长沙市停车设施专项规划(2014-2020)说明书

-1-1概述1.1规划背景现状供需矛盾突出，需要改善随着长沙市国民经济的快速发展和城市人口的增多，人民生活水平日益提高、交通出行更趋频繁、城市机动车的拥有量迅速增长。2011年3月7日，长沙机动车保有量已突破一百万，加入车辆百万城市行列。而停车设施原本不足，近年虽有所增长，但停车设施的增长速度远远不及车辆拥有增长速度。居民交通出行需求旺盛，停车供需矛盾日益突出。若不能较好的处理停车矛盾，将会极大的影响长沙市交通服务水平，降低居民的生活舒适度，影响交通与经济的协调发展。上位规划及相关规划调整变化，需要落实对接《长沙市城市总体规划（2003-2020）》（2014年修订）、《长沙市城市综合交通规划》已编制完成，迫切需要编制下一层专项规划（如停车专项规划等）以落实和贯彻上位规划确定的交通发展政策和交通设施布局。长沙市轨道交通线网规划、部分片区控制性详细规划等都有了较大变化，需要进行停车设施方面的对接。原有规划已5年，需要调整优化原有专项规划《长沙市停车场专项规划（2005-2020）》已经编制完成5年。这5年是长沙市快速发展、变化很大的5年。为使规划具有更好的指导性和可实施性，需要根据最新上位规划、原专项规划实施情况、现状发展情况等进行优化调整或修改。1.2规划范围与期限规划范围与《长沙市城市总体规划（2003-2020）》（2014年修订）的都市区一致。规划重点为主城区、岳麓片区和星马片区。规划期限与《长沙市城市总体规划（2003-2020）》（2014年修订）一致。近期至2015年，远期2016-2020年。1.3规划对象停车设施按性质划分为公共停车设施、配建停车设施和专用停车设施。公共停车设施定义为为社会车辆提供服务，服务对象不固定的停车设施，主要包括路侧公共停车设施、路外社会公共停车设施。根据设计要点，本次规划重点是路外社会公共停车设施。不包含货运、公交等专用停车设施。图1-1范围图1.4规划主要内容项目主要包括以下几方面内容：（一）调查停车设施供需现状，分析停车设施使用特征和存在的问题。（二）整合建筑物停车配建标准、路边停车对策研究等有关成果，作为本专项规划的基础。（三）借鉴国内外城市的停车经验，合理制定停车发展战略。（四）结合城市空间结构、城市中心体系、组团中心布局、交通枢纽和轨道交通站点，按总规分区提出公共停车设施布局、结构及小汽车与轨道交通换乘（P+R）和非机动车与轨道交通（B+R）停车换乘系统的规划原则。（五）科学预测分区停车需求，合理确定各分区停车设施供应总量，制定路外社会公共布局方案。在控规依据图覆盖的区域，将已有规划控制的停车设施和现有停车设施落实到地块。（六）对所有公共停车设施进行建设时序分析，提出近期停车设施推荐表，近期停车规划深度达控规图则深度要求。研究停车公共政策，提出相关建议。-2-1.5规划方法与技术路线以城市社会经济为基础，城市总体规划为前提，城市交通发展战略为指导，停车需求预测为依据，现状、规划用地条件为约束，定量与定性分析相结合、发展性与可实施性相结合。规划技术路线如图1-2。项目策划资料收集、现场调查·停车供应调查·停车特征调查·停车意愿调查·停车管理政策·停车改善建议·经济发展情况·交通发展情况·相关规划成果·相关城市案例·其他……停车现状分析相关城市经验教训相关规划整合停车发展战略停车需求预测停车供应结构规划社会公共停车场布局规划配建停车指标制定路侧公共停车布局规划布局方案是否合适方案评价否社会公共停车场近期建设规划是停车政策与建议图1-2规划技术路线图1.6规划依据与参考（一）《长沙市城市总体规划（2003-2020）》（2014年修订）（二）《长沙市城市综合交通规划》（三）《长沙市轨道交通线网规划修编》（四）长沙市十二五国民经济社会发展规划（五）长沙市二环内停车场建设规划（2006）（六）长沙市停车场专项规划（2005-2020）（七）长沙市停车场近期建设时序研究（2009）（八）长沙市建筑物停车配建标准研究（2011）（九）长沙市中心城区路边停车对策研究（2010）（十）规划范围内已审定的控制性详细规划（十一）长沙市机动车停车场管理办法（长沙市人民政府令第112号）（十二）长沙市建筑工程配建停车场（库）规划设置规则（长政办发〔2005〕3号-3-2停车现状分析2.1停车设施供应管理现状2.1.1现状停车设施供应状况长沙市目前已经形成了由配建停车场、社会公共停车场（包括桥下停车场）和路侧停车泊位构成的城市停车设施的综合体系，在解决停车供需矛盾、调节停车结构方面发挥着重要的作用。