铁路工程安全文明施工实施细则

中国水电四局徐盐铁路工程指挥部现场施工安全、文明施工实施细则中国水电四局徐宿铁路工程指挥部二〇一五年十二月批准：审核：编制：文件修改记录序号修改通知单号修改部位及修改名称修改日期修改人检查人现场施工安全、文明施工实施细则一、总则为监督落实《施工组织设计》中的安全生产体系和管理制度，检查现场施工人员的不安全、不文明行为，控制现场施工机具、物品的不安全状态，督促做好施工作业环境和人员的安全防护和抓好施工现场的文明施工而编制本《中国水电四局徐宿淮盐铁路工程指挥部现场施工安全文明施工实施细则》，以确保施工规定的安全生产、文明施工目标的实现，确保安全生产和文明施工管理达到施工合同规定的水平，根据公司相关制度规范和《苏北铁路有限公司文明施工管理实施细则》要求，特制定本细则。在工程施工过程中，将根据国家法律法规、标准规范和设计文件、和工程具体情况对本细则进行补充、修改和完善。二、安全文明施工目标确保施工安全有序可控持续稳定。杜绝发生人员死亡事故的施工作业安全事故，控制和减少一般责任事故。最大程度与环境和谐相处，与施工所在地居民友好相处，施工中保护好每寸土地每片树林每条河流的自然美景，建成一流的资源节约型环境友好型高速铁路。三、编制依据《中华人民共和国安全生产法》《铁路建设工程安全生产管理办法》(铁建设〔2014〕168号)《铁路工程施工安全技术规程》(TB10303-2009)《铁路建设项目现场管理规范》(Q/CR9202-2015)《关于深化铁路建设项目标准化管理的指导意见》(铁总建设〔2013〕193号)《上海铁路局铁路建设项目文明施工指导意见》（上铁建函〔2015〕795号）《上海铁路局营业线施工安全管理实施细则》（上铁运发〔2012〕586号）《铁路建设项目现场安全文明标志》（建技[2009]44号）《安全标志及其使用原则》（GB2894-2008）《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2012）《铁路工地试验室标准化管理实施意见》(工管办函〔2013〕284号）《铁路工地混凝土拌和站标准化管理实施意见》(工管办函〔2013〕283号）《铁路建设项目标准化管理》（中国铁道出版社）《中国水利水电第四工程局有限公司标准化》《中国水利水电第四工程局有限公司管理制度》四、组织机构中国水电四局徐宿淮盐铁路工程指挥部制定安全生产管理职责，设立专（兼）职安全员，落实安全生产、文明施工岗位责任制，工程总指挥长（常务副总指挥长）、安全总监全面负责，各分部经理、专（兼）职安全员各负其责。五、工程影响因素识别工程指挥部安全总监、总工程师负责组织全体安全管理人员进行项目中某些施工环节可能会对安全生产带来危害以及作业过程存在的安全隐患的因素的判断和识别，根据识别制定相应的控制对策和管理措施，制定相应的行之有效的应急预案，切实做好安全生产的控制和文明施工的管理工作。指挥部针对工程施工的特点，建立安全生产和文明施工管理体系和组织机构，明确安全管理人员的安全生产和文明施工的岗位责任制。通过组织对管理人员进行安全生产和文明施工的业务知识培训、召开安全生产和文明施工的专题讨论会等形式，形成各级管理人员主动抓好安全生产和文明施工的自觉意识，强化各级管理人员做好安全生产控制和文明施工管理的责任意识和紧迫意识。六、现场安全文明施工6.1安全文明施工保证措施6.1.1生活区管理措施（1）宿舍要求综合管理部制定宿舍卫生管理制度。宿舍管理以统一化管理为主，在每间宿舍门上张贴宿舍人员名单（或加照片）以及卫生值日表，每天打扫卫生，以保持宿舍的清洁。为保证宿舍的安全和整洁，宿舍内不允许私拉乱接电线及使用电炉等，并设置生活柜，卧具、用具需摆放整齐，换洗衣服晾挂整齐。（2）食堂要求综合部制定食堂卫生管理制度。施工现场的食堂应符合《食堂卫生法》，位置远离厕所，明亮整洁，设置冷冻、消毒器具，生熟食品分开存放，防蝇设施完好。食堂有卫生许可证，炊事员进行体检合格有健康证后方能上岗操作。