第12章 自由贸易区

第12章自由贸易区＊区域经济合作理论＊区域性自由贸易和经济合作的发展＊中国区域性自由贸易发展的历史与现状介绍区域经贸合作飞速发展是近几十年来国际经济领域里的突出现象区域经贸合作改变了国与国之间实行自由贸易或贸易保护的状况，成为两种贸易政策合流的新形式：集团内的自由与集团外的保护本章主要介绍国际区域经贸合作中的一些重要问题第一节区域自由贸易理论及效应一、区域经济合作的类型区域性自由贸易和经济合作有不同类型和不同程度之分最初级的合作层次是定期或不定期的多边协商，最高层次是经济一体化区域性自由贸易和经济合作的四种主要类型：(1)自由贸易区；(2)关税同盟；(3)共同市场；(4)经济同盟成员国之间的自由贸易共同对外关税生产要素的自由流动各种经济政策（财政、货币等）的协调自由贸易区√关税同盟√√共同市场√√√经济同盟√√√√区域性经济合作的类型图12-1贸易创造和贸易转移数量Q数量Q价格P价格PDDS121110MCMmMm贸易转移贸易创造11（a）美国市场（b）墨西哥市场acbd0二、区域性自由贸易的经济分析（一）贸易创造和贸易转移(静态效应）◆贸易转移：建立贸易集团后，进口国的进口从非贸易集团成员国转向成员国，这一变化称为“贸易转移”。◆贸易创造：由于取消对成员国关税而增加的进口量被称为“贸易创造”。1、美、墨自由贸易前：假设：中国出口价格10元墨西哥出口价格11元美国征同样的关税2元美国市场：中国鞋12元墨西哥鞋13元美由中国进口进口量：MC国内售价12元政府关税收入：a+c2、美、墨实行自由贸易美国内市场墨西哥鞋：11元中国鞋：10+2（关税）=12元美由墨进口：贸易转移进口量Mc●任何区域性或集团性的自由贸易都只是在有限范围内降低贸易壁垒，因此都具有“贸易创造”和“贸易转移”的双重结果。Mm：贸易创造由于免税，产品有竞争力，出口获利。净收益：d消费者剩余：增加a+b；政府（关税减少）：a+c；整个社会bc有净收益bc有净损失（二）区域自由贸易所产生的利益变动1、贸易集团中出口国(墨西哥）2、贸易集团中进口国（美国）数量Q数量Q价格P价格PDD2中国关税后P墨西哥自由贸易价格中国自由贸易价格MCMmM2m（a）（b）acbb1图12-2影响贸易创造的因素D1MCM1macb2(1)如果墨中两国在自由贸易下的出口价格越接近(c越小)，或与加税后中国价格差距越大(b越大)，贸易转移损失越小，美国净收益为正的可能性越大由上图可见：(2)如果美国对运动鞋的需求价格弹性越高，由价格下降产生的贸易创造越多，b越大，美国净收益为正的可能性越大(3)作为自由贸易成员国，美国出口墨西哥产品也免税，也可能从增加出口获利。3、对于非成员国（中国）产品被挤出进口国市场，净损失。4、对于整个世界有比较优势的中国不得不减少生产和出口；无比较优势的墨西哥增加生产和出口；全球资源配置效率降低，净损失。三、自由贸易区是好还是坏如果贸易创造能够左右贸易转移的话，那么自由贸易区就可以改善福利什么样的自由贸易区可能改善福利?这些国家间贸易额本来就很高(大的贸易伙伴)在建立自由贸易区之前,各成员国之间的关税(相比针对其它国家的关税)不是很高成员国之间能够互补更多的成员和更大的经济规模如果存在运输成本的话=在地理位置上越靠近越好四、自由贸易区其他好处（动态效应）自由贸易区增加了区域内的竞争，并且降低了价格从而导致福利的增加自由贸易区增加了区域内的竞争，从而降低了生产的成本自由贸易区增加了市场的规模，使得规模经济成为可能自由贸易区将增加对区域内的投资第二节区域性自由贸易和经济合作的发展一、欧洲经济的一体化1.欧盟的产生和发展过程第一阶段：建立关税同盟阶段第二阶段：实现关税同盟和建立统一市场阶段第三阶段：实现统一市场和建立经济政治共同体阶段2.