第13章施工安全保证体系

拉西瓦水电站引水发电系统进水口及压力管道工程第二卷投标技术文件中国水利水电第三工程局第十三章施工安全保证体系13.1安全管理方针、目标13.2安全管理机构及职责13.3安全管理制度13.4安全技术措施13.5安全管理文件控制拉西瓦水电站引水发电系统进水口及压力管道工程第二卷投标技术文件中国水利水电第三工程局13-1第十三章施工安全保证体系13.1安全管理方针、目标13.1.1概述施工安全是工程施工管理的重要组成部分，为确保工程顺利进行，保证施工人员的人身安全，改善劳动条件，增强劳动防护，对施工现场进行规范管理，保证施工现场的道路通畅，场地整洁，机械设备安全运行，防止施工造成环境污染，我局将在履行合同过程中对生产场区、生活营地、工地现场进行安全管理，建立安全保证体系并制定施工安全保证措施。13.1.1.1目的通过建立安全保证体系和施工安全保证措施，为工程施工提供良好环境条件，保证工程施工顺利进行，保障施工人员的安全，在完成合同内容的同时，搞好企业精神文明建设。13.1.1.2依据拉西瓦水电站引水发电系统进水口及压力管道工程招标文件（合同编号：LXW-（2004）第21号）标施工招标文件。适用于本工程的有关国家安全法规、安全管理规程及环保法规；本行业有关土石工程、混凝土工程、支护、基础处理工程、金结制安和安全施工等的技术要求、规程、规范；中国水利水电总公司《水电工程项目安全管理办法》；我局安全管理制度及现场安全管理控制程序文件。13.1.2安全方针以江泽民总书记“三个代表”和“以人为本”、“人文主义”为指导思想，贯彻“安全第一、预防为主”的安全方针。13.1.3安全目标我们的安全管理目标是：防止一切重大安全事故的发生，杜绝三级以上重大伤亡事故，即“零目标”。拉西瓦水电站引水发电系统进水口及压力管道工程第二卷投标技术文件中国水利水电第三工程局13-213.2安全管理机构及职责13.2.1安全组织机构建立由施工局长直接领导的安全管理体系，施工局局长为安全生产第一负责人，负责全面管理本工程项目范围内的施工安全、交通安全、防火、防盗、防中毒等工作。认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻“安全生产、人人有责”的原则，坚持执行国家有关安全生产的法律、法规。健全安全组织，强化安全机构，充实安检人员，完善工作制度。在质安环保部内配备4名事业心强、懂业务的安全监督员，其中一名为分管日常安全工作的副部长，各队配置一名安全员和4～6名兼职安全员，做到每班作业都有安全员；安监人员每天巡视各施工面，检查施工现场的安全情况及是否有违章作业情况，一旦发现及时制止，班前交待注意事项，班后讲评安全，把事故消灭在萌芽状态中。施工局每年召开两次安全生产专题会议，研究解决生产中的安全问题。13.2.2安全组织机构图安全组织机构见图13-1，施工安全循环框图见图13-2。13.2.3主要领导及部门人员职责13.2.3.1施工局长安全生产职责施工局局长是本项目的安全生产第一责任人。对本项目的安全生产以及各级各部门安全生产责任制的建立、健全与贯彻落实负全面的领导责任。认真贯彻执行党和政府的安全检查生产方针、政策、法规和上级的有关规定以及发包人的管理办法，负责贯彻落实。制定年度安全目标计划，审定有关安全生产的重大活动和重大措施。按本单位控制重伤和一般事故的目标、层层落实，分级控制，确保年度安全目标的实现。负责建立和完善安全生产保证体系，并协调各队、施工班组搞好安全生产工作。主管并建立独立有效的安全监察专职机构，按规定配备充足合格的安全监察人员，健全安全监察体系，完善监察人员认真履行监察职责，听取安监等部拉西瓦水电站引水发电系统进水口及压力管道工程第二卷投标技术文件中国水利水电第三工程局13-3门的工程汇报，并保证监察人员与生产人员享受同等待遇。