通信工程建设安全知识讲座

广东达安工程项目管理有限公司达成业主目标、安全优质管理第1页通信工程建设安全知识讲座广东达安工程项目管理有限公司达成业主目标、安全优质管理第2页目录安全生产、安全施工的执法依据3二建设方的职责与规定三施工方必须遵照执行的规定3四监理方应尽的职责五背景3一安全监理的方法与手段3六如何规避风险3七案例分析3八广东达安工程项目管理有限公司达成业主目标、安全优质管理第3页一、背景目前我国工业建设和工业生产，随着各项法规制度的完善和建全，安全生产和安全施工形势有了较大的好转，但是回顾一下近几年出现的几起重大安全事故，（温州动车组相撞翻车、上海静安区“穿衣戴帽”工程失火，从南到北的煤矿坍塌）均造成群死群伤的特重大安全事故，这里面虽有些是客观因素，但究其原因主要还是管理者和操作者安全意识淡薄，法规约束不够，无章可循，有章不循而造成的。广东达安工程项目管理有限公司达成业主目标、安全优质管理第4页一、背景•随着通信工程的发展，工程项目面临着投资大、任务紧迫、环境复杂等诸多不确定因素，在一定程度上加大了工程建设和项目管理上的诸多风险。如何在项目管理中规避和控制风险，如何确保通信工程建设减少一般事故，杜绝重大安全事故，给通信工程的建设和管理提出了新的挑战。•今天我们重点讨论一下；通信工程建设中如何做好施工的安全管理。广东达安工程项目管理有限公司达成业主目标、安全优质管理第5页二、安全生产、安全施工的执法依据1.《中华人民共和国建筑法》（1998年3月1日)2.1全国人大通过的法律2.《中华人民共和国安全生产法》（2002年11月1日）广东达安工程项目管理有限公司达成业主目标、安全优质管理第6页二、安全生产、安全施工的执法依据2．2国务院颁布实施的法规1、《建设工程质量管理条例》（2000年1月30日）；2、《安全生产许可证条例》（2004年1月7日；3、《建设工程安全生产管理条例》（2004年2月1日）；广东达安工程项目管理有限公司达成业主目标、安全优质管理第7页二、安全生产、安全施工的执法依据2．3部颁规定1《通信建设工程安全生产管理规范》（2008年111号文）；2《通信工程安全生产操作规程》；3、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》广东达安工程项目管理有限公司达成业主目标、安全优质管理第8页二、安全生产、安全施工的执法依据2．4企业标准1《广东省联通通信工程质量安全事故预防及调查处理办法》；2《广东移动通信有限责任公司安全管理实施办法》；3《通信机房安全管理办法》；4《机房十不准》。广东达安工程项目管理有限公司达成业主目标、安全优质管理第9页二、安全生产、安全施工的执法依据上述这些法律法规、标准、规定构成了一个完整的法律法规体系，里面的条款是强制性的，违反是要受到法律的追究和惩罚的，是必须遵守执行的。其目的就是为了；以人为主体，规范人的工作标准，约束人的行为准则，提高人的安全防护意识，达到安全生产的要求。广东达安工程项目管理有限公司达成业主目标、安全优质管理第10页二、安全生产、安全施工的执法依据2．5法规之间的关系在工程产品和工程质量上，企业标准高于行业标准，行业标准高于部颁标准，部颁标准高于国家标准。而在安全生产和安全施工上则是；企业制度服从于行业规定，行业规定服从于国家条例，国家条例遵从于国家法律。广东达安工程项目管理有限公司达成业主目标、安全优质管理第11页二、安全生产、安全施工的执法依据2．6安全生产的方针我国的安全生产方针是；“安全第一，预防为主”施工生产是重要的，施工生产过程中的安全是施工生产发展的客观需要，在生产活动中把安全工作放在第一位，尤其是当生产与安全发生矛盾时（施工进度与安全发生矛盾时）施工和生产必须服从安全，这就是安全第一的含义。2．6．1安全生产的方针广东达安工程项目管理有限公司达成业主目标、安全优质管理第12页二、安全生产、安全施工的执法依据2．6安全生产的方针我们应该用辩证统一的观点去处理安全与生产的关系，当施工和生产任务紧张繁忙时，安全工作显得尤为重要，我们的领导层（特别是老板）更应处理好这两者的关系，更应该重视，大量的实事证明，忽略了安全，没有把安全放在第一位置上，就会因忙乱而导致工伤事故，既妨碍了正常的施工生产，又影响了企业的信誉，而重视了安全工作，则保障了生产施工顺利实施。2．6．2安全与生产的辨证关系；广东达安工程项目管理有限公司达成业主目标、安全优质管理第13页二、安全生产、安全施工的执法依据2．6安全生产的方针而要达到能够安全的生产和施工，必须要强调以预防为主。就是要在事前做好科学管理，做好科学的预测与分析，“防患于未燃。安全第一，预防为主的方针是相辅相成，互相促进的，因此，预防为主是实现安全第一的基础。没有预防，安全第一是空话。2．6．2安全与生产的辨证关系广东达安工程项目管理有限公司达成业主目标、安全优质管理第14页二、安全生产、安全施工的执法依据2．6安全生产的方针安全生产管理是指经营者对安全生产过程中，组织实施安全生产的全部管理工作与活动，通过对生产要素过程控制，使生产要素的不安全行为和状态减少或消除，达到减少一般事故，杜绝伤亡事故，从而保证安全管理目标的实现。对于通信工程建设而言，安全管理的目的；就是要以保证人身安全、通信网络安全、通信设备安全，保证通信畅通。2．6．3什么是安全生产管理？广东达安工程项目管理有限公司达成业主目标、安全优质管理第15页二、安全生产、安全施工的执法依据2．6安全生产的方针无数血的教训使我们总结并认识到；安全必须第一，要想达安全施工的目的预防是关健，是防患于未燃，是把工伤工亡消灭在萌芽状态中的必要的强硬手段，因此，无论是工程建设的哪一方都应服从和遵循这一方针。