2016智慧城市的试点进展报告

智慧城市试点工作进展介绍发展现状：我国正处在城镇化快速发展时期。以沿海城镇密集地区和内陆中心城市为引导，以产业与就业为带动，以人口大规模跨区域流动为特征的城镇化快速发展模式。1978年1.72亿2001年4.81亿2012年7.12亿1978年17.92%2001年37.66%2012年52.57%城镇人口城镇化率我国城镇化进程我国城镇化增长速度远高于同期世界城镇化发展的平均水平。城镇化高速发展的态势还将持续20年左右。城镇化发展存在的问题1城镇化发展存在的问题1随着城镇化这样快速推进，城镇化发展中暴露出六大类问题：城镇化区域布局不平衡城镇化公共服务不均等城市管理水平低城镇用地粗放低效体制机制滞后发展要求浮躁极端的城镇建设党的“十八大”提出了到2020年全面建成小康社会的奋斗目标，并指出走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的道路，促进我国经济持续健康发展。2012年12月中央经济工作会议更进一步提出，把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走“集约、智能、绿色、低碳”的新型城镇化道路。新型城镇化已成为国家的发展战略！新型城镇化是国家发展战略2•智慧城市是通过综合运用现代科学技术、整合信息资源、统筹业务应用系统，加强城市规划、建设和管理的新模式。•建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。--《国家智慧城市试点暂行管理办法》（建办科[2012]42号）从解决城市实际问题入手，实现城市规划、建设、管理、运行和服务各方面的均衡发展，实现数字城市向智慧城市的跃进。智慧城市的内涵：智慧城市是新型城镇化重要抓手3智慧城市=智慧城市智慧城市定位5国家政策文件6国家近期出台的系列政策•《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》•《国务院关于推进物联网有序健康发展的指导意见》（国发〔2013〕7号）•《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》（国发〔2013〕30号）•《国务院关于印发宽带中国战略及实施方案的通知》（国发〔2013〕31号）•《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号）•《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）•《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013〕36号）•《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》（国办〔2013〕23号）•《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）•《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》国家政策文件6第十八章推动新型城市建设第二节推进智慧城市建设统筹城市发展的物质资源、信息资源和智力资源利用，推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用，实现与城市经济社会发展深度融合。强化信息网络、数据中心等信息基础设施建设。促进跨部门、跨行业、跨地区的政务信息共享和业务协同，强化信息资源社会化开发利用，推广智慧化信息应用和新型信息服务，促进城市规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化、社会治理精细化。增强城市要害信息系统和关键信息资源的安全保障能力。《国家新型城镇化规划(2014－2020年)》信息网络宽带化规划管理信息化基础设施智能化公共服务便捷化产业发展现代化社会治理精细化国家政策文件6智慧城市是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。