第九章新闻自由和社会控制

第六章新闻自由和新闻控制•一、学习目标通过本章的学习，了解新闻自由的提出和基本内涵，马克思主义的新闻自由观，新闻事业的社会控制手段与方法。•二、学习重点1、新闻自由的基本内涵；2、马克思主义的新闻自由观；3、新闻事业的宏观控制。•三、学习难点中、西方新闻自由的本质区别。6．1新闻自由的提出及其发展历程•新闻自由的提出，既有深刻的政治、经济原因，有思想文化的原因，也有新闻传播活动自身发展的原因。它既反映了资产阶级向封建专制主义争夺政治权利的需要，也反映了新闻传播活动自身的需要。•在英国资产阶级革命时期，著名诗人、政论家约翰·弥尔顿于1644年出版的小册子《论出版自由》，首次提出了影响深远的关于新闻自由的口号和思想。6．1．1新闻自由的提出•西方的新闻自由，包括下面四种含义：（1）言论自由和新闻自由是人的天赋权利，人民有知的权利和知的自由；应向人民提供事实和信息；（2）人是有理性的，能够辨别真伪是是非，应当让人民在“观念的自由市场”上发表和接触各种思想，人民能够凭借理性在真实和虚假的各种意见之间作出判断与选择；真理也可以在各种思想的公开竞争中自我校正，最终战胜谬误，为人民所接受。6．1．2新闻自由的内涵（3）新闻事业应成为不受政府干预的独立企业，按照自由经济原则，在公开的市场上参与自由竞争，其兴衰成败取决于社会和公众的信任与支持的程度。（4）新闻自由是通过“观念的自由市场”寻求真理、保障人民权利的最好办法。通过不受政府干涉而自由发行的报刊，人民可以了解关于国家事务的全部情况，监督政府的行动，防止政府损害人民的利益。6．1．2新闻自由的内涵•采访自由；•传递与报道自由；•出版发行自由；•批评自由。•概括说来，新闻自由就是新闻媒介拥有出版权、采访权、发布权。1951年，国际新闻学会得出了衡量“新闻自由”的四项具体标准：第一个时期（16世纪到18世纪），争取出版自由权利第二个时期（17世纪到18世纪），资产阶级革命时期，争取言论自由权利第三个时期（17世纪到19世纪，为反对资产阶级政府控制，争取出版自由的斗争6．1．3新闻自由的发展历程他在综览近代世界史时曾精辟指出：“‘出版自由’这个口号，从中世纪末到19世纪，在全世界成了伟大的口号。为什么呢？因为它反映了资产阶级的进步性，即反映资产阶级对僧侣、国王、封建主和地主的斗争。”列宁评价新闻自由这个口号：6．2新闻自由的相对性和具体性（1）新闻自由是相对的、具体的，而不是绝对的、抽象的。（2）新闻自由伴随着历史的发展而变化，并不是亘古不变的。（3）新闻自由始终伴随着一定的义务和责任。6．2．1马克思主义的新闻自由观（1）资产阶级新闻自由建立在资本主义私有制的经济基础之上，是依靠资本家钱袋的自由。（2）资产阶级新闻自由是垄断报团相互竞争、兼并的自由。（3）资产阶级新闻自由是以不损害资产阶级根本利益为前提的自由。（4）资产阶级新闻自由是受资产阶级全面控制的自由。6．2．2资本主义新闻自由的实质（1）社会主义新闻自由是摆脱了“资本的奴役”的自由，是建立在公有制基础上的自由，新闻媒体归全体人民所有。（2）社会主义新闻自由是绝大多数人享有的自由，是实现社会主义民主政治的必然要求。（3）社会主义新闻自由是以坚持四项基本原则为前提的自由。（4）社会主义新闻自由是处在发展过程的自由，健全和完善社会主义新闻自由仍然是一项重要任务。6．2．3社会主义新闻自由的形成和发展6．3新闻自由与新闻事业的社会控制在现代社会，统治阶级及其政党对新闻事业的控制采取的是宏观控制方式，它并不直接参与新闻媒介的具体传播活动，而是通过立法和制定法规的方式决定新闻事业的所有制形式、数量规模和权利义务等，通过政策、纪律决定编辑部的工作方针、宣传口径，以期最终体现自己的意志。6．3．1新闻事业的宏观控制统治阶级对新闻事业的宏观控制采取的手段（1）法律的控制1、法律的控制•①维护国家安全，维护社会主义制度，维护国家统一，维护民族团结。•②严禁利用媒介诽谤他人。•③不得侵犯他的隐私权。•④严禁传播淫秽下流、污染精神的内容。（2）政策和纪律控制•政府或政党通过制定新闻政策和宣传纪律控制新闻传播。联合国《国际新闻道德信条》《记者行为原则宣言》我国关于党内政治生活的若干准则中国新闻工作者职业道德准则（3）新闻来源控制•新闻事业的专业化分工形成以后，出现了专为各种新闻媒介提供信息的专门机构——通讯社、专稿社等。而这些通讯社又大多处于特定阶级、政党和利益集团的控制之下，从而使宣传基调和宣传口径得以统一。•政府还通过新闻发布会、记者招待会、吹风会、新闻例会等方式直接向新闻媒介提供各种消息。•制度的控制是指通过法律确定新闻事业的所有制形式和管理方式，确保新闻事业掌握在统治阶级手中；•人事控制是指在新闻媒介配备统治阶级信赖的领导人员，确保自己的意志能得到贯彻。（4）制度和人事控制制度控制方法追惩制检查制批准制保证金制人事的控制主要对媒介负责人进行控制，或由国家任命，或由财团或垄断集团委任，他们要对国家或财团负责。在我国，则是通过同级党委任命。•相对于政府的宏观控制而言，经济控制属于微观控制。主要表现在两个方面：①产业所有权的控制。或以国家占用的方式，或以资本作后盾，通过创办、购买、兼并、控股等方式，拥有新闻媒体的产权或股权。②广告的控制。即通过刊播广告的方式影响新闻媒体的经济来源，迫使新闻媒介就范。6．3．2新闻事业的微观控制6．3．3新闻事业的民族文化控制1、新闻活动必须发扬民族精神和民族尊严。2、新闻活动必须尊重少数民族的风俗和传统习惯。