。施工进度计划的编制应以施工方案为依据，正确体现施工的整体部署、流向顺序及工艺关系等。（四）、现场施工准备的安全监理1.设计交底与施工图纸的现场核对施工阶段，施工图纸和设计说明文件是施工生产工作的机具。因此，总监理工程师应组织监理人员认真参加由建设单位主持的设计交底工作，以透彻的了解设计思想、原则及安全、质量的要求；同时，认真作好审核及施工图纸核对工作，对于审图过程中发现的问题，及时以书面形式报告建设单位。2.施工平面布置的控制监理工程师要检查施工现场总体布置是否合理，是否有利与保证施工的正常进行，安全施工，应充分重视安全、防火、防爆、防污染等因素，施工平面图布置应做到分区明确，合理定位。3.安全物资采购和进场验证的控制监理工程师应对材料、设备、和防护用品等安全物资进行核查，核查其质量合格证和质量检测报告，通过外观检查和规格检查看实物质量，按规定抽样复试，并形成记录。4.施工机械、设备进场的控制监理工程师对施工机械、设备进场的控制主要内容是：（1）施工机械设备的选择应考虑施工机械的技术性能、工作效率、安全、质量，可靠性及维修难易等方面对施工安全的影响与保证，还要注意设备形式应与施工对象的特点及施工安全要求相适应。在选择机械性能参数方面，也要与施工对象特点及安全要求相适应。（2）核查所需的施工机械设备，是否按已批准的施工组织设计准备妥当；所准备的机械设备是否与施工组织设计所列者相一致；所准备的施工机械设备是否都处于完好的可用状态等。对于与批准的施工组织设计中所列施工机械设备不一致，或机械设备的类型、规格、性能不能保证施工安全的，及时维护修理，不能保证良好的可用状态者，不准使用。5.分包定位资格的审查确认分包定位的安全保证，是保证建设工程施工安全的一个重要环节和前提。因此监理工程师应对分包定位资格（资质和安全生产许可证等）进行严格控制。分包单位提交《分包单位资格（含安全生产许可证等）报审表》。总承包单位选定分包单位后，应向监理工程师提交《分包单位资格（含安全生产许可证）报审表》，其内容一般应包括以下方面：6.施工形成环境的控制（1）监理工程师应检查施工承包单位对施工作业环境方面的有关准备工作是否做好安排和准备妥当，当准备工作可靠、有效后方能同意其进行施工。（2）施工安全管理环境的控制。烧火棍安全管理环境，主要是指施工承包单位的安全管理体系和安全自检系统是否处于良好的状态、安全管理机构和人员配置等方面是否完善和明确、安全生产责任制是否落实等。（3）现场自然环境因素的控制。监理工程师应检查施工承包单位对于未来的施工期间，自然环境因素可能出现对施工作业安全的不利影响时，是否事先已有充分认识不利的自然环境因素并已做好充足的准备和采取了有效措施与对策以保证建设工程施工安全。7.危险源的控制（1）检查并督促施工承包单位进行危险源识别、评价、控制等，并建立档案。危险源是指可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失，工作环境破坏或上述情况的组合所形成的根源或状态。监理工程师应检查并督促施工承包单位进行危险源识别、评价、控制等，并建立档案。（2）检修并督促施工承包单位对重大危险源制定应急救援预案。监理工程师应检查并督促施工承包单位对可能出现高出坠落、物体打击、坍塌、触电、中毒以及其他群体伤害事故的重大危险源应制定应急救援预案，应急救援预案必须包括：有针对性的安全技术措施，监控措施，检测方法，应急人员组织、应急材料、器具、设备的配置等。监理工程师应检查施工施工承包单位项目经理部的预案是否经上级企业审批。8.严把开工关在监理工程师向施工承包单位发出开工通知时，建设单位应及时按计划保证质量地提供施工承包单位所需的场地和施工通道以及水、电供应等条件，以保证及时开工，防止承担赔偿工期和费用损失的责任。同时，监理工程师应事先检查施工承包单位的施工人员、施工机械设备、安全物资、场地、水电供应、施工通道即安全管理措施等是否处于良好正常状态。总监理工程师对于拟开工高出有关的现场各项准备工作进行检查，并认为合格后，方可发布书面的开工指令。(五)、安全管理制度的控制1.安全目标管理制度监理工程师应检查并督促施工单位建立健安全目标管理制度。施工单位要制定的总安全目标（如伤亡事故控制目标、安全达标、文明施工目标），以便于制定年、月达标计划，进行目标分解到人，责任落实，考核到人。监理工程师对施工单位安全目标管理制定的检查重点内容是：（1）是否已建立安全目标管理制度，内容是否具体、明确，其目标值是否可量化。施工单位安全目标管理的级别内容应包括目标体系的确定、目标责任分解及目标成果的考核，具体为：1）伤亡事故控制目标：杜绝死亡重伤，一般事故频率应有控制指标；2）安全达标目标：根据工程特点，制定安全达标的具体目标；3）工作目标：持证上岗率、设备完好率、检查合格率、安全隐患整改率等指标；4）文明施工目标：根据作业条件的要求，制定文明施工的具体方案和实现文明工地的目标；5）安全创优目标：确定工程创优级别。（2）是否有效落实安全管理目标责任分解。施工单位应将安全管理目标责任按专业管理层层分解到人，安全责任落实到人。（3）是否建立安全目标责任考核办法，结合项目的实际情况即安全管理目标的具体内容，应按月进行条款分解，按月进行考核，制定详细的奖励办法。施工单位应按工程项目安全目标责任分解进行打分，奖优罚劣和经济收入挂钩，及时兑现。2.安全生产责任制制度监理工程师应检查并督促施工单位建立健全安全生产责任制度。安全生产责任制度作为保障安全生产的重要组织手段，施工单位应明确规定各级领导、各职能部门和各类人员在施工生产活动中应负的安全职责，把“管生产必须管安全”的原则从制度上固定下来。监理工程师对施工单位安全生产责任制度的检查重点内容是：（1）是否已建立安全生产责任制度。施工单位应在安全生产责任制度中明确施工单位项目经理部安全生产的管理要求、职责权限、工作程序、安全管理目标的分解落实、监督检查、考核奖罚等内容的具体规定和要求，并组织实施，以确保每个职工在自己的岗位上，认真履行各自安全职责，实现全员安全生产。（2）是否已履行以下人员、部门和单位：1）项目负责人、专职安全生产管理人员与项目管理人员；2）项目经理部各层次安全生产管理机构；3）作业班组长；4）分包单位的现场负责人、管理人员和作业班组长。（3）是否有安全管理目标，并且目标值是否可测量。（4）是否已层层分解和落实，包括施工安慰项目经理部各级经营承包合同、分包合同及分包方都应充分体现该内容，明确相应的责任和义务，并对管理职责和目标指标落实情况进行监督检查。（5）是否已制定安全生产责任制确认和落实的记录规定。施工单位的各层次、部门、岗位人员以及总分包双方的暗视场管理职责和指标应事先经过责任人的确认。施工单位应对施工现场安全生产责任制的落实及安全目标指标实现情况等制定具体规定、程序，按规定有计划的组织经常性、定期性和专项的监督、检查、整改活动，做好检查记录，并作为考核依据。（6）是否有安全生产奖罚考核制度及其内容。施工现场安全生产责任制度应按责、权、利相统一的原则，把安全生产纳入经济责任制考核内容，通过专项条款规定把安全管理职责、管理指标和措施要求、考核和奖罚规定内容具体量化，并认真组织检查落实。3.安