浙江省电力公司输变电工程设计激励办法

1浙江省电力公司输变电工程设计激励办法实施细则第一章总则第一条为提高工程建设和管理水平，充分发挥设计单位的积极性和创造性，促进设计优化和技术创新，建立公司工程建设设计工作奖优罚劣的激励约束机制，根据《国家电网公司输变电工程设计施工监理激励办法》，制定本实施细则。第二条本细则用于指导输变电工程设计的绩效评价和相应的激励约束工作。第三条本细则适用于浙江省电力公司系统投资建设的110千伏及以上输变电工程。第二章工作职责第四条浙江省电力公司基建部负责制定所辖范围内输变电工程设计激励约束机制实施细则；负责指导和监督业主项目部对设计单位的设计进度、质量、工作配合等方面进行的评价；负责审核220千伏及以上输变电工程业主项目部评价结果；负责协调设计激励约束机制工作中的一般争议。第五条各建设管理单位受省公司委托组建业主项目2部，各建设管理单位负责在工程设计招标中落实设计激励措施，负责审核110千伏输变电工程业主项目部评价结果，报省公司基建部核备。业主项目部负责输变电工程设计激励约束机制的具体实施和评价工作。第六条设计单位负责制定并落实设计进度、质量、配合等方面的保证措施，对本单位在初步设计以及后续阶段的各项工作进行自我评价，配合业主完成激励办法的评价结果在设计合同中的结算工作。第七条初步设计评审单位根据所规定的评价内容和评价要素，对设计单位初步设计阶段的各项工作做出客观的评价，并将各单位评价结果进行汇总，根据汇总后的设计费评价调整系数确定批准概算中的设计费。第三章工程设计激励内容及评价依据第八条设计激励包括以下几个方面内容：（一）在初步设计阶段，对初步设计工作进行评价，在批准概算中根据设计费评价调整系数调整设计费；并对设计合同金额进行相应幅度调整；（二）在施工图设计和现场服务阶段，对设计及其配合工作进行评价，根据评价结果和设计合同条款，确定设计费结算金额。（三）省（部）级（仅针对220千伏及以上输变电工程）、地（市）级（仅针对110千伏输变电工程）优质工程、设计3竞赛或优秀设计获奖的设计单位，在后续工程评标时，对其商务标给予加分，同时各建设管理单位可按合同约定对设计单位予以奖励。第九条设计激励评价的主要依据是：（一）《国家电网公司输变电工程设计施工监理激励办法》;（二）《国家电网公司输变电工程初步设计内容深度规定》；（三）《国家电网公司输变电工程初步设计管理办法》；（四）《国家电网公司输变电工程初步设计评审管理办法》；（五）《国家电网公司标准化建设成果（输变电工程通用设计、通用设备）应用目录》；通用造价；标准工艺；（六）《电网工程限额设计控制造价指标》；（七）《国家电网公司输变电工程通用设计》；（八）《国家电网公司输变电工程通用造价》；（九）《国家电网公司输变电工程通用设备》；（十）《国家电网公司“两型一化”变电站设计建设导则》；（十一）《国家电网公司“两型三新”线路设计建设导则》；（十二）《国家电网公司新技术推广纲要》；《国家电网4公司重点应用新技术目录》；《国家电网公司科技成果推广目录》；（十三）《国家电网公司输变电工程优秀设计评选办法》（十四）《电力工程设计工时定额》（十五）《国家电网公司输变电工程设计变更管理办法》（十六）国家电网公司电力建设定额站《关于印发国家电网公司输变电工程勘察设计费概算编制办法（试行）和监理费概算编制办法的通知》（十七）《国家电网公司2011年新建变电站设计补充规定》（十八）《关于加强工程数码照片管理的若干规定》（十九）《关于加强工程验收关键环节管控的若干规定》（二十）《浙江省电力公司输变电工程建设管理人员到岗到位管理规定》（二十一）《浙江省电力公司输变电工程项目管理流动红旗评选办法》（二十二）《国家电网公司业主项目部标准化手册》（二十三）国家、行业和企业颁布的规程、规范、标准。（二十四）其他与设计相关的国家、地方政府、有关部门文件规定。第十条送电线路工程和变电工程分别进行评价。