第三章国际贸易调整政策

第三章国际贸易调整政策第一节国际贸易政策概述一、对外贸易政策的目的与构成对外贸易政策：一国在一定时期内制定的指导对外贸易活动的原则、法规、法令和条例等，是一国经济政策的有机组成部分。（一）对外贸易政策目的（1）保护本国市场＝＞幼稚工业（2）提高本国产品的国际竞争力（3）扩大本国产品出口市市场（4）积累资本（5）开展国际经济技术合作促进本国经济发展（6）维护本国政治经济的安全与稳定＝＞为本国利益服务（二）对外贸易政策的构成对外贸易总政策进出口商品政策国别贸易政策三者关系：指导与被指导、体现与被体现。（三）对外贸易政策的制定与执行1、对外贸易政策的制定对外贸易政策的制定考虑的因素：（1）本国的奖金发展战略（2）本国的经济结构与竞争优势（3）本国商品在国际市场上的竞争能力（4）本国国内物价水平、就业状况（5）本国的外交政策及国际政治经济环境（6）本国与其他国家的国际经济合作状况（7）本国在国际经济、贸易协定中享受的权利与应尽的义务（8）各国政府领导人、政策决策者的经济思想2、对外贸易政策的执行制定对外贸易政策的方式：（1）海关对进出口贸易进行管理（2）国家广设各种机构，负责促进出口和管理进口（3）政府出面参与各种国际贸易、关税等国际机构与组织，进行贸易、关税方面的协调与谈判二、对外贸易政策的类型与演变（一）对外贸易政策类型自由贸易政策：反对国家干预对外贸易，商品自由进出入。保护贸易政策：主张国家干预对外贸易，“奖出限入”。注保护贸易政策是限制某些商品进口或鼓励某些商品出口，不是禁止。（二）对外贸易政策演变1.资本主义生产方式准备时期（15世纪末至18世纪中叶）重商主义强制性贸易保护政策＝＞实行贸易管制经济起步较早的资本主义国家实行自由贸易经济起步较晚的资本主义国家实行保护贸易政策3.资本主义垄断竞争时期（19世纪70年代末至二战期间）2.资本主义自由竞争时期（18世纪中叶至19世纪中叶）普遍实行侵略性的贸易保护政策【问题1：侵略性保护贸易政策与自由竞争时期贸易保护政策区别？】=目的、对象、手段、政策P664.第二次世界大战后到70年代中期的贸易自由化时期5.20世纪70年代中期到80年代中后期的新贸易保护主义时期6.20世纪80年代中后期至今的管理贸易时期第二节限制进口的关税与非关税措施一、限制进口的关税措施1关税：海关对进出关境商品向进出口商征收的一种税。2关税作用（1）收入作用（2）保护作用（3）调节作用：产业结构、物价、进出口数量(一)关税的含义与作用注作用机制：通过提高进出口商品价格限制进出口数量（二）关税的种类进口税（1）最惠国税（2）普通税＝＞最惠国税率＜普通税率＝＞正常进口税通常是指最惠国税出口税增加财政收入－＞保证本国生产－＞调整产业结构－＞减轻贸易摩擦过境税通过本国关境，最终目的地是他国的商品征收的关税。1.按征税对象或商品流向【问题1：发展中国家征收出口税的原因？】进口附加税：进口国对进口商品征收正常进口税外额外加征的进口税2.按征收目的＝＞财政关税保护关税调节关税3.按差别待遇和特定的实施情况性质＝＞临时性措施维持进出口平衡阻止外国商品倾销对某国实行歧视或报复类型＝＞针对全部进口产品征收针对个别国家和个别商品征收目的＝＞差价税当某商品国内价格高于同类进口商品价格时，为削弱进口商品竞争力，按国内外价格差额征收的关税。特惠税对某国或地区进口全部或部分商品给予特别优惠的低关税或免税待遇普惠税发达国家承诺对从发展中国家或地区进口工业制成品、半制成品以及部分农产品给予普遍的、非歧视的和非互惠的优惠关税待遇。【问题2：发达国家对发展中国家或地区实施普惠税的原因？】（三）关税征收依据和方法1、关税征收依据一国的海关税则是征收关税的依据（1）从量税从量税额＝商品数量×从量税/单位（2）从价税从价税额＝商品价格×从价税率2、关税征收方法完税价格：商品价格指完税价格，即经过海关客审定作为计征关税的货物价格。注（3）混合税混合税额＝从量税额＋从价税额（4）选择税对某商品同时订有从量税和从价税两种税率，按税额较高的税率征税收。