大营镇交通基础实施方案

-1-紫云自治县大营镇定点脱贫攻坚交通基础设施建设实施方案为加快紫云自治县大营镇交通基础设施建设改造步伐，紧密结合大营镇贫困实际，紧扣“开发扶贫、生态建设、脱贫攻坚”三大主题，坚持“因地制宜、整体规划、统筹兼顾、突出重点、分段实施”的原则，按照县委、县政府关于大营镇定点脱贫攻坚的“脱贫是底线、致富是目标”部署要求，确保圆满完成2016-2018年度大营镇交通基础设施建设目标任务，特制定本实施方案。一、指导思想和基本原则（一）指导思想全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列讲话精神，围绕协调推进“四个全面”战略布局，坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，按照省委书记陈敏尔在全省定点包干脱贫攻坚启动部署会上的重要讲话要求,结合大营镇现有资源优势和脱贫攻坚实际，定位“生态小镇、绿色大营”的发展思路，强化新形势下脱贫攻坚责任意识，转变观念，大胆开拓，采-2-取超常规措施，拿出过硬办法，强力推进定点包干脱贫攻坚工程，充分调动群众积极性，快速推进农村公路建设，改善农村基础设施条件，为促进农村经济发展，全面建设小康社会提供良好的交通条件。（二）基本原则1．坚持科学发展、统筹规划的原则。统一规划，统一立项，统一设计，统一招投标，统一资金调度，统一监理，分项实施，把大营镇交通基础设施建设与经济发展、产业布局调整、文明新村建设和扶贫开发紧密结合起来。2．坚持政府主导、分级负责的原则。在县委、县政府的统一领导下，各相关部门根据职能分工，齐抓共管共同搞好农村公路建设。形成一把手负总责、分管领导具体抓的工作机制，构建起政府主导、部门推动、乡村干部加强组织三级级联动的农村公路建设体系。3．坚持先主干线，后支线，先省县道，后乡村道，再通组道，量力而行、尽力而为的原则。根据公路幅射的人群、公路现状、农民生活水平和公路布局规划等条件，统筹安排农村公路建设的先后次序和建设标准，路面结构因地制宜采取沥青表处或水泥路砼路面。-3-4．坚持交通与自然和谐统一的原则。按照建设节约型社会和循环经济的要求，充分利用老路，最大限度地减少耕地的占用和对植被的破坏，把节约资源、保护环境、注重安全相统一的理念贯穿到公路建设、养护与管理的各个环节。5．坚持积极性高优先的原则。大营镇交通基础设施建设涉及的具体问题很多，难度很大，要充分各部门、调动群众参与的积极性，办群众自己愿意办的事。哪里的积极性高，哪里的具体问题处理得好，就先修哪里的路。二、项目概况（一）建设目标1.建成1条24.2公里骨架路网改扩建S315紫云构皮寨至克座公路。2.建成1条17.7公里县乡道公路改造大营至宗地公路3.建成5座、延长133米桥梁改造工程4.建成5条25.8公里外连通组公路5.建成98条253.83公里内连通组公路6.建成1个客运站7.建成13条171公里小康路公路-4-(二)技术标准大营镇交通基础设施建设应结合当地农村发展和交通量的实际情况，本着充分利用旧路资源，避免大改大调和大挖大填，着重提高路面等级和路面抗灾能力，提高车辆通行能力的原则，合理确定建设标准。1、骨架路网改扩建S315紫云构皮寨至克座公路。S315紫云构皮寨至克座公路，是大营镇境内的一条省道，总里程24.2公里，计划按二级公路标准修建，路基宽8.5米，沥青混凝土路面。含路基开挖土石方、浆砌片石边沟、涵洞、安全护栏、标志标牌等。2、县乡道公路改造路线全长17.7公里，大营至宗地现路基宽4.5米，混凝土路面。项目实施后按三级公路标准设计建设，长17.7公里，路基宽度7.5米，沥青混泥土路面，含路基开挖土石方、浆砌片石边沟、涵洞、安全护栏、标志标牌等。3、外连通组公路按四级公路标准建设，路基宽度6.5米、18厘米厚C30混凝土路面，含路基开挖土石方、浆砌片石边沟、涵洞、安全护栏、标志标牌等。-5-4、内连通组公路按四级公路标准建设，路面宽度力争达到4.5米，18厘米厚C30混凝土路面，每隔200—300米建一处错车道。