安全机构及专职安全管理人员配备图13-1施工局局长施工局领导及各部室、工区主要负责人共21人组成3~5人组成各工区长为工区第一安全生产责任人开挖工区专职安全员四人综合加工、修配厂专职安全员四人砼工区专职安全员四人基础处理工区专职安全员二人金属结构安装工区专职安全员二人安全生产第一人安全生产委员会各队安全部拉西瓦水电站引水发电系统进水口及压力管道工程第二卷投标技术文件中国水利水电第三工程局13-4安全施工循环框图图13-2审定“两措”计划，并保证所需费用的落实。每季主持召开一次安全工作情况分析会，及时研究解决安全生产中存在的问题、组织消防重大事故隐患。至少每季度参加一次生产施工安全检查，每月随时深入施工现场，了解掌握一线实际情况，所取职工对安全工作的意见和建议。贯彻重奖重罚的原则，审批奖惩办法。安全部施工局局长施工局副局长每天每周每月工作场所的清理安全监督员巡视安全班前会作业结果确认下午安全巡视作业结果确认全部扫清新开工工作碰头特别安全日特别教育安全卫生教育电器设备月例行性检查起重机、车辆月例行性检查周进度工程会议施工手册的编制上午安全巡视工程安全碰头会拉西瓦水电站引水发电系统进水口及压力管道工程第二卷投标技术文件中国水利水电第三工程局13-5按照生产事故调查规定，参加或主持有关事故的调查分析会和提出预防事故重复发生的施工。及时掌握各类事故情况，必要时召开事故现场会，解决处理存在的事故隐患。13.2.3.2主管副局长安全职责主管副局长是本项目的安全生产直接责任人。认真贯彻执行国家有关安全方针、政策、法规和上级有关规定，在执行中提出具体意见，组织落实。组织编制年度安全目标计划，经行政正职审批后组织实施。强化安全生产，健全、落实各队安全生产责任制。主持编制好年度“两措”计划，做到项目、时间、负责人费用落实，并负责督促实施。协助施工局长负责日常安全工作，充分发挥安全监察体系作用，经常听取安监部门的汇报支持安监部门的工作。对事故统计报告的及时性，准确性负领导责任。协助施工局长具体组织定期的安全生产大检查活动和开展“安全周”活动，对自检和上级检查发现的问题及重大事故隐患的治理工作，要落实到项目、部门或专人，限期完成。参加或主持（施工局长不在时）每月一次的安全分析会，主持定期召开的安全生产碰头会，及时确定解决安全生产中存在的问题，经常深入施工现场、班组，掌握安全生产情况，及时制止违章违纪行为，总结安全生产经验，落实奖惩办法。参加事故调查分析会及时掌握情况对事故责任者提出处理意见和建议，对事故做到“三不放过”。13.2.3.3总工、总质检、总经、总会安全职责总工对本单位的安全技术工作负领导责任。认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关规定。组织编制年度”两措”计划审批危险作业措施方案和重大施工项目的安全技术措施。领导技术监督和技术管理工作。负责组织编制并审批现场规程和规定，根拉西瓦水电站引水发电系统进水口及压力管道工程第二卷投标技术文件中国水利水电第三工程局13-6据情况的变化及时组织修改、补充完善。参加协助生产副局长召开每月一次的安全情况分析会和每周一次的安全碰头会，经常听取安监部门的安全工作汇报，参加研究重大隐患的治理工作和安全生产中遇到的问题。对自己签发的事故统计报告的及时性。准确性负责。负责组织岗位技术培训，安全规程考试及特种作业人员的培训、考试、评分工作，主持本单位的反事故、反习惯违章培训。参加安全生产大检查，经常深入生产现场，检查指导安全工作，制止违章行为，及时组织解决安全生产中出现的重大技术问题。参加事故调查分析，对事故原因提出分析意见，参与处理责任者意见。从技术、经营财务几方面保证国家劳动保护政策、法规、制度和标准能得到贯彻落实，组织有关部门设计，实施劳保措施项目。保证劳保经费，按规定提足用好。在审查措施计划时，同时审查相应的安全技术措施方案。13.2.3.4其它副局长安全职责组织所属职能部门，认真贯彻执行国家有关安全生产方针、政策、法规和上级有关规定，并围绕安全生产所要做的主要工作列入年度工作计划，组织实施。经常深入生产现场和自己分管工作范围内的部门，了解安全生产情况，检查所属部门安全职责的履行情况，制止违章行为。