XXXX义务国际贸易综合改革计划进度表(70页)

-1-2012年国际贸易综合改革试点推进计划表项目名称主要内容三年目标2012年工作月度计划困难与问题责任领导责任部门（责任人）1、加快确立“市场采购”新型贸易方式1、根据小商品生产、交易特点，探索确立以公平市场主体、商品归类管理、责任追溯追究等为主要内容，以“管得住、通得快”为主要特征的新型贸易方式，努力形成在全球组织进口、出口和转口贸易的新渠道和新方式。2011年完成研究，形成具体方案向国家相关部门上报；2012年出台试行；2013年规范完善。推动“市场采购”新型贸易方式确立。3月底前，争取具体方案由浙江省人民政府上报国务院；9月底前，争取完成国家层面的征求意见；11月底前，争取获批并试行。▲商务局（楼章能）、发改委（洪信强）、财政局（地税局）（赵绍辉）、工商局（鲍荣建）、国税局（杨时民）、质监局（史嘉良）、海关（邵洪斌）、检验检疫局（吴荣跃）、人行（杨英明）、商城集团（贾军花）-2-项目名称主要内容三年目标2012年工作月度计划困难与问题责任领导责任部门（责任人）2、制订实施与“市场采购”新型贸易方式相配套的监管办法2、探索制订实施与“市场采购”新型贸易方式相适应的海关监管办法，建立新型通关监管作业模式。2011年出台海关监管办法并试行；2012年规范完善。制订实施与“市场采购”新型贸易方式相配套的监管办法。1～6月，开展“市场采购”贸易方式课题调研，拟定海关配套政策措施和监管办法，争取总署层面下发义乌小商品出口监管改革方案；1～6月，鼓励应用“义乌小商品出口综合治理系统”，优化完善系统功能；推动义乌市政府建立政府主导的义乌小商品出口综合治理机制；1～12月，努力扩大商户联网面，重点推进仓库联网，完善监管链条；1～10月，做好义乌港功能布局的海关专业指导，着手准备搬迁基础工作；5～12月，研究并实施与义乌小商品出口特点相符的出口分类通关改革，争取年底前试行。监管办法细则需待“市场采购”贸易方式及适用条件确立后予以明确。▲海关（朱智富）、发改委（洪信强）、经信委（王基昌）、财政局（李晓玲）、商务局（张锦泉）、物流办（王建明）、工商局（冯国平）、国税局（杨时民）、检验检疫局（吴荣跃）、人行（王红英）、商城集团（吴衍虎、贾军花）-3-项目名称主要内容三年目标2012年工作月度计划困难与问题责任领导责任部门（责任人）2、制订实施与“市场采购”新型贸易方式相配套的监管办法3、探索制订实施与“市场采购”新型贸易方式相适应的检验检疫监管办法，构建地方政府牵头，相关部门参与的综合治理机制和市场准入机制，探索自主申报检验检疫模式，深化出口主体分类管理体制改革、通关单证管理体制改革、检验检疫不合格产品处置改革，形成市场采购商品的长效监管模式。2011年出台检验检疫监管办法并试行；2012年规范完善。1、探索建立采购地进出口商品检验监管责任制度。2月份，专题研究建立采购地进出口商品检验监管责任制度事宜；3月～4月，开展调研，制订出台相关制度规范；5月～6月，基本形成制度体系，并在一定范围内试运行；7月～9月，进一步完善相关做法，实现规范制度运行全覆盖；10月份以后，实现采购地进出口商品检验监管责任制度有效运行。市场采购贸易环节多，主体杂，各职能部门之间信息资源共享平台、信用管理平台、执法协作平台等尚未建立，部门间资源共享、优势互补、紧密协作、提高效能难以实现。▲检验检疫局（吴荣跃）、发改委（叶汉国）、商务局（姚咸明）、物流办（吕大纲）、工商局（鲍荣建）、海关（朱智富）、人行（王红英）、商城集团（贾军花）2、建立采购地进出口商品质量安全溯源制度。2月份，专题研究建立采购地进出口商品质量安全溯源制度事宜；3月～4月，开展调研，尽早制订出台相关制度规范；5月～6月，基本形成制度体系，并在一定范围内试运行；7～9月，进一步完善相关做法，实现规范制度运行全覆盖；10月份以后，实现采购地进出口商品质量安全溯源制度有效运行。3、完善市场采购进出口商品经营主体监管制度。