设计变更、现场签证对控制工程造价的影响研究

天津大学网络教育学院专科毕业论文题目：设计变更、现场签证对控制工程造价的影响研究完成期限：2011年12月22日至2012年6月3日学习中心嘉善奥鹏年级2010级专业工程造价指导教师刘小可姓名张俊杰学号201003675166摘要设计变更及现场签证对于工程造价有着极其重要的影响，应在实际操作中加以控制，唯有严格、合理的控制才能做好工程造价的节制工作。本文首先从设计变更、现场签证的概念内容进行阐述，进而通过二者与工程造价之间的关系、影响的研究，最终提出如何根据控制设计变更和现场签证，在一定程度上控制工程造价增减，可采取的措施和对策。关键词：设计变更；现场签证；工程造价；影响；控制设计变更、现场签证对控制工程造价的影响研究一、引言在整个建筑工程中，工程造价控制占有相当重要的部分，且有着不可替代的作用。工程中存在着众多难题，其中工程设计变更难题和工程现场签证难题更是重中之重，因设计蓝图在前期已经经过评审和优化，造价已在业主或建设单位的理想控制范围内，如随意产生变动会造成很多不可预知的问题和困难。故工程设计变更难题和工程现场签证难题的解决对整个工程造价控制有着很大的影响。要解析两者对控制工程造价的影响，首先必须明确二者的定义、内容和产生的原因，进而去寻找对两者的控制，以便在实际的执行中有章可循。二、工程设计变更设计变更在工程中经常出现，它指的是工程设计单位根据建设单位的要求进行设计调整，或者是在实际施工中出现某些不妥之处，工程设计单位、工程监理单位和工程施工单位要求工程设计单位对原有设计内容进行修改、完善和优化。设计变更一般以设计变更联系单、通知单的形式发出，并要有几方确认签字、盖章，否则即做无效处理[1]。设计文件一经审查通过，任何单位和个人即不得随意更改。设计变更的存在，必须经过深入的调查研究并进行充分论证，此外还必须遵守合同中的所有规定。（一）工程设计变更的原因设计变更的原因有多方面的因素，一般可以总结为八个方面：1、设计单位设计时考虑不周或各专业设计缺乏有效的协调而发生的错、漏[2]；2、由于工程工艺技术的变动，而引起了所使用设备、机具的改变；3、由于整个施工过程的应用功能在后期中与原设计意图比较已发生变化而应做改变；4、工程现场人员、工程师、专家等在现场施工中提出的合理化建议；5、施工过程产生了错误的施工内容导致必须做设计内容的调整；6、由于工程内容的改变而引起的材料改变；7、由于事前工程勘察资料不准确、不完整而引起的设计变更；8、其他导致设计变更的因素。无论是建设单位、设计单位、施工单位、监理单位提出的设计变更，或者是几个单位共同提出的设计变更，基于其变更的内容都必须经过实地考察和多方面的协调判断，才可付诸于实施，绝对不允许在未经协调而由单方面擅自作出设计的改变。（二）工程设计变更的类型1、在设计结束后，图纸会审期间，由于某些方面的原因，施工单位和建筑单位共同提出，并经过分析后同意而改变施工图纸的做法，由此而增加新的图纸及设计变更，其解释工作均由设计单位或建设单位负责。2、在整个施工过程中，因原有设计遇到了部分未预料到的具体情况，需及时进行处理的。这种类型的设计变更比第一种要求更加严格，在设计变更联系单上必须注明工程项目、位置、变更原因、做法，还应附带变更详图，并标明所采用材料的规格、数量。经各方签字盖章确认后才为正式的设计变更内容[3]。3、在整个施工过程中，由于承建内容的必要，增加或者减少工程项目，例如管线的增加、门窗位置的变化、局部建筑用途的改变。此类变更必须通过设计单位同意后方可进行变更内容的施工。4、如是由于材料问题而导致的设计变更，材料供应的改变、市场资源的变化等等，这些内容应通过双方或三、四方（施工单位、设计单位、监理单位、建设单位）签字盖章同意才可作为设计变更的依据。（三）各单位所提出设计变更的涉及内容：1、业主单位：已经批准的建设规模、建设的基本原则、主要的技术指标、功能体系、主要部位，对外部的群体景观，主要的使用功能和对施工进展有重要影响的施工方案选择。