2．6．3什么是安全生产管理？广东达安工程项目管理有限公司达成业主目标、安全优质管理第16页三、建设方的职责与规定（本次仅探索通信工程的施工管理）3．1建立完善的通信建设工程安全生产管理制度，建立生产安全事故紧急预案，设立安全生产管理机构并确定责任人。3.2按照通信建设工程安全生产提取费率的要求，在工程概预算中明确通信建设工程安全生产费用，不得打折，工程承包合同中明确支付方式、数额及时限。3.3不得对设计单位、施工单位及监理单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。广东达安工程项目管理有限公司达成业主目标、安全优质管理第17页三、建设方的职责与规定3.4建设单位在通信建设工程开工前，应当就落实保证安全生产的措施进行全面系统的布置，明确相关单位的安全生产责任。3.5建设单位在对施工单位进行资格审查时，应当对企业主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员是否经通信主管部门安全生产考核合格进行审查。有关人员未经考核合格的，不得认定投标单位的投标资格。广东达安工程项目管理有限公司达成业主目标、安全优质管理第18页四施工方必须遵照执行的规定4.1.1施工单位应设立安全生产管理机构，建立健全安全生产责任制度和教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，建立生产安全事故紧急预案。施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，项目负责人对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。4.1建立安全保障体系广东达安工程项目管理有限公司达成业主目标、安全优质管理第19页四施工方必须遵照执行的规定4.1建立安全保障体系4.1.2按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员，施工现场必须有专职安全生产管理人员。要保证安全生产培训教育，企业主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员必须取得通信主管部门核发的安全生产考核合格证书，做到持证上岗。广东达安工程项目管理有限公司达成业主目标、安全优质管理第20页四施工方必须遵照执行的规定4.1.3建立安全生产费用预算，在工程报价中应当包含工程施工的安全作业环境及安全施工措施所需费用，要保证安全生产费用专款专用，用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。4.1.4严格按照工程建设强制性标准和安全生产操作规范进行施工作业。4.1建立安全保障体系广东达安工程项目管理有限公司达成业主目标、安全优质管理第21页四施工方必须遵照执行的规定4.1.5建设工程实施施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自在安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。4.1.6要依法参加工伤社会保险，为从业人员交纳保险费。4.1建立安全保障体系广东达安工程项目管理有限公司达成业主目标、安全优质管理第22页四施工方必须遵照执行的规定4．2．1施工安全技术措施是从技术上与管理上采取的措施，是针对工程特点、施工现场环境、劳动组织、作业方法使用的机械、动力、架设工具、仪器仪表以及安全防护设施制定的确保安全施工的预防措施，称为施工安全技术措施（方案），施工安全技术措施（方案）是保证施工安全的重要条件和事前控制的有效预防手段。4.2确保安全技术措施落实（施工方案的编审、安全技术交底）广东达安工程项目管理有限公司达成业主目标、安全优质管理第23页四施工方必须遵照执行的规定4．2．2通信工程危险性大的单项工程我们认为通信工程中存在着危险性较大的单项工程是；（1）铁塔、通信杆起重吊装工程（2）通信杆人工挖孔桩工程（3）机楼、机房高大模版支护工程（4）超过5米的深基坑工程（5）核心网（交换、数据、骨干、汇聚传输）割接（6）与现网有关的电池换型、机站搬迁工程（7）城区主干道通信管道顶管工程这些单项工程涉及到面广，一旦发生安全事故，危害大，影响大，损失大，因此施工单位必须要有针对性的编制相对应的安全技术专项实施方案。4.2确保安全技术措施落实（施工方案的编审、安全技术交底）广东达安工程项目管理有限公司达成业主目标、安全优质管理第24页四施工方必须遵照执行的规定4．2．3编制施工安全技术措施的要求（1）、要有超前性；熟读图纸和技术规范，要有预见和预案。（2）要有针对性；因条件和环境而定。（3）要有可靠性；（4）要有可操作性；（举例；嘉鱼桥面施工）4.2确保安全技术措施落实（施工方案的编审、安全技术交底）广东达安工程项目管理有限公司达成业主目标、安全优质管理第25页四施工方必须遵照执行的规定4．3．1交底应针对工程或工序中所存在的各种危险因素进行。4．3．2交底必须在开工前。分三级进行，第一级由技术负责人向工地负责人进行交底、第二级由工地负责人向班组进行书面交底，第三级是班组长每天对作业人员的施工要求和环境进行书面交底。上述安全技术交底要签字保存。4．3、施工安全技术措施交底广东达安工程项目管理有限公司达成业主目标、安全优质管理第26页四施工方必须遵照执行的规定4．3．3安全技术交底示范例；一般规定；安全生产六大纪律；（1）戴好安全帽、及个人防护用品。（2）高空作