食堂卫生许可证、炊事员健康证用镜框悬挂。保证食堂清洁卫生、无杂物、无四害。食堂墙面粉刷整洁，地面铺贴防滑地砖。（3）厕所厕所内外要求清洁，通风采光良好，现场设水冲厕所，并派专人清扫，每天清扫，确保厕所清洁无异味。6.1.2场容场貌管理（1）现场主要道路地坪硬化，要求平整无积水，建筑物周围设置排水设施并保证排水畅通。（2）大门口整洁醒目，形象设计有特色，“五牌一图”齐全完整。（3）施工区、办公区划分明确，安排合理。（4）脚手架采取封闭，使用合格绿色阻燃密目网，上下全部围护，围扎牢固整齐。（5）现场材料分类标识，堆放整齐。在施工过程中，要求各作业班组做到工完料净场地清，以保证施工现场没有多余的材料及垃圾。应派专人对施工现场进行清理、检查，确保施工完毕的现场干净整洁，当施工的场所同时有交叉施工作业的其它施工作业和人员车辆时，尤其要注意不要有侵限的工具和材料堆放在现场，确保不影响其它施工部门的正常作业和施工安全。6.1.3文明施工（1）建议在工地四周的围墙、建筑物、办公室外墙等醒目地方，设置反映施工企业精神和时代风貌以及工程建设动态的宣传标语，工地内设置宣传栏、黑板报等宣传设施，及时宣传、通报工地内的各类信息和工程动态。（2）要求经常开展文明施工教育和遵纪守法宣传活动，使得施工人员能够自觉遵守公民文明道德规范，做到文明施工不扰民，不和施工所在地老百姓发生争执和打斗，不发生对社会造成恶劣影响的群体性事件。（3）要求在工地现场做到道路畅通、平坦整洁，不乱堆乱放，无散落物，四周保持洁净。（4）要求施工单位加强工地治安综合治理，做到目标管理、层层落实、责任到人。施工现场治安防护措施有力，重点要害部位防范措施有效到位。（5）要求加强分部的外分包队伍的管理，对外分包队伍人员加强法制安全教育，做到外分包队伍人员组织情况明了，并建立员工档案卡片。（6）在临近村落、居民区的施工现场，要求施工单位要做好社区服务工作。工地有专人负责协调与市政交通、环卫等单位的横向关系，定期主动召开会议，听取他们对工程建设的有关意见，文明施工，确保工程如期进行。（7）要求按照苏北公司标准化文件的规定要求，各级各类人员配置可区分的安全帽和胸卡，并统一编号，以便区别和管理。所有现场施工人员均着标准的工作服。（8）砼浇捣后，要求砼搅拌车必须在场内清理干净，否则不准出场，在场内所散落的砂浆应做到随落随清理。（9）要求能回收利用的物品应及时回收利用，不能利用和回收的物品应妥善处理，做到节约资源，保护环境。七、现场施工安全控制措施方法及要点7.1安全控制措施7.1.1组织措施（1）指挥部全员参加，总指挥长（常务副总指挥长）负责，分部经理、安全经理各司其职，落实安全生产责任制。（2）各级管理人员牢固树立安全生产常抓不懈的理念。（3）专（兼）职安全管理人员经常性地检查安全文明施工落实情况。7.1.2经济措施（1）根据责、权、利推行安全文明施工包干，将现场的安全文明生产与作业队或个人的经济利益挂钩。（2）在指挥部内部，奖惩分明，把安全文明施工列入奖惩条款。7.1.3技术措施（1）编制的安全技术措施是否满足安全文明施工要求。（2）鼓励采用四新技术，为安全文明施工服务。（3）坚持安全文明施工常抓不懈，从源头抓起、从现场抓起，居安思危不松劲，把不文明行为、不安全因素消灭在萌芽状态。（4）备足安全文明施工的技术资料。（5）建立和落实安全文明施工制度，以制度规范施工行为。7.2安全控制方法7.2.1安全检查（1）每季组织有关人员对安全、文明施工情况进行综合检查，施工现场重点检查关键工序、重要部位的现场控制、制度落实、作业标准、文明施工等情况；内业资料重点检查安全制度、措施、方案的落实情况，人员培训、技术交底、文件学习传达情况等。（2）季节性检查。总工、安全总监组织有关专项或季节性安全专项检查，如用电安全、特种设备安全、防火防爆、节假日前后、冬雨季、台风季节等，要对存在问题的整改落实情况进行复查，对各分部现场安全监控情况进行抽查。（3）日常检查、巡查。