第三节其他对外贸易管制

2009陈启义1证备核检救对外贸易管制制度货物、技术进出口许可其他贸易管制对外贸易经营者管理禁止进出口管理限制进出口管理自由进出口管理出入境检验检疫制度对外贸易救济措施进出口收付汇管理贸易管制主要管理措施第三节其他贸易管制制度对外贸易经营者备案登记制度出入境检验检疫制度进出口货物收、付汇管理制度对外贸易救济措施（一）出入境检验检疫职责范围•对于列入法检目录的进出口商品，实施强制性检验；•接受对外贸易当事人的委托，对进出口合同约定的•商品实施检验并制发证书；•对关系国计民生、价值较高、技术复杂或涉及到环境、•疫情标准的重要进出口商品，贸易当事人应在合同中•约定，在出口国装运前进行预检验、监造或监装。（二）出入境检验检疫制度的组成•1、进出口商品检验检疫制度•法定检验、合同检验、公证鉴定、委托检验。•2、进出境动植物检疫制度•检验范围：出入境动植物、动植物及其产品的生产、加工•存放过程实施检疫；•检疫机构：国家质量监督检验检疫总局及口岸出入境检验•检疫部门。•3、国家卫生监督制度•在进出口口岸对出入境的交通工具、货物、运输容器以及口岸辖区的公共场所、生活设施、生产设备所进行的卫生检查、鉴定和抽样检验的制度。（三）进出口商品检验、动植物检疫、国境卫生检疫的区别进出口商品检验进出境动植物检疫国境卫生检疫法律依据《中华人民共和国进出口商品检验法》《中华人民共和国出入境动植物检疫法》及相关法规《中华人民共和国国境卫生检疫法》和《中华人民共和国食品卫生法》范围和重点商业性要求卫生要求检验要求•法定检验•非法定检验法定检验检疫检验机构•国家商检部门•国家商检部门许可的检验机构1、中国进出口商品检验总公司2、国外著名商检机构的分支和办事机构国家动植物检疫部门国家卫生检疫部门三、进出口货物收、付汇管理制度•国家外汇管理局、中国人民银行及国务院其他有关部门，依据国务院外汇管理条例及其他有关规定，对包括经营项目外汇业务。资本项目外汇业务、金融机构外汇业务、人民币汇率的生成机制和外汇市场等领域实施的监督管理。•出口货物收汇管理制度•进口货物付汇管理制度（一）出口货物收汇管理的程序核销报关领核销单单开户（初次领单）1、报关单出口收汇核销联；2、核销单；2、外贸发票；3、银行出具的“出口收汇核销专用联”。1、单位介绍信、申请书；2、外经贸部门备案批件3、营业执照；4、企业代码证5、海关注册登记证6、出口合同复印件。（外汇管理部门）（二）进口货物付汇管理的程序领单报关报核付汇银行外汇管理局指定的银行四、对外贸易救济措施•世界贸易组织允许成员方在进口成品倾销、补贴和过激增长等给其国内产业造成损害的情况下，可以使用反倾销、反补贴和保障措施手段来保护国内产业不受损害。•（一）反倾销•（二）反补贴•（三）保障措施（一）反倾销措施•1、临时反倾销措施•是指，进口方主管机构经过调查，初步认定备指控产品存在倾销，•并对国内同类产业造成损害，在全部调查结束之前，采取临时性的反倾销措施，以防止在调查期间国内产业继续受到损害。•（1）措施：•A、征收临时反倾销税；•B、要求提供保证金、保函或者其他刑事的担保。•（2）实施期限：•自临时反倾销措施决定公告规定实施之日其，不超过4个月。•在特殊情形下，可以延长至9个月。•2、最终反倾销措施•对终裁决定确定倾销成立并由此对国内产业造成损害的，可以征收反倾销税。•反倾销案例.doc（二）反补贴措施•1、临时反补贴措施•初裁决定确定补贴成立并由此对国内产业造成损害的，可以采取临时反补贴措施。•（1）措施：以保证金或者保函作为担保的征收临时反补贴税的形式•（2）期限：自临时反补贴措施决定公告规定实施之日起，•不超过4个月。•2、最终反补贴措施•终裁决定确定补贴成立并由此对国内产业造成损害的，可以征收反补贴税。（三）保障措施•1、临时保障措施•是指在有明确证据表明进口产品数量增加，将对国内产业造成难以补救的损害的紧急情况下，进口国与成员国之间可不经磋商而作出初裁决定，并采取临时性保障措施。•实施期限：自临时保障措施决定公告规定实施之日起，不得超过200•天，并且此期限记入保障措施总期限。•措施：提高关税。如事后调查不能证实进口激增对国内有关产业已•经造成损害的，已征收的临时关税应当予以退还。•2、最终保障措施•（1）措施：提高关税、数量限制和关税配额。•（2）实施期限：一般不超过4年；必要时，可延长期限（延长后的措施不•严于延长前的措施），但保障措施全部实施期限（包括临•时措施的期限）不得超过10年。（四）反倾销、反补贴和保障措施的区别反倾销措施反补贴措施保障措施适用对象不公平竞争公平竞争具体条件•客观上存在低价倾销且已达到相当幅度；•对进口国造成实质性损害；•倾销与损害有因果关系。进口商品得到政府经济性补贴或财政性支持在价格上的竞争优势，导致进口国产品及其行业受到损害。进口数量激增极大地挤占了进口国地国内同类产品市场份额，并对进口国的相关产业造成了不利影响。实施形式•临时措施：保证金、价格承诺、保函•最终措施：加征相应的税赋•加征关税•数量限制•实行关税配额实施期限•临时措施期限：4个月（反倾销临时措施的期限可延长至9个月）•最终措施：无期限要求•临时措施：200天•总期限4年10年（总期限含临时措施期）例1、我国出入境检验检疫制度内容包括（）。A、进出口商品检验制度B、进出境动植物检疫制度C、国境卫生检疫制度D、法定检验商品[答案]A,B,C例2、进口国针对不公平贸易行为给其国内产业造成损害的情况，可以采取的贸易救济措施有：A、反补贴措施B、反倾销措施C、保障措施D、进口限制措施答案：AB例3、我国目前对对外贸易经营者的管理实行：A、自由进出制B、登记和核准制C、备案登记制D、审批制答案：C例4、下列关于国家对限制出口货物、技术管理表述错误的是：A、国家对限制出口货物和技术，必须依照国家有关规定，经国务院商务主管部门或经其会同国务院有关部门许可，方可出口；B、国家规有数量限制的出口货物，实行配额管理；C、除B项规定外，其他限制出口货物，实行许可证件管理；D、出口属于限制出口的技术，申请人凭技术出口合同登记证办理通关手续。答案：D