2月份，专题研究完善市场采购进出口商品经营主体监管制度；3月～6月，开展调研，制订出台相关制度规范，明确主体监管。4、探索建立采购地进出口商品快速通关机制。2月份，专题研究建立采购地进出口商品快速通关机制；3月～5月，开展调研，制订出台相关制度规范；6月～10月，根据内陆口岸建设进展情况，对市场采购出口商品尽快试行检验放行、验证监管、信用监管措施，对目的地为义乌的进口商品，逐步扩大直接放行范围和数量，减少采购地进口商品在口岸滞留时间；10月以后，进一步完善相关做法，实现规范制度运行全覆盖。5、加快建立和完善采购地检测和技术服务体系。2月份，专题研究加快建立和完善采购地检测和技术服务体系事宜；3月～8月，开展调研工作，加大对出口小商品质量安全检测国家重点实验室软硬件投入；10月底前，基本建立与市场采购发展相适应的检测服务体系。-4-项目名称主要内容三年目标2012年工作月度计划困难与问题责任领导责任部门（责任人）2、制订实施与“市场采购”新型贸易方式相配套的监管办法4、探索制订实施与“市场采购”新型贸易方式相适应的税收政策和管理体制，提出市场采购出口货物免税备案管理办法，对设立在义乌市的外贸公司在义乌采购货物出口实行不征税、不退税政策；对义乌市经营户供外贸出口的上述不征税不退税货物，实行免征增值税政策。2011年完成研究，形成具体方案向国家相关部门上报；2012年出台监管办法并试行；2013年规范完善。制订并争取获批《市场采购出口货物免税备案管理办法》。2月邀请税务总局领导来义乌进一步调研、指导；5～10月会同相关部门制订《市场采购出口货物免税备案管理办法》；12月底前争取获批试行。▲国税局（杨时民）、发改委（洪信强）、财政局（地税局）（赵绍辉）、商务局（张锦泉）、海关（朱智富）、检验检疫局（吴荣跃）、人行（杨英明）、商城集团（贾军花）-5-项目名称主要内容三年目标2012年工作月度计划困难与问题责任领导责任部门（责任人）2、制订实施与“市场采购”新型贸易方式相配套的监管办法5、探索制订实施与“市场采购”新型贸易方式相适应的外汇管理政策，允许符合条件的外国自然人开立外汇结算账户等政策。2011年完成研究，形成具体方案向国家相关部门上报；2012年出台监管办法并试行；2013年规范完善。争取外国自然人在取得工商执照后，开立个人外汇结算账户。取得对外贸易经营权的，可申请开立外汇结算账户。1～3月继续完善与“市场采购”新型贸易方式相适应的外汇管理政策等；4～5月走访工商、海关、国税等部门，了解把握新政策；6～8月向外管浙江省分局沟通汇报；9～12月向总局沟通协调，争取有利条件。要在主体资格及商务部门赋予对外贸易经营权后才能实现。▲人行（王红英）、发改委（洪信强）、经信委（王缉昌）、财政局（地税局）（毛新生）、商务局（张锦泉）、物流办（何福龙）、工商局（鲍荣建）、国税局（杨时民）、海关（朱智富）、检验检疫局（吴荣跃）、商城集团（贾军花）-6-项目名称主要内容三年目标2012年工作月度计划困难与问题责任领导责任部门（责任人）2、制订实施与“市场采购”新型贸易方式相配套的监管办法6、探索制订实施与“市场采购”新型贸易方式相适应的工商监管措施和办法，放宽外贸主体资格条件。2011年完成研究，形成具体方案向国家相关部门上报；2012年出台监管办法并试行；2013年规范完善。1、开展与“市场采购”新型贸易方式相适应的工商监管措施的课题调研从本局研究生人才库中挑选人才，针对工商新型监管措施开展课题调研，2月底前完成。邀请工商管理专家、教授对工商新型监管办法进行课题调研，5月底前完成。外国自然人个体工商户准入突破存在法律法规的约束和政策瓶颈。▲工商局（鲍荣建、施扬）、发改委（洪信强）、经信委（王基昌）、财政局（地税局）（毛新生）、商务局(张纲)、物流办（吕大纲）、国税局(杨时民)、海关(朱智富)、检验检疫局（吴荣跃）、人行（王红英）、商城集团（胡衍虎、贾军花）2、制订与“市场采购”新型贸易方式相适应的工商监管办法。