含路基开挖土石方、浆砌片石边沟、涵洞、安全护栏、标志标牌等。5、小康路路面宽度力争达到2米，10厘米厚C30混凝土路面。（三）投资计划1、投资估算和来源2016-2018年大营镇定点脱贫攻坚交通基础设施建设投资总额控制在56376万元，其中上级补助资金24300万元，基金投入32076万元。2、资金管理大营镇交通基础设施建设资金由县扶贫攻坚领导小组统一管理，专户储存，集中安排使用。要严格遵循交通部《农村公路建设资金使用监督管理办法》规定，按照专款专用的原则加强资金管理，严禁截留、挪用、挤占和超范围使用。要制定严格的资金拔付程序和支付制度，坚持“一支笔”审-6-批和按工程量拔付工程款的原则，确保资金安全和使用效益。三、项目建设方案（一）施工组织形式1．县交通运输局成立大营镇交通脱贫工作领导小组，领导小组下设大营镇交通建设指挥部，根据工作需要，具体负责组织、领导、协调大营镇交通基础设施建设工作的开展，并对其实施有效地监督、管理。2．项目乡镇成立相应的农村公路建设领导小组，充分发动群众投工投劳，搞好路基工程，做好沿线土地调整和拆迁安置工作。协调处理工程建设中的具体问题，为工程建设营造良好的施工环境，配合做好工程建设。3．所有的大营镇交通基础设施建设项目，均应按照基本建设管理程序，通过招投标确定施工队伍，签订规范完善的施工合同。（二）工期进度安排1.内外连通组路、小康路、桥梁工程-7-2017年4月底，完成内外连通组路、桥梁工程立项和施工设计，2017年4月至9月，根据建设项目建设程序，完成内外连通组路、桥梁工程工程招标工作，组织施工队伍入场,2018年3月底完成路基路面工程及桥梁工程，2018年5月底完成全部附属工程，竣工通车;2018年3月，完成小康路工程招标工作，组织施工队伍入场,2.骨架路网、县乡道公路改造工程2017年7月底完成骨架路网（改扩建S315紫云构皮寨至克座公路）工程项目可研报告、施工设计，2017年7月至10月，完成工程招标，2017年12月底组织施工队伍入场；2018年12月底完成全部路基路面、安全附属工程，竣工通车。2017年4月至12月，根据建设项目建设程序，完成县乡道（大营至宗地）工程项目可研报告、施工设计、工程招标工作，2018年2月组织施工队伍入场,2018年12月完成路基路面、附属安全设施，竣工验收通车。3.客运站项目2017年12月底，完成工程立项和施工设计，2018年1月至3月完成招投标，组织施工队伍入场，2018年7月底完成主体工程，2018年8月底完成全部附属工程，投入使用。四、建设监督管理-8-公路建设必须实行工程监理制度。工程质量监督覆盖面要达到100%，确保工程质量。监理员数量应根据工程规模，工期和工程复杂程度等因素确定，监理人员必须具备相应资质水平，全面履行监理服务合同和施工合同中规定的各项监理职责。乡通村公路可由交通主管部门抽调或聘请有资质、有经验的专业技术人员同大营镇管理人员或现场代表组成监理组开展监理工作，加强对重要环节、重点部位的监理控制，严防重大质量，安全事故。（一）安全文明施工管理安全文明施工必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，切实执行项目经理责任制，加强安全文明监督管理，建立、健全安全文明施工管理体系，对项目建设过程中可能存在的安全风险、环境因素进行有效的控制。本工程参建各方都必须把安全生产、文明施工工作列为重点，并保证必要的投入，安全生产、文明施工实行一票否决制。对施工单位的安全、文明施工要求施工单位进场施工前，必须取得安全行政主管部门颁发的安全生产许可证。-9-新进场工人必须接受三级安全教育和技术交底，并做好记录。施工总承包单位对各分包单位负有安全管理责任，并应认真履行管理职责。④施工总承包单位应按国家和贵州省安全行政主管部门对安全、文明施工的要求布置现场场区、悬挂五牌一图、警示标牌、指示标牌等。