龙岗区建筑施工重大危险源安全管理规定doc-龙岗区建筑施

龙岗区建筑施工重大危险源安全管理规定第一章总则第一条为加强建筑施工安全生产管理，正确辨识施工现场的重大危险源，实施对施工现场重大危险源的动态控制，降低和消除危险因素，减少安全事故，根据国家、省、市有关文件要求，结合我区的实际情况，特制定本规定。第二条本规定所指的重大安全危险源是指在施工作业与管理业务活动中，由于施工过程的各种不符合要求的活动、物质条件（人、物、环境、管理），可能导致施工现场及周围社区人员伤亡、财产损坏、环境破坏等意外的潜在不安全因素。通过对危险源进行辨识及危险评价，存在着不可容许或不可接受的危险作业、活动、设施和场所。常见重大危险源：第一类：危险性较大的分部分项工程，见附件一。第二类：超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，见附件二。第三条本规定适用于在本行政区域内从事建筑工程重大危险源的施工、监督和管理活动。第二章建筑施工重大危险源的主要危害及防治要点第一条对于建筑施工中的固有危险分析。建筑施工风险来源主要为：高处作业、地基条件、环境因素、设备条件与成品材料、其他物质等六方面；从城市建设施工安全管理组织来看，应把建筑固有风险和工程项目地处城市社区环境相结合，进行城市建设施工安全重大危险源的辨识和登记。建设施工重大危险源可能造成的危害（事故）形成主要有以下类型：坍塌、倒塌、高处坠落、火灾、爆炸等。第二条建筑施工重大危险源防治要点：（一）贯彻国家《安全生产法》，建立“企业负责，国家监察，行业管理，社会监督”的安全生产管理体系；落实建设施工安全责任制，有效开展建筑施工重大危险源安全管理。（二）加强政府加建设工程施工安全的监管，不断淘汰落后的技术、工艺和采用与经济发展水平同步，适度提高工程施工安全设施为主，从而提升建筑施工安全技术与管理水平，降低建筑施工安全风险。（三）建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建筑工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建筑工程安全生产，开展重大危险源的整治，依法承担建筑工程安全生产责任，施工单位、监理单位都是安全生产的第一责任人。第三章建设单位责任第一条建设单位在申请领取施工许可证或办理安全监督手续时，应当提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。第二条超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。建设单位项目负责人或技术负责人应当参加专家论证会。论证报告经建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。第三条施工单位不按专项方案实施的，建设单位应责令其停工整改。施工单位仍不停工整改的，建设单位应当及时向区建设主管部门报告。第四章施工单位责任第一条施工总承包单位和分包单位应根据工程特点和施工范围，在基础、结构、装饰等不同的阶段施工前，对施工过程进行安全分析，对每一工序可能出现的危险因素进行辨识，列出重大危险源，制定有关安全监控措施和应急救援预案，由项目部负责具体实施。第二条施工企业应建立建筑施工重大危险源台帐制度，指定专人负责台帐管理，台帐数据准确，资料齐全完整。第三条施工企业应定期对重大危险源进行评估监控，定期检测及时将检查、监控和整治进展情况整理归档。第四条施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围见附件二。第五条建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。第六条专项方案编制应当包括以下内容：（一）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。（五）施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。（六）劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。（七）计算书及相关图纸。第七条专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。不需专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。第八条超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。下列人员应当参加专家论证会：（一）专家组成员；（二）建设单位项目负责人或技术负责人；（三）监理单位项目总监理工程师及相关人员；（四）施工单位分管安全的负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员；（五）勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。第九条专家组成员应当由5名及以上符合相关专业要求的专家组成。本项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。第十条专家论证的主要内容：（一）专项方案内容是否完整、可行；（二）专项方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范；（三）安全施工的基本条件是否满足现场实际情况。专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确的意见，并在论证报告上签字。该报告作为专项方案修改完善的指导意见。第十一条施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。第十二条专项方案经论证后需做重大修改的，施工单位应当按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。第十三条施工单位应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项方案应当按本办法第八条重新审核。对于超过一定规模的危险性较大工程的专项方案，施工单位应当重新组织专家进行论证。第十四条专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。