1．关税水平（1）简单算术平均法（2）加权平均法（四）关税的保护程度2．关税保护率P75（1）名义保护率（2）有效保护率公式一：Te＝（V’－V）/VP75Te：有效保护率V：自由贸易条件下商品的国内增加值V’：对最终商品征收关税条件下商品的国内增加值计算题：假定在没有进口限制的情况下，小汽车和生产小汽车的零部件的国际价格分别为10000美元和6000美元，假若对小汽车进口征收20%的价进口税，则进口小汽车在进口国市场价格提高到12000美元，设零部件的进口税率为零，求对小汽车的有效保护率为多少？'()()100%()(120006000)400050%4000VVV国内加工增值国外加工增值有效保护率国外加工增值有效保护率1、设某国小汽车的进口价格为2万美元，关税税率为30%，其零部件成本结构与关税如下：成本项目钢板发动机轮胎及其他部件零部件价格2000美元8000美元8000美元关税率0%25%20%请计算该国对汽车行业的有效保护率。1、20000╳30%-（2000+8000╳25+8000╳20）--（20000-2000-8000-8000）（20000-2000-8000-8000）[(V’-V)/V]╳100%=120%例1：某国对鞋征收20%关税，对服装征收10%关税。二个行业各有50%中间产品进口，对皮革征收40%关税，对纺织品征收0%关税。该国对两个行业的实际保护情况如何？例2：某型号汽车国际市场售价8000美元，成本6000美元，A国对汽车征收25%关税，B国对该汽车征收0%关税，但对汽车零部件征收10%关税，试分析AB两国对汽车组装业的有效保护程度？1、非关税措施含义非关税措施：除关税以外用来限制进口的一切措施。（一）非关税壁垒的含义与特点【问题4：非关税壁垒产生的背景？】（1）复杂多样性，适用范围广泛性2、非关税措施的特点（2）较大灵活性和针对性（3）隐蔽性和歧视性（4）有效性和难以超越性二、限制进口的非关税措施（二）非关税措施的分类1、为保护国内生产不受外国竞争而采取的商业措施2、除商业政策以外的用于限制进口和鼓励出口的措施3、为促进国内替代工业的发展而实行的限制进口措施（三）进口配额制含义：指一国政府在一定时期内对某些“敏感”商品进口数量或金额加以直接限制。类型＝＞全球配额国别配额关税配额绝对配额＝＞【问题5：绝对配额与关税配额的区别？】（四）“自动”出口配额制出口国在进口国的要求和压力下，单方面或经双方协商规定某种或某些商品在一定时期内（一般为3年）对该进口国出口的最高数量限额，在限额内，出口国自行安排出口，达到限额即停止出口。（五）进口许可证进口许可证分为两种：1、有定额的进口许可证2、无定额的进口许可证又可分为：一般许可证和特别许可证（六）外汇管制一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制来平衡国际收支和维持本国货币汇价的一种制度。（七）进口押金制（八）歧视性政府采购政策日本自愿限制汽车出口在20世纪60－70年代，美国汽车工业基本上不与进口汽车形成竞争：（1）美国人生长在一个大国，且汽油税很低，因此比欧洲和日本人更喜欢大型汽车；（2）外国公司没有选择在大型汽车市场上与美国竞争。1979年，石油价格急剧上涨和暂时的汽油短缺使美国市场一下子转向小型汽车，而当时日本生产商的成本已低于美国竞争者，因此，迅速打入美国市场。随着日本厂商市场份额持续扩大以及美国产量不断下降，美国国内的强大政治力量要求保护美国汽车工业。为了避免单方面行为和引发贸易战，美国政府要求日本限制出口。日本因害怕如不答应美国要求，可能招致美国单方面保护措施，同意限制其销量。在1981年，双方达成了第一份协议，把日本每年向美国出口汽车限制在168万辆，1984－1985年又把总数修正到185万辆。1985年，美国允许日本不再执行这一协议。