技术性贸易壁垒对我国外贸易的影响及对策1234

技术性贸易壁垒对我国外贸易的影响及对策TECHNICALBARRIERSTOTRADE一、技术性贸易壁垒概述二、我国对外出口产品遭受技术性贸易壁垒的现状及原因三、我国应对技术性贸易壁垒的对策技术性贸易壁垒的概念11一、技术性贸易壁垒概述•（一）技术性贸易壁垒的概念•（二）技术性贸易壁垒的特点•（三）技术性贸易壁垒产生的原因（一）技术性贸易壁垒的概念•“技术性贸易壁垒”又称“技术性贸易措施”或“技术壁垒”，是以国家或地区的技术法规、协议、标准和认证体系（合格评定程序）等形式出现，涉及的内容广泛，含盖科学技术、卫生、检疫、安全、环保、产品质量和认证等诸多技术性指标体系，运用于国际贸易当中，呈现出灵活多变、名目繁多的规定。（二）技术性贸易壁垒的特点1．隐蔽性2．复杂性3．灵活性4.合法性5.广泛性6.系统性7.双重性8.争议性•技术贸易壁垒与其他非关税壁垒相比，隐蔽地回避了分配不合理、歧视性等分歧。•技术性贸易壁垒因其涉及的技术和适用范围的广泛性，使其比配额、许可证等其他非关税壁垒更为复杂。1．隐蔽性2．复杂性•不断发展的技术以及技术性贸易壁垒形式的多样化为灵活运用技术性贸易壁垒提供了条件。•世贸组织设立技术法规、标准及检验程序，主要是为了保护国家安全及消费者利益，因而有其合法的一面。3．灵活性4．合法性•从产品角度看，不仅涉及初级产品，而且涉及所有的中间产品和工业制成品。•技术贸易壁垒是一个系统，不但包括WTO《贸易技术壁垒协议》规定的内容，而且还包括《服务贸易总协定》等规定的措施。5.广泛性6．系统性•正常的技术贸易壁垒是指达到合理保护人类健康和安全及生态环境的目的，但另一方面，一些国家行贸易保护主义之实。•由于技术贸易壁垒涉及面非常广泛，有些还相当复杂，因而国与国之间相互较难协调，容易引起争议。7．双重性8．争议性（三）技术性贸易壁垒产生的原因1、维护本国的利益是一切国际关系的根本目的。现在国际竞争日益激烈，各国为了维护本国的贸易利益，在逐步取消明显有违WTO精神的一些传统的非关税壁垒的同时又不断推出更为隐蔽的技术性贸易壁垒，而且名目繁多，要求越来越苛刻。在技术水平上，发展中国家远低于发达国家，所以技术性贸易壁垒对发展中国家影响更大。2、《WTO协定》中的许多例外条文和漏洞，也为技术性壁垒的实施提供了法律上的依据如《实施卫生与植物卫生措施协定》规定：“缔约方有权采纳为保护人类、动物或植物生命或健康的卫生和植物卫生措施”而且只要缔约方确认其的措施有科学依据和保护水平是适当的就“可以实施或维持高于国际标准、指南和建议的措施”。3、各国和国际性环保组织的地位在不断地提高，对政府决策的影响力越来越大。各国政府在实行有关政策时，不得不考虑一些组织的声音，在有关方面做出让步，增加贸易壁垒。自从上世纪七十年代以来，世界性的环保组织纷纷成立，他们在许多国家都设有分机构，并极力反对各国政府各种破坏环境的行为，强烈要求各国政府实施可持续发展的经济和社会政策。4、可持续发展观念的深入人心，为各国进行技术性贸易壁垒提供了理论支持。如前所述，世界环境问题已引起各国人民及政府的重视，可持续发展正深入民心。所以，各国为了在国际贸易中取得更加有利的地位，在逐步消除一些明显违反WTO精神的非关税壁垒的同时，祭起了可持续发展大旗。二、我国对外出口产品遭受技术性贸易壁垒的现状及原因（一）我国对外出口产品遭受技术性贸易壁垒的现状（二）我国对外出口产品遭受技术性贸易壁垒的原因（一）我国对外出口产品遭受技术性贸易壁垒的现状•改革开放20多年来，我国每年对外贸易年增长速度高达13.4％，但是在高增长率的背后，我国的对外贸易存在屡遭发达国家技术性贸易壁垒的尴尬局面。加入世贸组织以来，我国有2/3的出口企业遭遇国外技术性贸易壁垒，有2/5的出口产品受到不同程度的影响，每年我国受技术贸易壁垒造成的损失达到200亿美元左右，技术性贸易壁垒对我国的出口已经造成了相当严重的影响。（二）我国对外出口产品遭受技术性贸易壁垒的原因1、中国持续贸易顺差引发其他国家的保护意识中国持续贸易顺差使其成为“众矢之的”。据海关统计，1985年到2006年期间，我国对外贸易以年均18%左右的速度增长，高于同期GDP增长率。另外，“中国制造威胁论”在潜意识层次上在全球范围内蔓延，一些国家为了转移矛盾，隐蔽性强的技术性贸易壁垒就自然成为其限制我国产品进口的有利工具。2、我国贸易地理方向决定我国屡遭TBT限制目前，美、日、欧盟是我国最大的三个贸易伙伴。据资料统计，包括经香港的转口贸易在内，我国的出口商品近75%销往美、日、欧盟等国家或地区。