第三讲-新时代高质量发展的背景与突破口(6)

-59-专题讲稿新时代高质量发展的背景与突破口□ 国家信息中心经济预测部 牛 犁 闫 敏【教学目的】2018年以来，面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展任务，中国经济保持了总体平稳、稳中向好态势。要让学生认识到，“韧性”“改革”“稳定”“信心”成为描绘中国经济的关键词。要让学生认识到，当前中国经济发展挑战与机遇并存，要以宏阔的视野进行审视。支撑经济迈向高质量发展的有利条件不断积累增多，要让学生看到，以质量变革、效率变革、动力变革正成为助推经济发展的突破口。【重点内容】1.讲清楚2018年以来我国经济运行形势，让学生充分了解在世界经济中的风险和不确定性不断加剧的情况下，我国主要宏观调控指标处在合理区间，经济结构持续优化，防范化解金融风险取得初步成效，生态环境改善，经济仍旧呈现出质量效益持续改善的良好态势。2.讲清楚当前我国经济面临的问题与挑战，让学生充分认识当前中国经济发展还存在一些短板和弱项，而与此同时，我国经济呈现出韧性强、潜力大、活力旺等新特质，成为了经济高质量发展的潜力与动力。3.讲清楚当前支撑经济迈向高质量发展的有利条件，让学生充分认识中国经济绝不会因为一点风寒感冒就卧床不起，同时准确把握“三大变革”在推动经济发展“增速换挡”中所发挥的重要作用。【教学难点】1.正确理解实现高质量发展的丰富内涵第三讲-60-“形势与政策”专题讲稿2.全面认识中国经济发展不平衡的表现3.深刻把握“破”“立”“降”在推动经济高质量发展所发挥的重要作用【教学导入】党的十八大以来，我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革。关于经济发展有几个出现频率很高的关键词，比如新常态、供给侧结构性改革、三大攻坚战、五大发展理念，等等。党的十九大报告关于经济发展作出重要论断——我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。从2017年底召开中央经济工作会议以来，“高质量发展”成为新的热词。量变积累到一定程度必然引起质变。但是，过程并不容易。上世纪60年代以来，全球100多个中等收入经济体中只有十几个成功进入高收入经济体。在我国这样经济和人口规模巨大的国家，高速增长阶段转向高质量发展阶段更不容易。那么，我国经济要想实现高质量发展，突破口、路径在哪？夏粮丰收已成定局，工业利润快速增长，服务业进出口额增速创年度新高……2018年6月底，我国一、二、三产业捷报频传。多家国际机构在发布的报告中纷纷看好中国经济形势。世界银行2018年6月份发布的《中国经济简报》在开篇便讲到，中国经济仍旧保持强韧发展态势。国际机构的信心，来自中国经济成绩单上实打实的数据，来自中国经济运行呈现出的良好局面。2018年以来，面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展任务，中国经济保持了总体平稳、稳中向好态势。主要宏观经济调控指标处在合理区间，经济结构持续优化，防范化解金融风险取得初步成效，生态环境改善，人民群众获得感、幸福感、安全感增强。“韧性”“改革”“稳定”“信心”成为描绘中国经济的关键词。一、我国经济质量效益不断提升中国未来将会是什么样？美国《福布斯》杂志一篇文章如此设问，并作出回答，中国要从一个“大批量生产者”变成一个“高质量大师”。2018年以来，尽管反全球化思潮和保护主义情绪的升温加剧了世界经济中的风险和不确定-61-专题讲稿性，但我国始终按既定节奏，坚定推进经济高质量发展，加快建设现代化经济体系，我国经济仍旧呈现出质量效益持续改善的良好态势：宏观经济结构持续优化，消费需求和服务业贡献提高；质量效益继续提升，新增长点不断涌现；改革开放红利释放，经济预期和信心向好。1.经济发展稳定性增强“中国经济表现良好，改革取得很大进展。”国际货币基金组织（IMF）亚太部门助理主任詹姆斯·丹尼尔这样评价。稳的格局更加巩固，主要体现在经济继续运行在合理区间。