制订工商新型监管办法草稿；6月底前完成；积极走访相关部门，征求各部门对工商新型监管办法的修改意见，7月底前完成。以“管得住、通的快”为目标，以贸易便利化、监管规范化为原则，出台并试行“政府牵头、部门联动、资源共享、协同监管”的市场采购新型监管模式，11月底完成。-7-项目名称主要内容三年目标2012年工作月度计划困难与问题责任领导责任部门（责任人）3、创新电子商务发展管理模式7、加强对移动通信和物联网技术应用研究，建设第三方电子商务服务平台、海量数据储存与信息处理中心，规划建设电子商务园区。探索建立电子商务的信用、交易、支付、登记、安全认证等管理机制，规范发展跨境电子商务及电子支付相关业务，促进电子商务加快发展。2011年启动第三方电子商务服务平台、海量数据储存与信息处理中心、电子商务园区建设；完成电子商务管理机制研究，形成具体方案向国家相关部门上报。2012年全面推进。2013年取得阶段性成果。全面推进实体市场和虚拟市场的融合发展，加快提高市场主体电子商务的应用率和操作水平。1～6月，完成国际电子商务的拓展、推进两大市场融合等课题研究。1～12月，开展“电子商务大讲堂”培训工作。6～12月，建立电子商务相关信息库。1～12月份，提出“智慧商城”市场信息化规划方案并分步开展实施。1～6月份，设立“义乌国际电子商务城有限公司”；提出电子商务城规划建设初步方案；做好电子商务园区建设开工前的各项准备工作。1～6月份，支付平台软、硬件平台开发建设；1～12月份，争取第三方支付业务许可证。1、义乌电子商务城公司设立进展较慢，原因是浙江省铁投公司到目前为止，仍未明确出资主体。2、第三方支付业务许可证申请成功难度较大。▲商务局(杨忠宏、姚咸明)、商贸服务业集聚区管委会（楼小东）、经信委（王基昌）、科技局（傅淑英）、人行(柴育红)、商城集团(陈荣根)-8-项目名称主要内容三年目标2012年工作月度计划困难与问题责任领导责任部门（责任人）3、创新电子商务发展管理模式8、推动非金融机构支付业务规范发展。2011年制订工作方案；2012年启动申报工作；2013年争取获批开展。全面实施，争取获得《支付业务许可证》。1～2月指导拟开办支付业务的非金融机构按照支付业务相关管理规定做好申报资料的准备和完善工作；3～4月做好拟开办支付业务的非金融机构与金华、杭州等上级行的沟通协调工作，争取上级行的指导；5～7月争取完成《支付业务许可证》的上报工作；8～12月补充完善申报材料，加强协调沟通。新设非金融机构业务许可证审批严格，存在一定的难度。▲人行（杨英明）、商务局（杨忠宏）-9-项目名称主要内容三年目标2012年工作月度计划困难与问题责任领导责任部门（责任人）4、加快建设国家级小商品国际贸易区9、拓展提升义乌市场成为国家级小商品国际贸易区，争取发展改革委、商务部会同工信部、财政部、税务总局等国家有关部委，支持建设国家级小商品国际贸易区，对符合条件的外贸公司、物流企业、生产企业、总部企业、金融企业在所得税、营业税、水利建设专项资金等方面予以减免。通过对具有发展潜力的国际贸易相关行业中的优秀企业在进行认定的基础上给予企业所得税优惠。2011年完成研究，形成具体方案向国家相关部门上报；2012年出台国家级小商品国际贸易区相关优惠扶持政策；2013年取得阶段性成果。开展国家级小商品国际贸易区的课题研究。4月份前，完成课题调研工作；9月份前，完成课题初稿；12月份前，完成课题结题。▲商务局（姚咸明、黄仕林）、国税局（杨时民）、财政局（地税局）（赵绍辉、毛新生）、商贸服务业集聚区管委会（黄卫勇）、发改委（叶汉国）、经信委（王基昌）、国土局（吴小平、张黎明）、建设局（杜新林）、外侨办（李志强）、国际商贸城管委会（楼键敏）、商城集团（贾军花）-10-项目名称主要内容三年目标2012年工作月度计划困难与问题责任领导责任部门（责任人）4、加快建设国家级小商品国际贸易区10、建设“非洲产品展销中心”等进口商品展贸专区，积极举办进口商品展。争取国