国际贸易3

第三章国际贸易政策本章主要内容对外贸易政策的类型和演变关税政策的含义和种类关税的经济效应非关税壁垒鼓励出口的措施出口管制的措施关税政策关税（Customsduties,Tariff）的含义：进出口商品经过一国关境时，由政府所设置的海关向进出口商征收的税收。关税的种类按贸易商品流向划分:进口税；出口税；过境税按征税的目的划分:财政关税；保护关税按差别待遇和特定实施情况划分进口附加税；差价税；特惠税；普惠制历年我国算术平均进口关税税率年份1992199319951997200120042008税率%43.236.423.017.015.310.49.8关税政策进口税(ImportDuties)普通进口税、最惠国进口税、普惠制进口税差别税率：发达国家：进口税率随产品加工程度的加深而增长原因：提高关税对工业制成品的有效保护率发展中国家：对国内供不应求的生活和生产必需品低税或免税；对非生活必需品、奢侈品进口征高关税关税政策进口税率的结构原材料→半成品→工业制成品低税甚至免税中等税率最高税率↓↓↓↓降低国内企业的生产成本降低进口工业制成品的竞争力↓↓↓提高关税对工业制成品的有效保护率关税政策出口税(ExportDuties)征税目的：增加财政收入保护国内生产保障国内市场供应关税政策过境税(TransitDuties)征收条件：征税方拥有特殊的交通地理位置重商主义时期流行，现大多已废止关税政策财政关税（RevenueDuties）为了增加国家财政收入而设置的关税一般说来，财政关税税率较低关税政策保护关税（ProtectiveDuties）以保护国内生产和国内市场为目的而设置的关税分为普通保护关税和特别保护关税关税政策进口附加税(ImportSurtax)征收目的：应付国际收支危机，维持进出口平衡；防止外国商品出口补贴或倾销；对某国实行歧视或报复关税政策两种主要的进口附加税：反补贴税(Counter-vailingDuty)反倾销税(Anti-dumpingDuty)关税政策关税的种类（续）----进口附加税GATT对倾销的判定标准：是否以低于正常价值的价格在国外市场上销售商品；其中正常价值指：a)国内市场价格；b)向第三国出口价格；c)生产成本+推销费用+合理利润是否对进口国市场造成实质性损害是否倾销行为与损害结果之间存在因果关系2001年11月26日《中国人民共和国反倾销条例》外经贸部负责受理反倾销申请并立案；外经贸部会同海关总署负责倾销事实的调查；经贸委会同国务院有关产业主管部门负责损害调查；外经贸部、国家经贸委根据调查结果，分别就倾销、损害作出初裁决定，由外经贸部予以公告；初裁决定确定倾销、损害以及二者之间的因果关系成立的，外经贸部、国家经贸委应当对倾销及倾销幅度、损害及损害程度继续调查，并根据调查结果分别作出终裁决定，由外经贸部予以公告；国务院关税税则委员会决定征税税率和征收期限英国CliffStevensonConsulting发布《2007全球贸易保护报告》（GlobalTradeProtectionReport2007），对包括中国在内的全球反倾销调查案件情况及未来走势进行了分析。全球使用反倾销调查措施的数量自2001年以来总体呈下降趋势，2006年处于10年来相对较低水平，而对华情况则相反。关税政策差价税/差额税（VariableLevy）按国内价格和进口价格之间的差额征收的关税滑动关税（SlidingDuty）关税政策特惠税(PreferentialDuties)英联邦特惠税（互惠）洛美协定国家之间的特惠税（非互惠）关税政策普遍优惠制/普惠制/GSP三项基本原则：普遍性原则（对产品）非歧视性原则（对国家和地区）非互惠性原则（单向给予）关税政策GSP的限制性规定受惠国/地区限制受惠产品限制对受惠商品减税幅度的规定对给惠国的保护措施1.免责条款（EscapeClause）;2.预定限额（PriorLimitation）;3.竞争需要标准（CompetitiveNeedCriterion）4.毕业条款（GraduationClause）关税政策GSP的限制性规定（续）原产地规定原产地标准完全原产品非完全原产品加工标准（ProcessCriterion）；增值标准/百分率标准(Value-addedCriterion)直接运输规则（RuleofDirectConsignment）原产地证书（CertificateofOrigin）关税政策海关税则（CustomsTariff）一个国家对进出口商品征税的规章及对进出口的应税与免税商品加以系统分类的一览表包括两部分1.海关课征关税的规章条例及说明2.关税税率表（税则号列、商品名称、计算单位和税率栏目）关税政策课税方法从价税(AdValoremDuties)从价税额=完税价格(CIF;FOB;海关估价)X从价税率从量税(SpecificDuties)从量税额=商品数量X每单位从量税重量：净重、毛重、法定重量（半毛重）混合税/复合税（MixedorCompoundDuties）混合税额=从价税额+从量税额选择税(AlternativeDuties)max（从价税额、从量税额）或min(从价税额、从量税额)关税政策关税的经济效应价格效应贸易条件效应国内效应关税政策关税的经济效应------关税的价格效应关税价格效应的形成机制：A国对进口的X商品征收进口税→X商品在A国的国内价格P上升→X商品在A国的进口需求量下降→X商品的国际市场需求下降→X商品的国际市场价格P’下降,直至P=P’+T结论进口关税由进口国消费者（P上升）和出口国生产者共同负担（P’下降）关税政策关税的经济效应------关税的价格效应进口商品的国内需求价格弹性越大、进口国消费量在国际市场总消费量中的比重越大、出口国的供给价格弹性越小，则进口国能更多地将关税转嫁给出口国生产者承担。