如果用几个指标来概括的话，中国经济当前呈现出增长平稳、就业向好、物价稳定、国际收支均衡的良好格局。一是增长平稳。受世界经济持续复苏、国内新动能不断增强和房地产市场升温等因素的影响，2018年上半年，我国经济总体上延续了企稳向好态势，GDP增长速度为6.8%。其中，一季度同比增长6.8%，二季度增长6.7%，我国季度增速已连续12个季度徘徊在6.7%至6.9%，我国经济避免了增速换挡期的“硬着陆”。这对于一个发展中的经济体而言难能可贵，更为后续推进各项防风险、促改革之举奠定了坚实基础。当前，内需已经成为拉动经济增长的核心力量，消费对经济增长的贡献持续提升。2018年上半年，消费对经济增长的贡献率达到78.5%，比上年同期提高了14.2个百分点。潜力巨大的国内需求为高质量发展提供了强大市场驱动力。发展的质量和效益继续提高，使我国经济总体运行呈现“提质增效”的可喜局面。二是就业向好。我们发展经济，最基本的还是保障就业。有就业就会有收入，老百姓就能实实在在享受到经济发展的好处。可以说，就业才是经济真正的“晴雨表”。2018年上半年，我国就业形势向好，市场用工需求旺盛，重点群体就业基本稳定，失业率稳中有降。2018年上半年，我国城镇新增就业752万人，比去年同期增加17万人。全国城镇调查失业率连续3个月低于5%，处于近年来最低位。退役军人就业积极推进，钢铁、煤炭去产能职工安置平稳有序。此外，一季度劳动力市场保持活跃，求人倍率（即劳动力市场在一个统计周期内有效需求人数与有效求职人数之比）达1.23的历史新高，岗位需求数大于求职人数。就业困难人员就业43万人，同比增长2万人，创下历史同期最高水平。就业形势的向好印证了中国经济本身是有弹性、有-62-“形势与政策”专题讲稿空间的，也表明了我们正走在正确的道路上。三是物价稳定。在老百姓最具切身感受的物价方面，2018年上半年，居民消费价格指数（CPI）上涨2.0%，呈现温和上涨的态势，这也说明整个市场供求基本平衡。工业生产者出厂价格指数（PPI）同比上涨3.9%，涨幅比2017年同期回落2.7个百分点，这样的水平既能够保证工业企业利润保持比较合理的增长速度，也有利于减轻对下游产品的成本传导压力。整体而言，我国物价运行总体稳定，市场供需保持基本平衡，既无通胀压力，也不存在通缩风险，国民经济总体运行较为健康。四是国际收支均衡。2018年上半年，我国货物进出口总额14.12万亿元，同比增长7.9%。其中，出口7.51万亿元，同比增长4.9%；进口6.61万亿元，同比增长11.5%。进出口相抵，顺差为9013亿元，我国进口增速明显大于出口。这意味着我国市场需求的不断扩大，以及居民消费水平的快速提高。具体来看，近期以来，我国对欧洲的机电产品、仪器、机械设备以及一些特色食品的进口需求不断增加；同时，对于东盟，我国正在扩大资源、能源、原材料等方面的进口。虽然我国受贸易摩擦风险升级、美联储加息等外部不确定性因素的影响，但从目前看，这些外部影响对我国国际收支影响总体可控。海外舆论普遍认为，中美之间的贸易摩擦对中国经济增长的影响有限，中国有足够的能力应对中美贸易摩擦带来的影响，继续引领全球贸易向多边化、自由化发展。2.经济结构优化升级随着改革持续深入推进，我国经济不同领域、部门、地区和供需间的对比关系和结合状态不断调整，经济各部分的有机联系和比例关系持续改善，产业结构与需求结构不断升级，经济转方式步伐加快。一是服务业发展势头良好。2018年端午节三天假期，全国共接待国内游客8910万人次，实现国内旅游收入362亿元；2018年上半年，全国累计完成快递业务量220.8亿件，超过2015年全年快递业务量……近年来，我国产业结构实现了“三产超过二产”，服务业成为推动我国经济增长的主动力。2018年上半年，服务业占GDP的比重为54.3%，对经济增长的贡献率超过60%，继续领跑国民经济增长，发挥主导支持作用。仓储物流、咨询服务、-63-专题讲稿商务服务等现代生产性服务业和以旅游、健康、体育、文化、养老、教育培训六大幸福产业为代表的生活性服务业增势强劲。服务业继续保持稳中向好发展态势，推动着我国经济向高质量发展迈进。