本次规划对三类停车设施界定如下：配建停车场是指与建筑物配套建设的、主要为与该设施业务活动相关的出行者提供停车或社会车辆提供共享停车服务的停车设施。社会公共停车场是指为从事各种活动的出行者提供停车服务的、投资和建设相对独立的路外和高架桥与立交桥底的停车设施。路侧停车场是指除高架桥与立交桥底外在道路用地控制线（红线）内划定的供车辆停放的场地，一般为临时性停车场。至2011年底，市五区共拥有合法停车位约33.28万个，其中配建停车泊位31.64万个，社会公共停车场泊位0.97万个，路侧停车泊位0.67万个，所占比例分别为95.1%、2.9%、和2.0%，配建停车构成现状停车供应的主体。另外，还有大量的非合法也未纳入停车泊位规范化管理中的隐形车位，也在一定程度上承担着比较特殊的作用。类型说明案例社会公共停车设施为社会车辆提供停放服务的、投资和建设相对独立的路外和高架桥与立交桥底的停车设施。路侧停车设施除高架桥与立交桥底外在道路用地控制线（红线）内划定的供车辆停放的场地配建停车设施在各类公共建筑或设施附属建设，为与之相关的出行车辆提供停车或社会车辆提供共享停车服务的停车设施类型说明案例社会公共停车设施为社会车辆提供停放服务的、投资和建设相对独立的路外和高架桥与立交桥底的停车设施。路侧停车设施除高架桥与立交桥底外在道路用地控制线（红线）内划定的供车辆停放的场地配建停车设施在各类公共建筑或设施附属建设，为与之相关的出行车辆提供停车或社会车辆提供共享停车服务的停车设施配建停车社会公共停车类型说明案例社会公共停车设施为社会车辆提供停放服务的、投资和建设相对独立的路外和高架桥与立交桥底的停车设施。路侧停车设施除高架桥与立交桥底外在道路用地控制线（红线）内划定的供车辆停放的场地配建停车设施在各类公共建筑或设施附属建设，为与之相关的出行车辆提供停车或社会车辆提供共享停车服务的停车设施路侧停车非合法停车（隐形停车）图2-1长沙市现状停车供应类型2.1.1.1配建停车场配建停车场是指与建筑物配套建设的、主要为与该设施业务活动相关的出行者提供停车或社会车辆提供共享停车服务的停车设施，是城市停车场的主体。图2-2长沙市现状配建停车场分布图至2011年底，市五区拥有配建停车场31.64万个泊位，比2010年新增5.4万个泊位。配建停车场主要分布在中心分区、省府分区、圭塘河分区、市府分区、麓山分区、新世纪分区等商业居住为主、周边配套设施较完善的区域，麓谷分区、坪浦分区和金霞分区等工业为主或外围区域分布较少。如图2-2所示。2.1.1.2社会公共停车场社会公共停车场是指为从事各种活动的出行者提供停车服务的、投资和建设相对独立的路外和高架桥与立交桥底的停车设施。主要弥补配建停车场的不足、调节城市停车场的布局。现状社会公共停车场由路外公共停车场和桥下停车场构成，共计52处，停车泊位为9729个。其中路外公共停车场17处，停车位3394个；桥下公共停车场共计35处，停车位6335个。现状社会公共停车场汇总见表2-1，现状路外公共停车场概况见表2-2，现状桥下公共停车场概况见表2-3。-4-现状社会公共停车场分布状况见图2-3。