然而这三大经济实体也是TBT的积极倡导者，绝大多数TBT措施发源于这三大经济实体，都不同重点、不同程度地对进口商品实施严格、苛刻复杂的技术限制。3、我国技术水平的落后导致的出口产业弱质性作为发展中国家，我国的科技发展总体水平要远远落后于发达国家，我国企业研发投入低，技术创新能力较差，缺乏品牌塑造，出口产品的技术含量低以及质量不高，由此导致我国出口产业的弱质性。这主要表现为出口商品结构上附加值低的劳动密集型产品出口仍占主导地位，而附加值较高的技术资本密集型产品出口则占次要地位。4、我国对TBT的重视程度不够、信息不畅一方面，我国对通用的国际标准和技术性管理措施知之甚少，对于主要贸易对象的技术手段更是缺乏了解，无法对我国出口企业在宏观上加以指导。另一方面，TBT本身的不透明性更使得我国出口在缺乏宏观层次上的指导下面临着更大的困难。5、我国技术标准化体系建设相对滞后我国技术标准化建设和发展相对滞后，有国家标准、地方标准、专业标准及企业标准，数目多而水平低下，尚未形成统一的认证体系。技术法规与标准的制定和管理工作也严重落后，在我国已有的19，728项国家标准中，约有70-80%低于国际和国外先进标准。6、出口经营秩序混乱，企业缺乏联合应对针对企业出口经营秩序混乱的情况，商会或协会的介入对于规范市场显得尤为重要，然而我国的商会和协会真正自我发展的历史较短，又面临着诸如社会合法性不足、组织和功能缺陷、结构不尽合理等成长性和结构性困难，使得出口企业或行业在遭遇TBT时显得手足无措，无从应付。7、世界贸易组织的《TBT协议》的内容不够完善《技术性贸易壁垒协议》还存在很多的漏洞与不足，许多国家将该协议的“例外条款”运用得淋漓尽致。如在《实施动植物卫生检疫措施协议》中，虽然鼓励各方采用国际标准和准则，但只要在科学上证明是合理的，也允许采用高于国际标准的措施，因此许多发达国家就制定出一些相当复杂、苛刻的标准作为贸易保护的手段。三、我国应对技术性贸易壁垒的对策（一）我国政府应该高度重视，遵循《技术性贸易壁垒协定》的相关规则并充分利用其赋予发展中国家特殊的优惠待遇（二）企业应构筑自己的技术壁垒（三）借鉴发达国家的贸易壁垒调查制度的先进经验，建立和完善我国的贸易壁垒调查制度（四）实施标准化战略，制定统一的技术、标准法规和认证法规（五）建立技术性贸易壁垒预警监测机制（六）提高创新能力（七）利用对外直接投资(FDI)跨越技术壁垒（一）我国政府应该高度重视，遵循《技术性贸易壁垒协定》的相关规则并充分利用其赋予发展中国家特殊的优惠待遇•作为发展中国家，我国可以从以下两个方面着手：•1、利用我国东西部地区之间经济发展的差异制定和颁发对我国有利的技术标准和法规•2、积极争取发达国家在法规、标准、认证和检验制度上给发展中国家的援助。（二）企业应构筑自己的技术壁垒1、优化进出口产业结构，提高科技水平2、通过技术引进、技术创新跨越技术壁垒3、积极申请国际认证此外，企业在构筑自己的技术壁垒的同时，还应灵活的绕开技术壁垒。（三）借鉴发达国家的贸易壁垒调查制度的先进经验，建立和完善我国的贸易壁垒调查制度•首先是能更好的保护国内产业。•其次，建立贸易壁垒调查制度能够对外国不公平贸易作法进行反击。•再次，作为行政法律规范，贸易壁垒调查制度还对有关部门的调查行为起到规范作用。（四）实施标准化战略，制定统一的技术、标准法规和认证法规1、认真研究和积极推广国际标准2、适应出口贸易需要，调整我国标准结构3、积极参加国际标准化的活动4、及时收集、整理、跟踪国外制定标准的动向。（五）建立技术性贸易壁垒预警监测机制预警监测机制是一个大概念，需要国家各个部门、行业组织积极参与，相互配合，分工协作。我们要建立专门的技术贸易壁垒信息收集和咨询机构，研究主要贸易对象技术贸易壁垒对我国出口贸易的影响，并及时地将信息反馈给有关部门和企业，让他们做好防范工作，采取积极措施突破壁垒，扩大出口。（六）提高创新能力技术性贸易壁垒是利用科技手段形成的，传统产业在注重新兴技术改造的同时，要以市场为导向，与科技部门、质量监督部门携手，注重科技创新，开发自己的核心技术，不断开发新产品，提高企业的战略管理以及经营管理水平，适应科技时代发展的需要，应对挑战。（七）利用对外直接投资(FDI)跨越技术壁垒•对于一国和一个国际化的企业来说，对外直接投资的一个重要功能之一，在于其可以避开或绕过国际贸易中的关税或非关税壁垒。所以，我国应对技术性贸易壁垒也应该发挥对外直接投资的作用，鼓励国内企业开展对外直接投资，实现跨国经营。总结虽然技术性贸易壁垒对我国的影响依然很大而且还可能会持续很长一段时间，但是只要我国积极地应对，采取有效的措施并且积极地参与国际行动中，那么，我国面临技术性贸易壁垒的严峻局势将会有所缓解。