第十五条施工单位应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。发现不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。施工单位技术负责人应当定期巡查专项方案实施情况。第十六条对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，施工单位、监理单位应当组织有关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。第十七条项目部应根据危险源的大小，明确相应的责任部门和负责人，制作危险源公示牌在工地的醒目位置进行公示，项目部应根据工程的不同施工阶段，不同工序及时更新公示牌的内容，实行动态控制。第十八条重大危险源的第一类危险性较大的分部分项工程，施工单位在施工前应将安全专项施工方案报安监站监督组备案，并由监督组到现场实施监督验收程序。重大危险源的第二类超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位在施工前应将已经通过专家论证的安全专项方案报安监站技术组备案审核，并由监督组到现场实施监督验收程序。第五章监理单位责任第一条对施工企业辩识出的项目重大危险源种类、数量、台帐制度及制定的重大危险源监控的技术安全措施、安全专项施工方案进行审查，并出具书面审查意见。第二条监理单位应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则，应当针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和措施。第三条监理单位应当对专项方案实施情况进行现场监理；对不按专项方案实施的，应当责令整改，施工单位拒不整改的，应当及时向建设单位报告；第四条对项目部班前活动情况进行抽查,并形成书面检查记录备查。第五条对需进行专家论证的重大危险源，监理企业应检查施工企业是否按规定组织了专家论证，并在实施过程中，指定专人监控施工企业严格按安全专项方案施工。第六条监理企业应定员指定专业监理工程师对重大危险源的施工进行全过程的旁站监理，并按规定形成旁站监理记录。第七条监理企业的安全监理报告中，应包含重大危险源的安全状况分析。第六章监督管理第一条区安监站开展行政区域建筑工程重大危险源普查登记工作，掌握重大危险源的数量和分布状况，不定时在安监站网站向社会公布建筑工程重大危险源名录并随机组织检查。第二条区安监站建立建筑施工重大危险源台帐制度，台帐数据准确、资料齐全完整，对重大危险源实行动态监管。及时将检查、监控和整治开展情况整理归档。第三条制订和实施对项目现场安全管理评价制度，促使企业建立和完善施工安全长效机制。第四条区安监站负责检查施工、监理企业开展重大危险源的整治情况。监督检查施工、监理企业开展重大危险源工作的各个技术环节，如重大危险源的普查辩识、申报登记、安全评价、治理整顿、登记建档、监控网络、应急预案建设等。在制定监督计划时编写有针对性的监督措施。第五条对检查中发现的安全事故隐患，责令各责任单位按“三定”（定人、定时间、定措施）方案立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。第七章罚则建设单位未按规定提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施，未责令施工单位停工整改的，未向区建设主管部门报告的；施工单位未按规定编制、实施专项方案的；监理单位未按规定审核专项方案或未对危险性较大的分部分项工程实施监理的；区建设主管部门应当依据有关法律法规予以处罚。附件一危险性较大的分部分项工程范围一、基坑支护、降水工程开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。二、土方开挖工程开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。三、模板工程及支撑体系（一）各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。四、起重吊装及安装拆卸工程（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。（二）采用起重机械进行安装的工程。（三）起重机械设备自身的安装、拆卸。五、脚手架工程（一）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。（二）附着式整体和分片提升脚手架工程。（三）悬挑式脚手架工程。（四）吊篮脚手架工程。（五）自制卸料平台、移动操作平台工程。（六）新型及异型脚手架工程。六、拆除、爆破工程（一）建筑物、构筑物拆除工程。（二）采用爆破拆除的工程。七、其它（一）建筑幕墙安装工程。（二）钢结构、网架和索膜结构安装工程。（三）人工挖扩孔桩工程。（四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。（五）预应力工程。（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。附件二超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围一、深基坑工程（一）开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。（二）开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。二、模板工程及支撑体系（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上；施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m及以上。（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。三、起重吊装及安装拆卸工程（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。（二）起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及