第二章世界贸易组织

第二章世界贸易组织第一节WTO的宗旨和职能第二节WTO的组织机构第三节WTO的法律框架第四WTO的基本原则第五节WTO成立以来新的谈判议题第一节WTO的宗旨和职能一、WTO的宗旨1.提高生活水平，保证充分就业，大幅度稳步地提高实际收入和有效需求；2.扩大货物、服务的生产和贸易；3.促进WTO成员市场开放，实现世界范围内贸易自由化4.坚持走可持续发展之路，各成员应促进对世界资源的最优利用，保护和维护环境，并以符合不同经济发展水平下各自成员需要的方式，加强采取各种相应的措施。5.积极努力以确保发展中国家，尤其是最不发达国家，在国际贸易增长中获得与其经济发展水平相应的份额和利益。二、WTO的职能1．组织实施各项贸易协定、协议；2．组织多边贸易谈判；3．解决成员方之间的贸易争端；4．审议各国的贸易政策5．协调与国际货币基金组织和世界银行等国际经济组织的关系。6.提供技术支持和培训TheWTO’soverridingobjectiveistohelptradeflowsmoothly,freely,fairlyandpredictablyItdoesthisby:•Administeringtradeagreements•Actingasaforumfortradenegotiations•Settlingtradedisputes•Reviewingnationaltradepolicies•Assistingdevelopingcountriesintradepolicyissues,throughtechnicalassistanceandtrainingprogrammes•CooperatingwithotherinternationalorganizationsSpecialpoliciesofWTOTheWTO'smainfunctionsaretodowithtradenegotiationsandtheenforcementofnegotiatedmultilateraltraderules(includingdisputesettlement).Specialfocusisgiventofiveparticularpoliciessupportingthesefunctions:AssistingdevelopingandtransitioneconomiesSpecializedhelpforexportpromotionCooperationinglobaleconomicpolicy-makingRoutinenotificationwhenmembersintroducenewtrademeasuresoralteroldones.Keepingthepublicinformed10benefitsoftheWTOtradingsystemFromthemoneyinourpocketsandthegoodsandservicesthatweuse,toamorepeacefulworld—theWTOandthetradingsystemofferarangeofbenefits,somewell-known,othersnotsoobvious.Thetenbenefitsinclude:1.Thesystemhelpspromotepeace2.Disputesarehandledconstructively3.Rulesmakelifeeasierforall4.Freertradecutsthecostsofliving5.Itprovidesmorechoiceofproductsandqualities6.Traderaisesincomes7.Tradestimulateseconomicgrowth8.Thebasicprinciplesmakelifemoreefficient9.Governmentsareshieldedfromlobbying10.Thesystemencouragesgoodgovernment第二节WTO的组织机构部长会议最高决策机关，等同于WTO总理事会货物贸易理事会、服务贸易理事会、知识产权理事会专门委员会：向总理事会负责其他机构：工作组，向理事会负责的委员会秘书处，总干事世界贸易组织的组织机构1、部长级会议（MinisterialConference）2、总理事会（GeneralCouncil）3、理事会及下属委员会4、各专门委员会5、争端解决机构和贸易政策审议机构6、秘书处（Secretariat）及总干事（Director-General）部长级会议总理事会贸易政策审议机构争端解决机构各专门委员会货物贸易理事会与贸易有关的知识产权理事会服务贸易理事会贸易与发展委员会贸易与环境委员会国际收支限制委员会区域贸易协议委员会预算、财务与行政委员会市场准入委员会农业委员会实施卫生与植物卫生措施委员会技术性贸易壁垒委员会补贴与反补贴措施委员会反倾销措施委员会海关估价委员会原产地规则委员会进口许可程序委员会与贸易有关的投资措施委员会保障措施委员会金融服务贸易委员会具体承诺委员会世界贸易组织历任总干事姓名国籍任职年限皮特·萨瑟兰PeterSutherland北爱尔兰1994－1995瑞那托·鲁杰罗RenatoRuggiero意大利1995－1999迈克·穆尔MikeMoore新西兰1999－2002素帕猜·巴尼巴滴SupachaiPanitchpakdi)泰国2002－2005帕斯卡尔·拉米PascalLamy法国2005－2009第三节世界贸易组织的法律框架世界贸易组织的法律体系的框架，是在1948年临时适用的关贸总协定基础上，经过历次多边贸易谈判，修改、增加、补充了一系列协定、议定书，特别是乌拉圭回合所达成的“一揽子协定”的基础上而最终形成的。