关税政策关税的经济效应----关税的贸易条件效应100/'/'PmPmPxPxT进口国的买方垄断地位征税后国际市场价格P’贸易条件指数大国下降进口国T100出口国T100小国不变进口国T=100出口国T=100关税政策关税的经济效应----关税的国内效应消费效应：负效应税收效应：正效应保护效应：正效应再分配效应：消费效应+税收效应+保护效应0消费者剩余一部分转化为生产者剩余，一部分转化为关税收入，一部分损失掉，整个国家的经济福利下降非关税措施含义（Non-TariffBarriers;NTBs）除关税以外的一切限制进口的各种措施特点有效性灵活性和针对性隐蔽性和歧视性非关税措施进口配额制（ImportQuotasSystem）绝对配额和关税配额(AbsoluteQuotas&TariffQuotas)全球配额和国别配额(GlobalQuota&CountryQuotas)非关税措施“自动”出口配额制(“Voluntary”ExportQuotas)出口国或地区在进口国的要求或压力下，“自动”规定一定时期内（一般为三年）某些商品对该国的出口量，在规定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口非关税措施进口许可证制(ImportLicenseSystem)进口国为了管制对外贸易，规定某些商品进口必须事先领具许可证，否则一律不准进口，有定额许可证和无定额许可证公开一般许可证和特种许可证非关税措施外汇管制(ForeignExchangeControl)1.数量性外汇管制集中外汇收入，控制外汇支出，实行外汇分配2.成本性外汇管制调节外汇汇率,实行复汇率制3.混合性外汇管制同时采用数量性和成本性外汇管制非关税措施进出口的国家垄断(StateMonopoly)指一国在对外贸易中，对某些或全部商品的进口、出口规定由国家直接经营，或者将商品的进口或出口垄断经营权授予某些垄断组织。适用于三类商品：烟和酒/农产品/武器非关税措施歧视性政府采购政策(DiscriminatoryGovernmentProcurementPolicy)国家通过法令和政策，规定政府机构采购物品时必须优先购买本国产品，从而使得进口商品大受歧视的做法非关税措施进口押金制/进口存款制(AdvancedDeposit)•国家通过法令和政策，规定政府机构采购物品时必须优先购买本国产品，从而使得进口商品大受歧视的做法非关税措施最低限价(MinimumPrice)进口国规定某种商品的最低价格，如果进口商品价格低于这一限价，就不准进口，或加征附加税。非关税措施禁止进口(ProhibitiveImport)当一国政府认为一般的限制不足以解救国内经济和贸易困境时，或者出于某种特殊目的，往往直接颁布法令，公开禁止某些商品进口非关税措施根据《中华人民共和国对外贸易法》第十七条规定，属于下列情况之一的货物、技术，国家禁止进口或出口：危害国家安全或者社会公共利益的；为保护人的生命或者健康，必须禁止进口或者出口的；破坏生态环境的；根据中华人民共和国所缔结或者参加的国际条约、协定的规定，需要禁止进口或者出口的。非关税措施专断的海关估价制(CustomsEvaluationSystem)一些进口国专断地提高对进口商品的海关估价，以增加进口商品的关税负担，达到阻碍商品进口的目的。非关税措施各种国内税(InternalTaxes)一些进口国利用国内课税制，对进口商品除征收进口关税外，还征收各种国内税，从而增加进口商品的税负，削弱其在进口国市场的竞争力，达到限制进口的目的非关税措施进口商品征税的归类海关决定进口商品的具体税号，在税率上一般就高不就低，这就增加了进口商品的税收负担和不确定性，从而起到限制进口的作用。非关税措施技术性贸易壁垒（TechnicalBarrierstoTrade）为了限制进口所规定的复杂苛刻的技术标准、卫生检疫规定以及商品包装和标签规定，这些标准和规定往往以维护生产安全、保障消费者健康为理由而制定。有些规定十分复杂，且经常变化，往往使外国商品难以适应，从而起到限制外国商品进口和销售的作用鼓励出口的政策出口信贷(ExportCredit)一国银行为鼓励本国商品出口，增强商品的竞争能力，而向本国出口厂商或外国进口厂商或进口方银行提供的优惠利率贷款。它是一国出口厂商利用本国银行的贷款扩大商品出口，尤其是金额较大、期限较长的商品（如成套设备、船舶等）出口的重要手段。鼓励出口的政策出口信贷(ExportCredit)卖方信贷(Supplier’sCredit)买方信贷(Buyer’sCredit)买方商人信贷买方银行信贷鼓励出口的政策出口信贷担保制(ExportCreditGuaranteeSystem)出口国政府为鼓励本国商品出口设立的的专门机构，对本国出口厂商或商业银行向外国进口厂商或银行提供的信贷给予特殊风险担保。一旦出口厂商或商业银行不能按时收回贷款时，国家担保机构即按照承包的数额予以补偿。这样出口国政府为出口方承担特殊风险，成为支持出口的有力后盾。鼓励出口的政策出口信贷担保制(ExportCreditGuaranteeSystem)承保对象:对出口厂商的担保;对银行的担保承保项目与金额：政治风险承保金额为合同金额的85%-95%经济风险承保金额为合同金额的70%-80%承保期限短期6个月综合担保中长期2-15年特殊担保承保费用低3%鼓励出口的政策出口补贴(ExportSubsidies)直接补贴(DirectSubsidies)：现金补贴间接补贴(IndirectSubsidies)：财政上的优惠待遇（1）减免或退还国内税（2）暂时免税进口（3）退还进口税（4）免征出口税鼓励出口的政策商品倾销(Dumping)以明显低于国内市场的价格、甚至低于生产成本的价格，将某种商品在国外市场上大量抛售，以挤垮竞争对手，扩大出口阵地根据时间长短和目的划分1.偶然性倾销（Sporadicdumping）2.掠夺性倾