国家发展改革委、工业和信息化部、住房和城乡建设部、科技部、公安部、财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、交通运输部、农业部、环境保护部、民政部、中国科学院、中国工程院、国家能源局、国家测绘地理信息局、国家标准委等部门，建立推进智慧城市建设的跨部门协调机制。《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》政府工作报告-智慧城市建设•在今年的国务院政府工作报告中，李克强总理提出要“提升城镇规划建设管理水平。……发展智慧城市，保护和传承历史、地域文化。加强城市供水供气供电、公交和防洪防涝设施等建设。坚决治理污染、拥堵等城市病，让出行更方便、环境更宜居。”•由住房城乡建设部、财政部、发展改革委等部门负责。6③行政管理政策规划标准评估培训宣传技术产品运行服务联盟④产业发展财政银行基金投资……⑤投融资体系②科技支撑关键技术应用系统技术线路示范工程①城市不同形态、不同气候带、不同文明的城市可持续发展宜居宜业安全便捷环境经济社会交通仿真（虚拟）智慧城市试点工作顶层设计7发布试点管理办法，明确政策指引为加强指导国家智慧城市试点申报和实施管理，住房城乡建设部发布了《国家智慧城市试点暂行管理办法》，从试点的总则、申报、评审、创建过程管理和验收等环节进行了说明。住房城乡建设部智慧城市试点开展的意义在于探索如何解决不同地区、不同气候带、不同发展程度城市发展中存在的问题，创新城市可持续发展的模式，推动新型城镇化建设。落实精神，政策指引1《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》涵盖了4个一级指标，11个二级指标和57个三级指标，涉及到城镇化发展的价值观、推进方法论、以及城市整体的规划、建设、管理、运行。国家智慧城市（区、镇）试点指标体系2产业升级社会治理生态环境修复民生改善基础设施功能提升试行引导指标体系必选指标：共性核心指标自选指标：因地制宜指标创新指标：引领创新指标必选指标自选指标创新指标引导性建设指标核心思想:在于丰富、传递一种现代城市的发展观，更涉及到城镇化发展的价值观、推进方法论以及城市整体的规划、建设、管理、运行和服务模式。国家智慧城市（区、镇）试点指标体系2目标导向需求导向问题导向（1）坚持三个导向，把握五大要点试点总体工作思路3•目标导向----十八大，十八届三中全会，国家城镇化发展规划等•问题导向----社会经济发展的关键节点，城镇是改变资源流动强度及其空间与时间分布特征的布局，体现在环境友好、社会公平、经济发展•需求导向----规划、建设、管理、运行四大节点，成为城镇发展质量改善的关键控制单元，快速密集发展给空间承载力提出了挑战注重“一城一策”，谋划发展路径；注重以人为本，控制绩效质量；注重产城相融，加大内生动力；注重共享协同，创新体制机制；注重市场主导，优化配置资源。（1）坚持三个导向，把握五大要点试点总体工作思路3•一、二、三批城市试点总数：277个–地级及以上城市：98个–县、县级市：81个–区、新区：85个–镇、街道：13个•第一批专项试点：41个项目（38个企业）国家智慧城市试点4乐从镇海辽源库尔勒浦东新区萍乡五华区磐石咸宁铜陵太原南京盐城大连生态新城顺德区德州天津北京长治朔州石家庄秦皇岛邯郸迁安廊坊乌海桦南肇东肇源无锡常州昆山泰州镇江杭州温州金华诸暨淮南蚌埠芜湖南平仓山区平潭南昌奎屯吴忠拉萨万宁咸阳杨凌两江新区南岸区郫县温江区乌当区铜仁六盘水广州萝岗深圳韶山柏加镇长沙株洲郑州漯河济源济南东营昌邑寿光新泰威海肥城雅安鹤壁浑南新区苏州武汉珠海江岸区第一批国家智慧城市试点城市洛阳总数：90省份：28省会城市：5地级市：30县级市：18区、新区：34乡镇：3（三）智慧城市试点情况介绍总数：103省份：30省会城市：4地级市：38县级市：31区、新区：46乡镇：6第二批国家智慧城市试点城市亦庄济技术开发区曲阜昌乐县烟台麒麟科技创新园南通霍山县桂林柳州(2)南宁贵港凯里毕节遵义陇南石嘴山克拉玛依乌鲁木齐伊宁阜阳宿迁贵阳绵阳遂宁崇州任城区萧山区房山区长阳镇抚松县沈北新区铁西区泉州台商投资区莆田四平长春高新区唐山市(2)樟树沈河区武清区永川区江北区大同城区阳泉鄂尔多斯齐齐哈尔榆树新余婺源县共青城许昌舞钢襄阳黄冈宜昌蒙