⑤施工总承包单位应根据本工程的特点，识别危险源，并制定危险源控制和预防措施。⑥施工单位必须遵守国家法规规定的工程事故报告制度，及时向政府主管部门报告发生的事故，组织人员进行必要的救助，做好事故现场保护。同时，施工单位应按规定向甲方报告，按甲方要求进行紧急处理，尽可能降低损失和恢复施工。对监理单位安全、文明施工的要求①在监理委托合同或相关文件中明确监理单位对现场安全文明施工管理的责任、权限及要求。要求监理单位根据项目实际情况（尤其是每天的重大危险源）和《建筑施工安全检查标准》的规定，有针对性的检查。安全文明施工检查-10-中发现的问题，要求监理单位必须以书面形式向施工单位发出整改通知，要求限期整改。整改结果由各方进行现场复查，并做好检查记录。②监理单位应当认真审核施工单位的关于安全、文明施工方案、措施等文件资料，并承担相应监理责任。③监理单位应严格履行安全文明施工管理职责，组织各方针对安全文明施工的专项检查，对发现的隐患督促施工单位限时整改。（二）投资控制（1）对施工方案的造价控制管理：本工程施工单位在施工前必须制定详尽的施工方案（包括人员的配备、材料设备的选用、具体施工工序及施工详图等）报监理单位审核，监理及甲方有权对其施工方案提出合理化建议，施工单位必须服从甲方的管理，执行甲方和监理单位认可的合理的改进措施。（2）对工程材料、设备的控制：材料价格执行安顺市区信息价，信息价上缺项的材料执行贵阳市区信息价，仍然缺项的部分由甲方组织监理单位、跟踪审计单位、施工单位一同市场询价。-11-（3）本工程中变更、洽商等签证的确认必须严格执行相关程序，未经甲方、监理单位批准，不得擅自变更。（4）本工程中若有索赔事件发生，无论索赔由监理单位提出还是施工单位提出，均应在索赔时间发生之日起七日内附有效证据报甲方审核。（5）依据合同及相关协议进行中间计量及工程结算。中间计量的范围应该是合格的成品工程，且与计量相关的质保资料及计量手续齐全。（6）需要现场收方的，应由施工单位提出，监理单位、跟踪审计单位、甲方共同收方，各单位参加人员在收方原始数据上签字后办理现场经济签证单作为工程款支付的依据。（三）施工质量控制（1）依托监理单位的专业监理工程师，对施工质量采取事前、事中、事后控制，认真检查监理、施工单位的工作质量，形成逐级控制的完整管程序。监理单位作为施工监控单位，其人员配置必须符合监理合同中的要求。定期检查监理单位监理日志、旁站记录、见证取样台账等的填写情况，是否对每日、每班的工作项目、部位、劳动力数量、天气、材料、质量、安全、进度检查情况如实记载。并要求监理单-12-位必须每周定期召开监理例会，是否有会议纪要。要求监理单位每月定期向甲方上报监理月报，全面汇报现场情况。（2）对施工单位项目经理部组织机构的审查，确保项目部全体管理人员均符合任职资格。（3）预防为主，防患于未然，做好质量的事前控制。为此要求参建各单位必须认真进行图纸会审，避免因未吃透图纸而导致施工中设计变更，影响工程质量。质量监控方各专业工程师必须深入现场，认真检查各项工程施工前的人、材、机准备情况和施工的外部环境情况，把问题消灭于萌芽之中。熟悉实施性施工组织设计，尤其是其中质量技术措施部分的内容，对其中的关键过程仔细研究。（4）要求质量监控方在工序活动中必须认真检查，严格遵守工艺规程。对每一道工序质量都必须进行严格检查，当上一道工序质量不符合要求时，绝不允许进入下一道工序。根据工序质量特性对整个工程质量的影响程度，实施重点监控。（5）要求施工单位的施工资料必须与工程进度同步，严禁后补资料，每一种材料进场、工序、分项验收前，必须将工程验收资料报到监理单位，监理单位对验收结果做出评定，应及时在资料上签字，甲方定期进行抽查，作为工程质-13-量验收的依据，并为工程质量问题分析提供可追溯性的依据。（6）定期进行一次各方共同参与的集中质量巡检，并要求监理单位做好巡检记录，并对现场质量情况进行整体综合评定。（四）工程进度控制（1）要求施工单位结合工程特点，根据施工合同工期要求，合理配置工程技术人员及施工人员进行施工。结合甲方