自愿出口限制产生影响：（1）日美生产汽车不是完全替代品；（2）作为对配额的反应，日本汽车工业作出相应调整，出售具备更多功能的较大型汽车；（3）日本汽车在美国售价上升，获取了由此产生的“租”。美国政府估计在1984年的总损失为32亿美元，其中2/3以“租”的形式转到日本。（九）最低限价和禁止进口（十）进出口国家垄断（十一）歧视性国内税（十二）技术性贸易壁垒以维护生产、消费安全及人民健康为理由，制定并执行具有强制性或非强制性的商品标准、法规及商品检验合格标准，从而形成贸易障碍。技术法规和标准卫生检疫标准商品包装和标签规定信息技术壁垒构成（十三）海关壁垒＝＞完税价格、清关手续（十四）环境贸易壁垒发达国家及其主导下的国际组织为保护环境，保障人类健康，凭借经济、科技优势，通过立法或指定严格的强制性技术标准，对可能造成生态破坏和环境污染的贸易活动加以管制，限制、阻碍国外相关产品进口。形式：绿色关税、绿色市场准入、绿色反补贴、环境贸易制裁、强制性绿色标志、强制要求ISO14000认证、繁琐进口检验程序和检验制度，及要求回收利用等。（十五）反倾销或反补贴措施一、鼓励出口措施二、促进外贸发展的经济特区三、管制出口措施第三节鼓励出口和管制出口措施（一）出口信贷一、鼓励出口的措施本国出口厂商外国进口厂商进口方银行（二）出口信贷国家担保制政府＝＞银行＝＞＝＞优惠贷款买方信贷卖方信贷1、担保的项目与金额2、担保对象3、担保期限和费用（四）出口补贴＝＞给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠待遇（五）商品倾销形式偶然性倾销间歇性或掠夺性倾销长期性倾销隐蔽性倾销（六）外汇倾销（三）出口信用保险出口补贴分为：1、直接补贴2、间接补贴WTO将补贴分为：1、禁止使用的补贴2、可申诉的补贴3、不可申诉的补贴1．设立专门机构研究制定本国出口战略和其它国家对外贸易政策2．建立经贸信息网3．建立贸易中心，举办贸易展览会4．组织贸易代表团的互访5．组织出口评奖活动6、发挥商会的作用（七）促进出口的组织措施（1）自由港：全部或绝大多数商品豁免关税（2）自由贸易区：以自由港为依托将范围扩大到邻近地区1、自由港和自由贸易区划在关境外发展转口贸易提供贸易上一切设施和便利特点＝＞（八）促进出口的经济特区措施2、出口加工区在港口或邻近港口、国际机场特设一定区域，新建或改建基础设施，提供减免税收等优惠措施，鼓励外企投资设厂，生产以出口为主的制成品。类型＝＞专业性出口加工区综合性出口加工区3、综合型经济区在上述几种形式基础上发展而来，呈现为工贸结合、自由贸易区和出口加工区相互渗透，兼有多种功能（贸易、工业、商业、金融、旅游等）。提供优惠措施和方便条件，吸引外资和高技术人才，是科研、教育、生产与贸易相结合，智力、资金高度集中，从事高新技术研究、试验和生产的新兴工业开发区。4、科学工业园5、保税区6、自由边境区7、过境区二、管制出口措施（一）管制出口的原因1、经济原因2、政治和军事原因3、其他原因1．战略物资和高技术商品2．国内市场所需的原材料、半成品及国内市场供应不足的商品3．为缓和与进口国贸易摩擦，在进口国要求或压力下“自动”控制出口4．为了实施经济制裁而限制和禁止出口的商品5、对于某些重要的文物、艺术品、黄金、白银等特殊商品（二）出口管制商品（三）出口管制形式1、单方面的出口管制2、多边出口管制（四）出口管制措施1．国家专营2．出口税3．出口配额4．出口禁运5．出口许可证制度例如1996年7月19日，山东省一笔出口业务金额为800万美元，采用2年分期付款方式。这笔业务涉及到了4家公司：1.山东机械设备进出口集团公司出口水产冷冻成套设备；2.印度尼西亚某公司进口该设备；3.中国进出口银行为该项目提供出口卖方信贷，4.中国人民保险公司提供出口卖方信贷保险。这是我国银行、保险和出口企业密切配合，共同完成机电产品出口的一个典型范例，也是山东省出口企业中首例利用国家出口信贷政策顺利完成出口的项目。单项选择题1．早期重商主义的代表人物是（）A．托马斯·孟B．威廉·斯塔福