自弥勒淮北宁国港口生态区岳阳楼区搜登站镇营口河西区安达林芝地区银川晋城怀仁县济南高新区丹阳东海县丰县常州新北区高淳区拱墅区昌化镇灵宝蔡甸区南海区端州区翠亨新区盘县延安渭南兰州金昌白银敦煌长沙县洋湖垸桃源县黄山合肥高新区大连市(2)牡丹江郴州(2)呼伦贝尔包头石拐区宁波市(4)青岛市(4)博野县东城区咸宁（三）智慧城市试点情况介绍第三批国家智慧城市试点城市呼和浩特唐山大同忻州佳木斯通化莱芜徐州滁州亳州宿州泉州鹰潭吉安开封南阳荆州常德钦州玉林玉溪张掖天水泸州广安乐山汉中中卫尚志市临江市新民乳山章丘诸城东台常熟新沂长乐洪湖仙桃麻城老河口大理文山峨眉山江油昌吉石河子五家渠莱西静海固安正定东丰县临朐莒县嘉祥洪泽金寨太和县定远苍南德化南丰祁阳沅江安仁宜章鹿寨汶川兴文贵德县共和县富蕴县门头沟渝中区丛台区离石区香坊区江源区和平区薛城区江夏区西秀区新首钢良乡高教园区滨海京津合作示范区吉林市高新区长春净月高新技术产业开发区泰州经济技术开发区南昌市高新区湘潭经济技术开发区河源市江东新区青岛西海岸新区宁波大榭开发区庞各庄常安镇蓬莱镇牛街格尔木漳州招商局开发区温岭总数：84省份：31省会城市：1地级市：28县级市：32区、新区：20乡镇：32014年度专项试点公司所在地分布图安泰科技福州市勘测院厦门精图荣冠科技武汉众智鸿图新奥（中国）燃气深圳华旭中国联通（河北）河北工业大学建设信息中心中兴通讯公众信产湖南科创上海海事重庆至道中电科人网（北京）乌海分公司烟台智慧云谷千人计划（常州）风云科技绿城房地产绿城物业物联天下雅居乐贵州广东城四川长虹温江区信息化技术中心赛文节能宁波华侨城江苏振邦远东国贸广电物业海华电子万达邮电规划设计院航天恒星科技有限公司北京三正科技有限公司北京博图纵横科技有限责任公司北京数字政通科技股份有限公司软通动力信息技术（集团）有限公司普天信息技术有限公司中国电信股份有限公司北京北大青鸟有限责任公司中汇智城科创（北京）投资发展有限公司北京信能阳光新能源科技有限公司北京辰安科技股份有限公司北京林志投资集团有限公司泛华建设集团2014年度专项试点示范地分布图无锡南昌红谷滩新区（2）常德鹰潭哈尔滨阿城区鹿寨荆州高淳区德化秦皇岛（3）银川（2）宜昌乌当区（2）中新天津生态城义乌市兰溪市长沙县湘潭经济技术开发区盐城经济技术开发区洪泽黄冈佳木斯五家渠浦东新区两江新区南岸区石家庄沧州乌海烟台莱西常州（2）苏州工业园区杭州上城区温岭（2）顺德区（2）南海区（2）乐从镇（2）搜登站镇（2）中山市贵阳遵义温江区崇州绵阳兴文中卫宁波华侨城江油良乡高教园区泰州经济技术开发区宿迁洛阳新区长沙梅溪湖番禺区中新广州知识城吴忠临沂经济技术开发区信阳市永川区漳州招商局开发区太原仓山区平潭综合实验区廊坊（2）桂林黄山宁国港口生态区呼和浩特洪湖麻城运城顶层设计开展情况：•已有65%的试点完成了顶层设计•11%的试点正在进行顶层设计•四川省、湖北省、安徽省、江苏省、吉林省和北京市等省市的顶层设计工作开展较好智慧城市试点建设进展5资金投入情况（不完全统计）：–资金总投入约1145亿元。–62%的项目有财政投入，财政投入204.7亿。–社会资金（占19.4%）参与资金额度较大（598亿元），资金位率较高（62.6%完全到位）。–银行贷款比例不高（占10.6%）。–其它资金125.9亿元。智慧城市试点建设进展5项目分类建设情况：•各类项目总体进展基本一致，都在50%线上智慧城市试点建设进展55.1智慧城市试点中的智慧管网项目情况01234567北京市天津市重庆市河北省山西省内蒙古自治区黑龙江省吉林省辽宁省山东省江苏省安徽省浙江省福建省江西省河南省湖北省湖南省广东省广西壮族自治区贵州省四川省新疆维吾尔自治区智慧城市2012、2013、2014年度三批共277个试点，地下管线与空间综合管理类拟建设项目82个：投资额度、方向及投入组成财政投入社会投入银行投入其他来源地下管线与空间综合管理类项目总投资额约为280亿元。其中涉及的主要建设方向涵盖地下管线综合管理平台系统建设、地下管线数据普查建库及三维可视化平台建设、地下管线智能监测系统建设、以及地下综合管廊建设等。27.76%20.09%5.76%46.39%5.1智慧城市试点中的智慧管网项目情况国内外城市地下综合管廊建设情况•在国外，早在18世纪初，法国、英国、德国、西班牙、美国、日