二是消费升级趋势明显。2018年上半年，全国居民人均可支配收入14063元，比2017年同期实际增长6.6%。随着我国居民收入水平不断提高，消费升级步伐愈发加快。2018年以来，限额以上单位通信器材、家用电器、化妆品等消费升级类商品增长迅速，同比均超过10%。以家用电器为例，2018年京东618全球年中购物节开启的首日，京东家电销售额突破10亿元仅用了6分钟，其中空调品类销售破亿元更是仅用了37秒，京东家电在6月1日当天，电脑办公及数码产品销量达430万件。在一系列消费品进口降关税的背景下，消费者不用再去国外“背货”“海淘”，在国内就能以比较合理的价格买到这些商品，我国消费活力和潜力迎来进一步迸发。3.经济质量显著提升在2018年4月9日举行的博鳌亚洲论坛“亚洲经济预测”分论坛上，中国人民银行前行长戴相龙表示，现在中国经济增长的速度没有以前高了，但增长质量在提高。一是创新驱动不断增强。从分拣机器人、无人机配售、面部识别支付等新技术崭露头角，到“互联网+”与各行业各领域深度融合，网络购物、平台经济等新业态高速增长，再到直播教学、远程医疗等新模式悄然兴起，我国新发展动能持续增强。世界知识产权组织发布报告显示，我国创新指数世界排名升至第22位，比2013年提升了13位。英国《金融时报》刊文称，如果说原来是中国在模仿美国硅谷，那么现在是硅谷在模仿中国了。仅2018年一季度，新登记企业达132万户，日均新登记企业1.47万户；战略性新兴产业增加值增长9.6%，增长幅度明显高于规模以上工业平均增速；互联网和相关服务企业信息服务收入同比增长22.5%。整个“互联网+”已经深入地融入到各行业、各领域，催生了很多新业态、新商业模式，数字经济、平台经济、共享经济继续快速发展，为我国经济发展注入了新活力。二是生态环境显著改善。“鸟类天堂”——广西壮族自治区龙州县弄岗村，因其生态环境优美，汇集着上百种珍稀鸟类。过去，这里的村民捕鸟贩-64-“形势与政策”专题讲稿鸟，仍然贫困；而今，村民爱鸟护鸟，并借助观鸟产业带动生态旅游业发展，一幅乡村振兴的图景渐次打开。近年来，我国在绿色发展方面决心大、力度强。翻开新修订的宪法文本，“贯彻新发展理念”“和谐美丽”“生态文明建设”等明确写入国家根本法。2018年上半年，单位国内生产总值能耗同比下降3.2%，绿色发展稳步推进，在经济发展的同时实现了环境改善。二、当前面临的挑战与机遇“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”，讲的是我们要正确认识事物的面目，必须具备更宏阔的视野。审视当前中国经济，也是如此。国际金融危机后，受外部冲击和内部潜在增长率下行影响，我国经济增长速度逐步放缓，在2011年降到两位数以下为9.5%。近五六年，我国经济增速持续回落。回顾历史我们会发现，我国经济增速放缓并不是首次出现，但每一次遇到困境，中国经济都经受住了考验，能够化险为夷。1.当前经济发展面临的主要挑战一是制造业大而不强，有效供给不足。经过几十年的快速发展，我国建立起门类齐全、独立完整的制造体系。目前，我国500种主要工业品中有220多种产量位居全球第一。持续的技术创新，大大提高了我国制造业的综合竞争力。从载人航天、载人深潜到大型飞机、北斗卫星导航，从超级计算机、高铁装备到百万千瓦级发电装备、万米深海石油钻探设备……一批重大技术装备取得突破，并形成了若干具有国际竞争力的优势产业和骨干企业。然而，我国仍处于工业化进程中，与先进国家相比还有较大差距。有专家曾说过，中国制造业有三种病：心脏病（发动机靠进口）、软骨病（新材料靠进口）、神经病（电子元器件、软件靠进口）。这一说法直击我国制造业所存在的自主创新能力弱，关键核心技术与高端装备对外依存度高等问题。尤其是在中美贸易战开启后，中国的高科技公司遭到特朗普政府一轮精准“打击”，第一个靶子是全球第四大、中国第二大通信设备制造商——中兴通讯。美国的制裁举措不仅打疼了中兴，也为我们敲响了警钟，未来中国要更注重培育自己的技术竞争优势，摆脱对外依赖。-65-专题讲稿二是城乡和区域发展不