5第四章设计激励评价内容和方法第一节概述第十一条设计激励评价内容包括以下方面：（一）设计工作中对国家政策、法律、法规的执行。（二）设计工作中对规程、规范、标准的执行。（三）设计工作中对审查意见的执行。（四）国家电网公司规定的设计深度、质量标准、“三通一标”、“两型一化”、“两型三新”有关文件的规定以及对设计工作的相关要求。（五）设计单位的设计管理工作。（六）项目业主对设计单位的合同执行、质量管理、外部因素相互配合等方面的工作。（七）设计单位的创新设计。（八）设计单位对主要设计要素的优化。（九）设计单位的设计服务。第二节初步设计阶段第十二条初步设计阶段评价要素包括基本要素(C1)、优化要素(C2)、创新要素（C3）、特殊要素（C4）和重大的创新和优化要素（C5）。第十三条初步设计阶段设计评价的基本要素(C1)主要包括:（一）国家政策、法律、法规；6（二）国家和企业颁布的规程、规范、标准；（三）企业规定的设计深度要求；（四）设计文件编制、出版的进度和质量要求；（五）与可研阶段设计方案、设计原则的衔接；（六）设计评审会设计单位设计文件交付情况；（七）“三通一标”、“两型一化”、“两型三新”的要求；（八）设计部门在履行合同、与项目业主相互配合工作等。第十四条送电工程初步设计阶段设计评价的优化要素(C2)主要包括：（一）送电工程路径方案的优化，包括优化塔位，避让不良气象、地质区，减少林区、厂矿、民房赔偿等；（二）协助项目业主落实路径协议和变化情况；（三）气象条件，主要包括冰区、风区、污秽区、微气象区等数据完整，并在设计方案中落实；（四）导地线选型，主要包括选用合理及噪声、电磁污染控制有效等；（五）塔型选择，主要包括采用杆塔系列的合理性、适用性及满足环境保护要求；第十五条变电工程初步设计阶段设计评价的优化要素(C2)主要包括：（一）近期、远期建设规模结合考虑，方案合理性；7（二）电气主接线，间隔排列结合近、远期优化；（三）接地方案，方案论证充分、材料选用合理；（四）站外电源，与当地供电部门充分协商，方案合理可行；（五）总平面布置，顺畅、紧凑，占地较常规方案有节省；（六）竖向布置，布置合理，节省土石方；（七）地基处理，方案合理优化，处理费用节省；第十六条初步设计阶段设计评价的创新要素(C3)主要包括：（一）在新技术应用方面，吸取成熟适用的技术成果，重点在提高输送能力，提高运行可靠性和环境保护等方面取得成效。（二）在新工艺应用方面，采用先进的设计手段，使设计成品具有良好经济效益；为工程施工或运行提出创新性建议，包括采用安全高效工器具及方法等，对缩短工期、节约成本、提高质量和安全性有成效。（三）在新设备、新材料应用方面，采用先进的设备和材料，对节能、环保或安全运行有成效。第十七条基本要素（C1）分取值范围为90－100分；优化要素(C2)分取值范围为0－10分；单项创新设计要素分取值范围为(C3)0－10分，可以多项累加；以上三项累加总8分值（B）控制下限为90分，控制上限为110分。第十八条初步设计阶段的特殊要素（C4）主要考虑工程地质、环境、气象、偏远无人区等特殊环境条件，以及首次采用的新技术设计竞赛等依托项目、评价工程中标准设计或标准工艺的编制单位等技术条件。第十九条重大的创新和优化（C5）需调整时经省公司基建部和初步设计评审单位审查认定后，在批准概算中计取相关附加费用。第三节施工图设计和后续服务阶段第二十条评价内容包括常规项目考核、重点工作考核和设计奖励，其中常规项目包括设计要素、技术配合要素、工程服务要素，重点工作考核包括管理人员到岗到位考核、数码照片管理、基建管控系统应用、通病防治和标准工艺设计应用、工程验收关键环节管控、地基沉降问题防治等六项内容。第二十一条设计要素主要包括：（一）初步设计审定原则的执行；（二）企业规定的施工图设计深度要求；（三）设计质量，设计变更控制；（四）施工图文件（含施工图预算、工程量清单）编制、出版的进度和质量要求；（五）设计文件等工程档案质量和交付进度；9（六）设计软硬件投入；（七）设计合同约定的内容。