欧洲一体化对经济贸易的可能影响商品市场统一的影响劳动力和资本市场统一的影响自由贸易区自由贸易区这些国家在进行相互贸易时，对于所有商品都取消进口税,但是各国对世界其它地区仍保留自己的关税安第斯集团－玻利维亚、哥伦比亚、厄瓜多尔、秘鲁、委内瑞拉欧洲自由贸易联盟(EFTA)－奥地利、芬兰、冰岛、列支敦士登、挪威、瑞典、瑞士北美自由贸易协定（NAFTA）＊转运(trans-shipment)和原产地原则二、世界其他区域一体化组织自由贸易区关税同盟针对世界其它地区拥有共同对外税率的自由贸易区•比荷卢关税同盟(1947,后来在1958年被吸收进入欧共体)–比利时、荷兰和卢森堡•东南亚国家联盟ASEAN(松散组织-逐步朝关税同盟演变)–文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国＊无转运问题自由贸易区共同市场生产要素可以自由流动的关税同盟•欧共体(欧洲经济共同体,1958,罗马协定)•南锥体共同市场–阿根廷、巴西、巴拉圭、乌拉圭•中美洲共同市场–哥斯达黎加、萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯、尼加拉瓜自由贸易区经济联盟具有统一财政、货币和社会经济政策的共同市场•欧洲联盟–比利时、丹麦、法国、德国、希腊、爱尔兰、意大利、卢森堡、荷兰、葡萄牙、西班牙和英国等。第三节中国特色的区域经济合作总体布局与实施自由贸易区战略一、中国区域经济合作的总体布局及其参与形式20世纪90年代以来，特别是入世之后，中国积极参与区域经济合作与一体化进程，逐步形成了以自由贸易区为核心，以周边国家为重点，面向全球其他区域的区域经济合作总体布局。（一）优惠贸易安排《亚太贸易协定》（前身是1994年签订的《曼谷协定》）。成员国：中国、印度、韩国、孟加拉、斯里兰卡、老挝。2003年月，中印双方在北京达成《中国与印度关于〈曼谷协定〉的双边磋商纪要》，解决了在此框架内的相互适用问题。（二）自由贸易区至2007年底，中国已建立或对外商谈的自贸区有12个，涉及29个国家和地区，涵盖中国对外贸易总额的1/4。（三）跨洲际区域经济合作（官方论坛）＊亚太经合组织＊亚欧会议＊中非合作论坛（四）与周边国家的区域经济合作1、中日韩与东盟区域经济合作（10+3区域经济合作）2002年启动。2、中日韩区域经济合作（东亚区域经济合作）2003年三国领导人达成共识，研究中。3、上海合作组织区域经济合作2001年“上合组织”成立，2004年中国倡导通过了《上海合作组织多边经贸合作纲要》，确立以商品、资本、技术和信息等要素自由化为目标，以贸易投资便利化和在投资领域的合作为途径，推进区域经济一体化。（五）次区域经济合作1、大湄公河次区域(GMS)经济合作成员：中国、柬埔寨、老挝、缅甸、越南。合作领域（7个）：交通、能源、电讯、环境、旅游、人力资源开发、贸易与投资。2、大图们江流域合作图们江地区开发项目合作（TRADP)是联合国开发计划署1995年发起；参与国：中国、俄罗斯、蒙古、朝鲜、韩国；我国参与方主要是吉林省，2005年扩大到内蒙古自治区；2005廿五国签署《大图们江行动计划》，更名为“大图们江区域合作。（六）经贸合作论坛（定期）1、中国——葡萄牙语国家论坛中国商务部发起，澳门特区政府承办，3年一次。组委会下设秘书处，负责论坛组织及休会期间日常工作。2、中国——阿拉伯合作论坛2004年1月30日宣布成立，2004年9月14日首届部长会议在开罗召开，签订了“论坛宣言”和“行动计划”。行动计划：＊加强在贸易、投资、能源、科技、农业、环保、工程承包、劳务及其他项目合作；＊鼓励双方非官方机构在经济、文化和社会领域开展合作；＊推动社会、文化和新闻等领域合作。3、中国——加勒比经贸合作论坛原则4年一次，在加勒比地区和中国轮流召开；主题：经济合作发展。4、中国——太平洋岛国经济发展合作论坛＊首次部长会议2006年4月5-6日在斐济楠迪举行。＊澳大利亚、中国、库克群岛、斐济群岛、密克罗尼西亚、新西兰、纽埃、巴布亚新几内亚、萨摩亚、汤加和瓦努阿图等国部长参加。＊“行动纲领”，集中在贸易、投资领域。（七）中亚区域合作（CAREC)＊开始于2002年，由亚洲开发银行牵头协调，每年一次部长会议，各国轮办；交通、能源、贸易便利化、贸易政策。