负责督促自己分管部门，安全监察部门的安全监察，做好事故的统计报告工作，对自己分管工作范围内所发生的事故负领导责任。13.2.3.5党工委书记安全职责对本单位劳动安全和工业卫生，群众监督工作全面负责。按照《工会劳动保护监督检查条例》的规定，负责建立、健全本单位劳动安全和工业卫生监督体系，开展群众监督工作。不定期地组织工会、劳动安全卫生组织或职工代表，对单位各级行政领导人员、管理人员、贯彻执行国家有关劳动安全的政策，法规及上级有关规定的情况进行检查，对查出的问题以书面形式送达行政负责人和有关部门，提出解决或纠正意见建议，限期整改。参加本单位重要安全活动、会议、审议安全管理制度及奖惩办法。参加有拉西瓦水电站引水发电系统进水口及压力管道工程第二卷投标技术文件中国水利水电第三工程局13-7关伤亡事故的调查处理工作。组织工会系统大力宣传国家有关劳动安全和工业卫生的方针、政策、法规和水电施工企业的安全规章制度。会同行政部门开展各种形式的安全生产竞争和安全教育活动，提合理化建议，表彰对安全工作有突出贡献的先进集中和个人。把安全生产工作列入职工代表大会议题进行审议。13.2.3.6安全部的安全职责安全部对本项目安全生产负直接组织和实施责任。参加安全生产大检查，经常深入生产现场，检查指导安全工作，制止违章行为，及时组织解决安全生产中出现的重大技术问题。建立和完善安全生产保证体系，并协调各队、施工班组搞好安全生产工作。深入生产现场，了解安全生产情况，检查各部门安全职责的履行情况，制止违章行为。13.2.3.7工区主任的安全职责工区主任是本工程安全生产第一责任人。对本队安全生产负直接领导责任。认真贯彻执行国家、安全工作方针政策、法规及施工局有关安全工作规定，并根据本队的安全管理分解目标、计划、组织制订本队年度安全工作目标计划的具体措施，根据施工局级定的目标控制本队的轻伤率，并将控制异常和未遂事故的安全目标层层落实责任，确保本队安全目标的实现。组织本队下达“两措”，并按编制计划、编制本队的“两措”计划经审批后组织实施。领导支持本队安全科安全人员工作，督促本队各部门开好“周一”安全活动会；抽查班组活动情况，并作出批示，领导本队各班组开展好每日安全检查，对查出的不安全因素积极进行处理。制止“三违”行为。做好新入场工人的队级安全教育工作，协调所属各班组之间的安全生产关系，做好临时工的安全管理，保证安全生产顺利进行。13.2.3.8各队安全监察员的安全职责安全监察员是队安全生产的直接责任人。认真贯彻执行国家、安全工作方针政策、法规及施工局有关安全工作规定，并根据本队的安全管理分解目标、计划、组织制订本队年度安全工作目标计划的具体措施，根据施工局确定的目拉西瓦水电站引水发电系统进水口及压力管道工程第二卷投标技术文件中国水利水电第三工程局13-8标控制本队的轻伤率，组织检查安全目标落实情况，确保本队安全目标的实现。组织队部下达“两措”，并按编制计划，编制本队的“两措”计划，经审批后组织实施。领导支持本队安全科的安全人员工作，督促本队各班开好“同一”安全活动会，抽查班组活动情况，并作出批示。领导本队各班组开展好每日安全检查，对查出的不安全因素积极进行处理，制止“三违”行为。做好新入场工人的队级安全教育工作，协调所属各班组之间的安全生产关系，做好临时工的安全管理，保证安全生产顺利进行。各队的安全技术工作。经常深放现场、班组监督检查安全技术措施及规章制度的贯彻执行情况，指导班组做好各项安全技术管理工作。根据各个时期不同的工作任务，及出现的安全技术问题，及时提出现场规程和解决处理技术措施。对新工艺、新技术和重要施工项目的措施，要对班组进行技术交底和安全措施交底、布置、指导、检查履行情况。参加本队组织的安全生产检查，协助项目局长做好隐患整改措施。负责队级安全技术培训，规章制度的学习的考试工作。13.2.3.9班组长的安全工作职责班组长是本班组的安全第一责任人。对本班组作业人员在生产劳动中的安全和健康负责，对班组使用的设备安全负责