《建立世界贸易组织协定》及其4个附件组成了世界贸易组织的法律体系：——《建立世界贸易组织协定》是世界贸易组织的基本法，规定了WTO的宗旨和原则、活动范围、职能、组织结构、成员制度、法律地位、决策机制、协定修改等。——附件1是《货物贸易多边协定》、《服务贸易总协定》和《与贸易有关的知识产权协定》（所以WTO管辖着三大领域：货物贸易、服务贸易、与贸易有关的知识产权）——附件2是《关于争端解决规则与程序的谅解》——附件3是《贸易政策审议机制》——附件4是《政府采购协定》、《民用航空器贸易协定》、《国际奶制品协定》和《国际牛肉协定》。（其中，《国际奶制品协议》和《国际牛肉协议》已于1997年12月31日终止）（图1.1）《建立世界贸易组织协定》附件1A《货物贸易多边协定》附件1B《服务贸易总协定》附件1C《与贸易有关的知识产权协定》(故WTO管辖着三大领域：货物贸易、服务贸易以及与贸易有关的知识产权)附件2《关于争端解决规则与程序的谅解》》附件3《贸易政策审议机制》附件4《政府采购协定》、《民用航空器贸易协定》、《国际奶制品协定》和《国际牛肉协定》。其中，附件1A《货物贸易多边协定》收录了：（一）《1994年关税与贸易总协定》[1]（GATT1994）（二）其他有关货物贸易的多边协定1．《农业协定》2．《纺织品与服装协定》3．《技术性贸易壁垒协定》4．《实施动物卫生与植物卫生措施协定》5．《与贸易有关的投资措施协定》6．《装运前检验协定》7．《关于实施1994年关税与贸易总协定第7条的协定》（海关估价协定）8．《原产地规则协定》9．《进口许可证协定》10．《关于实施1994年关税与贸易总协定第6条的协定》（反倾销措施协定）11．《补贴与反补贴措施协定》12．《保障措施协定》四个附件中，附件1、附件2和附件3作为多边贸易协定（MultilateralTradeAgreement），所有成员都必须接受，不允许有所选择，所以也称为一揽子协定。附件4属于诸边贸易协定（PlulateralTradeAgreement），WTO成员可以选择签署，也就是说签不签署诸边贸易协定不影响其作为WTO成员的资格。WTO的法律框架建立世界贸易组织协定（WTO协定）附件1B：服务贸易总协定附件1A：货物贸易多边协议附件1C：与贸易有关的知识产权协定附件2：关于争端解决规则与程序的谅解附件3：贸易政策审议机制附件4：诸边贸易协议第四节WTO的基本原则非歧视原则-最惠国待遇原则非歧视原则-国民待遇原则贸易自由化原则公平竞争原则透明度原则发展中国家差别和优惠待遇原则互惠原则和允许正当保护原则A.非歧视原则(No-discrimination)非歧视原则，又称无差别待遇，它规定成员方一方在实施某种优惠和限制措施时，不得对其他成员方实施歧视待遇。非歧视原则是通过最惠国待遇原则和国民待遇原则来体现和实现的。（一）含义一成员方将在货物贸易、服务贸易和知识产权保护领域给予任何其他国家和地区的优惠待遇，立即和无条件地给予其他各世贸组织成员方。注：1、任何其他国家和地区可以是世贸组织成员方，也可以不是世贸组织成员方。2、实质：保证国际贸易中的竞争机会均等。一、最惠国待遇原则(Most-Favored-NationTreatment,MFN)思考：A国将从B国进口的汽车关税从20%10%A国、B国和C国均为WTO成员从C国等其他成员方进口的汽车关税为多少？A国B国C国从C国等其他成员方进口的汽车关税为10％A国将从X国进口的汽车关税从20%10%A国与B国同为WTO成员，X国为非WTO成员从B国等其他成员方进口的汽车关税为多少？A国B国X国从B国等其他成员方进口的汽车关税为10％A国将从B国进口的汽车关税从20%10%A国与B国同为WTO成员，X国为非WTO成员从X国进口的汽车关税为多少？A国B国X国降低后的关税不能自动适用于X国，X国只能根据与A国签订的双边协议中的最惠国待遇条款来享受这一优惠一、最惠国待遇原则（二）实施要点自动性：“立即和无条件”同一性：受惠标的必须相同相互性和多边性：权利与义务的统一普遍性：适用于所有进出口产品、服务贸易领域的各个部门和所有种类的知识产权所有者和持有者。无条件性：受惠方在享受各种优惠或特权时不需要向给惠方提供“相应的补偿”。一、最惠国待遇原则（三）适用1、货物贸易领域——GATT1994第1条2、服务贸易领域——GATS第2条3、知识产权保护领域——TRIPs第4条4、与贸易有关的投资领域——TRIMs1、货物贸易领域的最惠国待遇GATT1994第1条第1款规定，一成员对于原产于或运往其他成员的产品所给予的利益、优惠、特权或豁免都应当立即无条件地给予来自或运往所有其他成员的同类产品。货物贸易领域的最惠国待遇适用对象：产品，不包括产品生产者适用范围关税和相关费用与进出口商品有关的国际支付转账等方面所征收的关税和费用征收税、费的方法与进出口有关的规则和程序国内税或其他国内费用的征收任何影响产品销售、购买、提供、运输、分销等方面的法律、规章和要求等2、服务贸易领域的最惠国待遇GATS第2条规定，有关本协议的任何措施，任何成员方给予另一成员方的服务或服务提供者的待遇，应立即无条件地以相同待遇和相同交接方式给予其他成员方相同的服务及服务提供者。服务贸易领域的最惠国待遇适用对象：服务和服务提供者。适用范围：提供服务的四种形态（跨境交付、境外消费、商业存在、自然人流动）以及中央与地方政府所采取的影响服务贸易的措施，并且，不管一成员方是否就某个具体的服务部门作出了承诺，最惠国待遇原则仍适用于该部门。3、知识产权保护领域的最惠国待遇TRIPs第4条规定，在知识产权保护方面，某一成员提供给其他成员国民的任何利益、优惠、特权或豁免，均应无条件地给予世界贸易组织其他成员和国民。4、与贸易有关的投资措施方面的最惠国待遇TRIMs规定：任何成员方都不得采取、维持或歧视进口产品的投资政策，也不得维持或采取限制产品进口数量的投资措施。一般例