譬如建筑物整体布局，道路和管线的总体走向，大面积地基、路基的处理，群体建筑的立面效果，主要材料和设备的更改等；2、设计单位：应根据对工程技术项、工期需求和投资状态等三大控制相结合的原则，对设计过程中错、漏及优化等问题，及时提出变更申请。对变更的理由、内容，变更后产生的影响，均应做全盘考虑并详细说明，按程序过程报批；3、施工单位：一般对原设计中未考虑或实际遭遇到的具体情况申报设计变更。譬如地质勘探单位未能检查到地下暗河的存在，或是由于市场资源的原因，需改用材料等[4]；4、监理单位：主要是在施工过程中，经旁站、巡检、抽检等措施发现现场情况与设计图纸不符合，或为了减少必要投资，缩短工期，确保质量和安全生产，更好地推进工程建设，依据规范合理的提出变更请求。三、工程现场签证施工中的工程签证，主要是指施工单位就施工图纸内容增加、设计变更后，形成的施工图预算或预算定额取费中未含有而施工中又现实发生费用的施工内容，所办理的签署证明，可能是因为施工前提的转变，或遭遇到无法预见的情形而产生的工程量的变化[5]。（一）现场签证的分类现场签证相关的内容一般包括以下5点：1、在工程建设过程中，因为建设单位自身的原因，未依据合同向施工单位提供符合施工要求的足够的材料、设备以及充分利于施工和堆放建材、设备的场地，或者未在规定的时间内提供材料、设备、场地而造成施工单位出现经济上的损失；2、因为建设单位在施工单位已经开始施工后作出的设计改变，或由于建设单位所要求的设计改变存在疏漏和错误，导致了施工单位停工、延迟施工产生的经济损失；3、在整个施工过程中发生的由于建设单位造成的停水、停电，以及其他造成了工程无法顺利进行的问题，且时间延续较长，施工单位无法加以控制而停工、减产，因而造成的相应经济损失；4、在施工过程中，经常遇到由于施工场地工作面狭小、作业高度超过合理范围的突发性问题，造成必须采用大型机具设备方可保证工程顺利进行，而这些大型机具设备又未在原来的预算中体现。施工单位在发生相应情况前应及时将实际作业条件、要求和专业的施工方案（开展工作的具体计划或者针对某相关问题制定的施工规划）告知建设单位，并在建设单位同意的前提下实施。此时，因这些内容而产生的费用增加事项施工单位应办理工程的现场签证；5、除了施工图纸所要求的建设项目外，施工过程中可能还会出现一些没有正规施工图纸，或者仅需建设单位口头告知，或由施工单位自行提出施工方案（无工作的具体计划或针对某一问题制定的施工规划）的情况。这些内容应在施工完成后办理工程签证，然后根据签证内容办理工程结算。此时的工程签证工作尤为重要，直接关系到工程结算的顺利进行。（二）现场签证的特性1、时间性、准确性差。时间是签证的基本要求之一，也是签证准确度的基础。签证是在施工现场发生的合同以外的费用。各方代表在现场根据实际发生做测定、描述并办理签证手续，以此作为工程结算的计费依据。故而签证必须在现场及时完成。但有的时候容易出现某些负责签证人员不负责任，未当场办理，事后靠回忆补办，甚至到了审计阶段还在办理签证手续。这样只会导致混乱，引起各方互相扯皮、争吵[6]；2、合法、合理性差。负责签证的双方代表或几方代表，均是由各方法人授权，有其的职责范围。但由于责任心不强，当事人有时候没有当场办理签证手续，事后追记。签证单中的条件与客观实际存在差异，往往产生不合理的签证。有些签证虽然内容完整可靠，但各方签字盖章不全，也属于合法性不足的签证；3、操作性差。指签证单中的资料记载不详细，含糊不清，模棱两可。或计算费用的依据不充分，无法计算应发生的费用。譬如抽水费用1000元，太过笼统，其水泵规格、数量，多少台班都没有表述清楚。四、设计变更、现场签证对控制工程造价的影响及控制（一）设计变更、现场签证对控制工程造价的影响工程造价控制是一项极其复杂的工作，它在整个工程资金消耗以及进度控制上起着非常重要的作用。设计变更和现场签证是工程造价变更的主要影响因素，其中所产生的影响基本可以归纳为两个方面。