专职管理人员和相关安全责任人应加强对现场施工情况的日常检查、巡查，对重要部位、关键工序、危险性较大的工程应现场把关，对定期和专项检查的问题即时督促整改落实，并作好记录。7.2.2安全培训（1）指挥部安全质量环保部应定期对各部门、各分部及各协作队的相关负责人员进行安全意识、专业技能和安全知识的培训。（2）按照培训计划，选送有经验和责任感、事业心强的人员进修培训，结合工程特点和进度情况，对安全管理人员进行有针对性的安全教育，增强安全监管能力。（3）指挥部安全质量环保部每月组织有关安全管理人员进行一次业务学习，时间不少于2h。（4）专职安全管理人员应根据工程进展和指挥部要求，及时对各分部和施工协作队有关人员进行有关安全知识培训或交底。7.2.3安全例会（1）指挥部建立由安全总监主持、每季召开一次的安全生产委员会，主要内容有：学习文件，安全工作开展情况，总结安全管理经验，制定有针对性措施，布置下一阶段安全工作重点。（2）指挥部安全总监或各分部安全副经理每月主持召开分部安全领导、协作队分管安全领导、安质负责人及有关人员参加的安全工作协调会，传达国家、铁道部、建设单位、监理单位及公司有关安全生产的文件或指示，总结、分析、布置安全生产工作。7.2.4安全方案审查（1）工程管理部对危险性较大施工项目，如大型设备设施起重吊装、施工临时用电、高空作业、深基坑开挖、大型支架、临边围护工程等编制专项施工方案和专项安全技术措施，并经指挥部总工审核，报监理部及建设单位通过后方可实施。（2）危险性较大的施工方案、安全技术专项措施，须经总工审核签认后，报监理项目部审核，并经总监理工程师及建设单位负责人批准方可实施。（3）经批准的方案措施必须由指挥部工程管理部及各分部技术负责人组织逐级召开专题会进行交底，做到逐级交底签认，责任到人。7.2.5资格审查（1）审查分包队伍施工企业资质、安全生产许可证等有关证件或批文；主要人员的资格审查有：①安全质量专职检查体系机构图、人员名单及资质证书；②分包队伍经理、总工、安全专职检查人员、质量专职检查人员等有关要求持证上岗人员证书；③各类特殊工种操作证和有关要求持证上岗人员的有效证件，如电工、机械设备操作证等；④对进场施工协作单位的人员进行动态管理，施工人员中途变动时，应及时办理报批手续，并经培训教育合格后方可上岗作业。7.2.6安全技术管理（1）实行规范化、程序化、标准化、科学化管理，应不断加强对安全技术管理工作的监控把关和推进。（2）所有工程开工前，都必须针对工程结构形式、施工工艺、施工机具、周边环境和气候等特点，要求工程管理部编制相应的安全技术措施。对水下、水上作业、基坑支护、起重吊装、模板工程、脚手架工程、大型机械设备拆装、压力容器工程、临时用电工程、拆除工程及其它危险性较大的作业等，必须编制专项《施工组织设计（方案）》，经指挥部总工审核后报监理及建设单位批准后方可实施。（3）对危险性大、高温期或冬（雨）季施工工期长的工程，应单独编制季节性《施工组织设计（方案）》，从防护上、技术上、管理上采取强化措施，以做好高温炎热季节的防暑降温、防食物中毒工作，保证雨季施工的防雨、防潮、防汛、防漏电及冬季施工的防寒、防滑、防火、防煤气中毒工作。（4）实行逐级安全技术交底制度。（5）严格按职业健康安全管理体系标准及铁道部和苏北公司的要求，建立健全各级安全技术档案，安全技术资料必须齐全、清晰、真实、完整、有效，符合标准和规范要求。（6）认真审核各类安全技术资料，需现场核实的应及时到现场核实，严格按规范和有关要求把关签认。同时，应及时整理归档，严禁补签漏签或违规乱签盲目签字。八、安全控制要点8.1在桥梁上施工时，应符合下列规定：（1）施工负责人应在施工前明确施工人员的避让处所。不得在侧沟上和桥梁扶手边避让；（2）桥梁的两端口应设专人防护；（3）桥上施工时，易滑的行走处应设防滑措施并设置警示标志；（4）桥上桥下传递工具、器材，应使用绳索或滑车递送，不得抛掷；（5）在桥墩上、桥梁防护支架外或易滑处施工，或登高作业时，必须系安全带；（6）