表2-1长沙市现状社会公共停车场汇总停车场类型停车场数量（处）停车泊位数（个）路外停车场173394桥下停车场二环线桥下173030其它立交桥下183305合计529729表2-2长沙市现状路外公共停车场指标一览表序号泊位编号名称所在位置形式停车泊位数（个）1P1-1化龙池停车场化龙池酒吧街口地面112P1-2太平街西汇源大厦北侧地面903P1-3简牍地下车库简牍博物馆南侧地下2994P1-4风光带地下车库湘江风光带地下1035P1-5河西天马山河西天马山附近地面1006P1-6河西牌楼口河西天马山附近地面677P1-7河西桃子湖师大附中对面地面+地下1578P1-8岳麓山景区东门停车楼岳麓山东门立体停车楼3009P1-9南门口好又多南门口立体停车楼35510P1-10白鹤咀桐梓坡路与望岳路交叉口西南角地面7011P1-11东风路旺和超市东风路德雅路口西地面8512P1-12省体育局烈士公园西门对面地面21313P1-13曙光中路曙光路人民路口西南地面5214P1-14世界之窗世界之窗地面100015P1-15王家湾社会停车场王家湾立交桥树达学院内地面22016P1-16麦德龙前坪三一大道德雅路西北地面10017P1-17开福文化广场地下停车场开福寺路地下172合计3394表2-3长沙市现状桥下公共停车场指标一览表类别序号泊位编号名称停车泊位数（个）二环线立交桥及高架桥下1P2-1金星路立交桥西侧802P2-2杜鹃路立交桥北侧303P2-3桐梓坡路～振兴路高架桥下100P2-4枫林路～桐梓坡路高架桥下3005P2-5汽车西站立交桥下1506P2-6猴子石大桥西高架桥下807P-7南郊公园对面高架桥下908P2-8芙蓉路～书院路高架桥下2009P2-9新中路立交桥下16010P2-10桔园立交桥下12011P2-11桂花路～劳动路高架桥下45012P2-12高桥立交桥下7013P2-13杨家山立交桥下10014P2-14远大路立交桥下1005P2-1晚报大道～远大路高架桥下45016P2-16长善路～晚报大道高架桥下32017P2-17四方坪立交桥下20其它立交桥及高架桥下1P3-1东塘白沙立交桥1042P3-2解放中路立交桥2623P3-3广济桥165P3-4白沙路325P3-5八一桥286P3-6人民西路1627P3-7侯家塘1268P3-8车站路729P3-9桂花桥7710P3-10长沙大道高桥2511P3-11波隆桥15512P3-12东风桥52913P3-13湘江二桥389143-14世纪城捞刀河桥21015P3-15银北10016P3-16人民东路44417P3-17浏阳河万家丽段7518P3-18望月湖桥停车场50合计6335-5-图2-3长沙市现状社会公共停车场分布图2.1.1.3路侧停车场路侧停车场是指除高架桥与立交桥底外在道路用地控制线（红线）内划定的供车辆停放的场地，一般为临时性停车场。至2011年，长沙市五区共有路侧停车泊位6660个，主要包括二环内的湘江大道和潇湘大道路侧停车、二环外的部分道路路侧停车、支路背街小巷。具体如下：二环内主次干道共有3904个路侧停车泊位。其中湘江大道路侧停车沿线总长约9816米，西侧观光道停车位个数约为1963个（东侧禁停）；潇湘大道沿线路侧停车总长约9708米，东侧观光道停车位个数约为1941个（西侧禁停）。二环外主次干道约有172个路侧停车泊位。其中马王堆路约28个、远大路约90个、万家丽路约14个、朝晖路4个、古曲路4个、长沙大道7个、枫林路20个、雷锋大道5个。支路背街小巷共有2584个路侧停车位，其中岳麓区450个、开福区794个、天心区763个、芙蓉区215个、雨花区362个。2.1.2停车设施现行管理状况2.1.2.1停车管理机构长沙市管理停车的机构包括：市公安交警支队、市规划局、市住建委、市城管局、市物价局、市交通局、区政府街道社区等。长沙市停车管理机构现状具体如图2-4所示：图2-4长沙市现状停车管理机构示意图上图各部门职能主要如下：停车管理办公室：拟设在市交警支队，协调统管整个城市的停车。市公安交警支队：道路临时停车泊位的规划施划设置，开放式社区及背街小巷的停车审批，管理路面停车；参与停车规划、建设管理的相关工作。市城乡规