1、使工程造价预算发生变化原先的工程造价预算都是经过具体考察，并进行合理计算所得到的专业数据，用来保证工程整体花费的预计计算额。工程造价预算是在设计变更与现场签证未出现前就已经订立成文的，虽然有其合理性，但并没有涵盖一些实际施工中会产生的突发问题，只能作为实际施工的先决参考。因此，由于施工中突显的众多外在原因，工程进行了各类变更，造成工期的拖延，工作量的增加（也有减少的内容），使得之前设计完成的工程造价预算被打乱，无法适应实际施工的需要，不论是停止施工等待变更指令，还是继续施工，无疑都将增加损失[7]。2、整体工程造价的提升设计变更原因一般是由工程设计中出现的难题而造成的，即工程设计内容不合理、设计的变化、外在人员的意见施工的错误等等。大多数的设计变更会使工程造价相比原来的预算升高。究其原因，是由于设计的变更在工程施工的整个过程中，会连带造成工程的暂停，引起工期的增加。另外，比如增加工程项目、改变设计规格等都在一定程度上提升了工程造价。现场签证则大多数是由于工地现场的突发情况，比如材料的缺少、更换，机械设备的调整，零星工作人员安排的变动等等而形成工程的延误，这使得人力、物力、财力还是工期都会由此产生增加。从以上两个方面可以看出，无论是设计变更还是现场签证，都会使工程造价的控制复杂化，不但打乱了工程事先制订的造价预算，也会提升工程的整体造价额，只有严格控制二者，才可能将对工程造价的影响降低到最小程度。（二）合理控制设计变更及工程签证的方法1、怎样在一定程度上减少施工过程中的设计变更（1）应在工程设计前做好调研工作，将待建建筑投入使用后相关的需求正确、完整、认真的表述出来；（2）应给予设计单位相对充裕的时间，方便其设计出满足建设要求、实际施工要求的图纸，图纸必须达到规范规定的设计深度和施工需求；（3）图纸会审时各方要仔细审图。首先，建设单位要认真阅图，确定图纸是否已经准确的表达了建设单位的建造意图；其次，施工单位、设计单位也应对图纸做深层次的复核，将发现的设计疏漏、错误，及施工单位难以完成的设计要求，缺乏的材料供给、机具配置等在会审时当面指出，并汇总成书面意见，尽量减少在之后实际施工时产生不必要的问题和麻烦；（4）在施工进行前，施工单位应要求各施工班组提前熟悉图纸，把其中的难点、相互矛盾冲突的地方事先提出，并拟定相应的解决方案。这些内容可以在施工组织设计及各专项方案中予以明确；（5）施工正式开展前，更应做好各方面的交底工作，尤其是对施工单位各层次负责人员的交底必须到位。切忌盲目上马，以避免或尽量减少在施工过程中产生错误，而导致需要进行设计变更；（6）要在施工整个过程中，努力减少设计变更。设计变更量是以几何级数的形式增长的，存在一种恶性循环的累积效应。设计变更越多，虽然可以修正很多设计、施工中的失误，体现建设意图，但也会造成工期的延误和工程量的递增。因此，即便设计变更的出具不可避免，也应通过其他方法尽量控制产生工程量增加的签证，遏制由于设计变更而造成施工过程中出现诸多影响工期、造价的问题[8]。2、如何在施工过程中控制工程签证的数量控制工程签证的数量采取的方法与控制设计变更的方式基本相同，可以简要归纳为以下几点。（1）针对工程签证产生的主观、客观原因，提出控制工程签证的相应对策；（2）在招标投标阶段，明确投标截止的时间，并及时举行工程内容的答疑会，严格审核施工单位的资质和技术指标，先行解决可能会在实际施工中出现的问题，尽量减少会产生工程签证的源头；（3）图纸会审制度必须严格执行，并参照严格的标准，规定好工程承发包单位的责任和施工单位施工的范围；（4）在施工总的过程中采取全程跟踪控制的方法，透彻的了解和掌握施工现场的各类情况，对工程进度、人员机具配备，场地环境条件都有充分的掌控。（三）明确设计变更的签发原则设计变更无论是由哪方提出，均应由建设单位、设计单位、施工单位协商，并交由监理单位复核确认后，由设计部门签发相应图纸或设计变更联系单，下发到相关部门付诸执行。在对设计变更进行审查时应注意