＊重点开展合作的四个领域：中国（新疆为主）、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯坦、蒙古、阿塞拜疆、阿富汗8国。＊成员：二、自由贸易区战略（一）一国两制与WTO框架下的自由贸易区1、内地与香港更紧密经贸关系安排（CEPA)＊2003年6月29日签署《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》；＊2003年9月29日，签署了“安排”的6个附件；＊2004年1月开始实施；＊2004-2009年陆续签了6个补充协议；＊目前为止，CEPA已经签署了6个协议，涵盖货物贸易、投资和服务贸易以及贸易投资便利化；＊服务贸易的开放领域38个，开放措施共192项，涵盖了上也存在、自然人流动、跨境交付和境外消费全部四个方面。2、内地与澳门更紧密经贸关系安排＊2004年10月签署《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》；＊比照内地与香港补充协议，此后也陆续签订了补充协议。（二）已经签订自由贸易协定，建设中的自由贸易区1、中国——东盟自由贸易区＊2002年11月4日中国和东盟10国领导人签署《中国——东盟全面经济合作框架协议》——自贸区的法律框架；＊内容：货物贸易、服务贸易、投资和经济合作等。货物贸易是核心，除涉及国家安全、人类健康、公共道德、文化艺术保护等WTO允许例外的产品以及少数敏感产品外，其它全部产品的关税和贸易限制措施都应逐步取消；＊2003年中、泰签订在《框架协议》“早期收获”方案下加速取消关税协议；＊2004年11月29日，签署《中国——东盟全面经济合作框架协议争端解决机制协议》＊2007年1月14日，签署《中国——东盟自由贸易区服务贸易协议》，2007年7月1日生效；＊未来启动投资协议谈判，2010年自贸区全面建成。2、中国——智利自由贸易区＊中智自贸协定（货物贸易部分）于2005年11月18日签署，2006年10月1日开始实施；＊2006年9月，启动服务贸易和投资谈判。＊2009年1月14日，中智自贸区投资协议第一轮谈判在智利首都圣地亚哥举行。＊2009年4月7、8日，中智自贸区投资协议第二轮谈判在北京举行。3、中国——巴基斯坦自由贸易区＊2005年12月9日两国签署一货物贸易为主的自由贸易协定及早期收获协议，2006年7月1日起实施；＊2007年举行两国自贸区服务贸易第二轮谈判。＊2008年12月2-3日，两国服务贸易第五轮谈判在京举行。4、中国——新西兰自贸区＊2008年4月7日在北京签署，是中国与发达国家签署的第一个自贸区协议；＊内容：货物贸易、服务贸易、投资、知识产权、原产地规则、动植物检验检疫措施等领域。5、中国——秘鲁自贸区＊2007年9月7日，在悉尼APEC领导人非正式会议期间，胡锦涛与秘鲁总统加西亚共同宣布启动双方自贸区谈判；＊2008年初举行了第一轮谈判。＊2008年11月19日，中国国家主席胡锦涛和秘鲁共和国总统加西亚在秘鲁首都利马共同宣布《中华人民共和国和秘鲁共和国自由贸易协定》谈判成功结束。＊2009年4月28日，中国与秘鲁两国在北京正式签署《中国－秘鲁自由贸易协定》。这是中国与拉美国家签署的首个一揽子自贸协定。内容：＊在货物贸易方面，中秘双方将对各自90%以上的产品分阶段实施零关税。中方的轻工、电子、家电、机械、汽车、化工、蔬菜、水果等产品和秘方的鱼粉、矿产品、水果、鱼类等产品将从中获益。＊在服务贸易方面，秘鲁将在采矿、研发、中文教育、中医、武术等90个部门进一步对中方开放，中方则在采矿、咨询、翻译、体育、旅游等16个部门对秘方进一步开放。＊此外，中秘双方还在投资、知识产权、原产地规则、海关程序及贸易便利化、技术性贸易壁垒、卫生和植物卫生措施等方面达成了广泛共识。（三）已经开始自由贸易协定谈判的自由贸易区1、中国——海湾合作委员会自贸区＊海合会是海湾地区一个区域经济组织，包括沙特阿拉伯、阿联酋、科威特、阿曼、卡塔尔和巴林六国；＊2005年4月23-24日，中-海自贸区首轮谈判在沙特首都利雅得举行；＊内容：货物贸易、服务贸易、技术经济合作等领域；在相互投资和能