第二十二条技术配合要素主要包括：（一）工程施工、设备及主要材料的招评标工作及后续采购合同技术协议；（二）工程设计协调、评审、收口等会议参加情况；（三）工程结算配合；（四）工程评优、达标投产、专项验收、国家验收、工程总结等配合工作。第二十三条工程服务要素主要包括：（一）现场服务到位及时性；（二）现场服务处理问题有效性；（三）现场服务投资控制执行情况；（四）现场服务态度、满意度。第二十四条设计要素分（S1）取值范围为0－70分；技术配合要素分（S2）取值范围为0－10分；工程服务要素分（S3）取值范围为0－20分。第二十五条创新因素是设计单位在初步设计基础上通过设计创新和优化，经评审单位或项目法人的审核，认定节省造价的按照节省造价额提取设计奖励（S5）；没有节省造价但提高了运行和安装的可靠性、社会效益的工程或获得流动红旗的工程，给与设计单位优化奖励（S4），取值范围10为0－5分。第四节设计激励评价的实施第二十六条根据初步设计阶段激励评价结果确定的设计费评价调整系数计算批准概算中的设计费。第二十七条根据施工图设计和后续服务阶段激励评价结果，对设计合同设计费结算金额进行调整，最高不超过设计费合同价的5%。第二十八条设计创新和优化没有节省造价但提高了运行和安装可靠性、具有社会效益的工程或获得流动红旗的工程，给与设计单位奖励，奖励比例累加不超过设计合同价的5%。第五章设计激励工作程序第二十九条初步设计激励工作的实施（一）初步设计阶段项目业主单位、评审单位、设计单位对初步设计阶段各评价要素分别完成评价和评分。序号设计阶段评价单位评价工作内容1初步设计文件上报设计单位自我评分（B3）2初步设计评审意见发出前评审单位初步评分项目业主单位初步评分3初步设计收口会议评审单位最终评分（B2）项目业主单位最终评分（B1）评价表参见附件2、附件3。在初设收口会议上评审单位按照各单位评分的权重汇11总评分值，得出初步设计设计费评价调整系数CX，其计算公式如下：CX=（0.4×B1+0.4×B2+0.2×B3）/100其中B1、B2、B3分别为项目业主单位、评审单位和设计单位的初步设计激励评价分，按送电工程和变电工程分别打分计算，0.4、0.4、0.2分别为以上单位评价分的权重值。CX的取值范围在0.9－1.1之间。（二）特殊要素(C4)根据工程具体情况确定，取值范围为0－10,由设计单位提出申请，评审单位或项目法人批准。（三）根据初步设计设计费评价调整系数，确定初步设计批准概算中设计费：批准概算设计费=设计费计算值×（CX+C4/100）（四）对设计重大创新和优化具有显著提高运行可靠性、节省投资效益或社会效益的工程，在批准概算中另外计取相关附加费用,可按照工程节省造价的3－5%作为设计的额外奖励。（五）评审单位在初设评审意见中明确初步设计评价结论。第三十条施工图设计激励工作的实施（一）施工图设计和现场服务阶段业主项目部、设计单位对施工图设计阶段各评价要素分别完成评价和评分。序号设计阶段评价单位评价工作内容121竣工投产后10日内设计单位自我评分（P2）2竣工投产后20日内业主项目部最终评分（P1）评价表参见附件4在结算时业主项目部按照各单位评分的权重汇总评分值，得出施工图设计设计费评价系数PX，其计算公式如下：PX=（0.8×P1+0.2×P2）/100其中P1、P2分别为业主项目部和设计单位的施工图设计激励评价分，按送电工程和变电工程分别打分计算，0.8、0.2分别为以上单位评价分的权重值。PX的取值范围在0.5－1之间。（二）施工图设计和现场服务阶段评价包括常规项目考核（SC）和重点工作考核（SZ）。常规项目考核、重点工作考核权重值分别为0.7、0.3。P1或P2=SC×0.7+SZ×0.3重点工作考核中管理人员到岗到位考核、数码照片管理、基建管控系统应用、通病防治标准工艺应用四项内容共计100分，是施工图设计和现场服务阶段评价打分P1、P2的计算依据；工程验收关键环节管控的考核得分直接扣减合同价中施工图设计费；地基沉降问题