第十章国家实施贸易政策的措施

1第七章国家实施贸易政策的措施第一节关税措施第二节非关税措施第三节出口促进措施第四节经济特区措施2第一节关税措施关税概述关税的主要特点关税的作用关税的种类关税征收关税的保护程度关税的经济效应3关税概述关税(CustomDuties,Tariff)是进出口商品经过一国关境时，由政府所设置的海关向进出口商征收的税收。关境和国境的区别和联系关税是国家财政收入的一个重要组成部分，具有强制性、无偿性和预定性4关税的主要特点关税是一种间接税关税的税收主体和客体是进出口商和进出口货物5关税的作用关税可以调节一国进出口贸易关税是一国实施对外贸易政策的重要手段关税可以推进一国产业结构的调整关税是国家财政收入的重要组成部分6关税的种类按照征收对象或商品流向，关税可分为进口税、出口税和过境税进口税定义主要分为最惠国税和普通税一般的关税结构:对工业制成品的进口征收较高的关税,对半制成品的进口税率次之,对原料的进口税率最低甚至免税征收的目的:主要是保护性关税7出口税定义征收目的:增加财政收入，保证本国的生产和市场供应过境税定义8按照征税的目的，关税分为财政关税、保护关税财政关税定义征收时的三个前提条件保护关税定义分为工业保护关税和农业保护关税9进口附加税定义对进口商品除征收一般的关税外，再加征的额外关税是一种特定的临时性措施反补贴税和反倾销税按照差别待遇和特定实施情况，可分为进口附加税、差价税、特惠税和普遍优惠税10反补贴税定义又称抵消税或补偿税，是对直接或间接地接受奖金或补贴的外国商品进口所征收的一种进口附加税。目的增加进口商品成本，抵消出口国对该商品所做补贴的鼓励作用。11征收的前提条件进口商品在生产、制造、加工、买卖、输出过程中接受了直接或间接的奖金或补贴进口国国内某项已建成的工业造成重大损害或产生重大威胁，或对国内某一工业的新建造成严重障碍上述两个条件之间存在因果关系12反补贴的条件存在补贴实质性损害（三种形式）补贴和损害之间存在因果关系对已建工业的实质性损害对已建工业的实质性损害的威胁对新建工业的实质性阻碍13反倾销税定义反倾销税是对于商品倾销的进口商品所征收的一种进口附加税，进口商品以低于正常价值的价格进行倾销，并对进口国的同类产品造成重大损害是构成征收反倾销税的重要条件。税额一般以倾销差价征收，目的在于抵制商品倾销，保护本国工业和市场。14WTO《反倾销协议》关于实施反倾销的条件实施反倾销的三大要件存在倾销实质性损害倾销和损害之间有因果关系对已建工业实质性损害对新建工业的实质性阻碍对已建工业实质性损害的威胁出口价格？正常价值？市场经济国家的确定方法非市场经济国家的确定方法15存在倾销行为WTO关于倾销的定义：倾销是指一项产品的出口价格，以低于正常价值的价格进入另一国市场。出口价格和正常价值的确定16出口价格：在正常贸易中一国向另一国出口某一产品价格，也就是出口商将产品出售给进口商的价格。对市场经济国家确定“正常价值”的三种方法：在正常贸易过程中出口国国内的销售价格出口国向第三国正常贸易中的最高可比价格结构价格（计算价格）17对非市场经济国家确定“公平价格”的方法：替代价格法。注意：选择替代国选择替代产品18造成实质性损害对已建工业的实质性损害：销售剧减，利润下降，失业加剧，市场萎缩等对已建工业的实质性威胁：预见出现实质性损害对新建产业的实质性阻碍倾销与损害存在因果关系19反倾销的措施价格承诺：被控倾销产品的生产商和出口商与进口方主管机构达成协议，出口商提高价格以消除产业损害，进口方相应地中止或终止案件调查。从实际效果来看，价格承诺是一种反倾销形式。临时措施：征收临时反倾销税，提供保证金20最终裁定：反倾销税税率：不高于倾销幅度时间：自决定征收之日起不超过5年实施机构：由海关按规定征收如果同时可以征收反倾销税和反补贴税，只能征收其中一种。21反倾销的程序：申请，立案，调查，初裁，终裁申请资格：支持者占国内同类产量的25%以上，书面提出受理立案：主管机构22调查：公告，听证会，当地调查，时间公告：调查开始时间听证：出口商，进口商，有关利害方（律师）当地调查：推算价格调查持续时间：1年-18个月23如果主管机关确定倾销幅度为微量，或者倾销进口产品的实际或者潜在数量或损害可忽略不计，则应立即终止调查。如倾销幅度按出口价格的百分比表示小于2%,则该幅度应被视为属微量。如来自一特定国家的倾销进口产品的数量被查明占进口成员中同类产品进口的不足3%，则该倾销进口产品的数量通常应被视为可忽略不计，除非占进口成员中同类产品进口不足3%的国家合计超过该进口成员中同类产品进口的7%。24初裁不存在倾销：撤消存在倾销：如出口方作出价格承诺（提高价格），调查终止终裁：征收反倾销税，可追溯征收（从调查开始）复查：反倾销效果，达到目的，可提前终止中国接受WTO的《反倾销协议》，将其作为立法依据和争端解决基础中国的有关主管部门商务部：受理与调查国务院关税税则委员会：最终决定海关：协助调查，执行25关于对中国反倾销的特殊条款价格可比性（加入议定书第15条，工作组报告书147段）中国作为经济转型国家，国内价格不完全由市场供求关系决定解决办法达到市场经济条件，按中国国内价格达不到市场经济条件，接受替代价格（与中国经济发展水平相似国家的同类产品的出口价格）特殊条款解除时间：“入世”后15年（2016年）26中国商务部公布征收进口冷轧板卷反倾销税终裁结果（2003年9月23日）进口冷轧板卷反倾销税税率表原产国供货厂商名称税率俄罗斯俄罗斯Severstal股份公司（JSCSeverstal）9%俄罗斯新利佩茨克冶金联合体股份有限公司〔JSCNovolipetskIron&SteelCorporation(NI&SCo)〕7%俄罗斯玛格尼特戈斯克钢铁开放式股份公司（OpenJointStockCompanyMagnitgorskIronandSteelWorks）18%其他俄罗斯公司29%韩国韩国株式会社POSCO（POSCO）0%韩国联合钢铁工业株式会社（UNIONSTEELMFG.CO.,LTD）3%韩国东部制钢株式会社（DONGBUSTEEL）14%韩国现代HYSCO株式会社(HYUNDAIHYSCO)12%其他韩国公司40%27乌克兰乌克兰扎波罗日钢铁股份有限公司〔ZaporizhstalIron&SteelWorks(ZaporizhstalJSC)〕49%乌克兰马里乌波尔伊里奇钢铁公司（ILYICHIRON&STEELWORKS,MARIUPOL）9%其他乌克兰公司49%哈萨克斯坦哈萨克斯坦伊斯巴特－卡尔梅特公司(OJSCIspatKarmet)14%其他哈萨克斯坦公司48%台湾地区台湾高兴昌钢铁股份有限公司（KAOHSINGCHANGIRON&STEELCORPORATION，TAIWAN）14%台湾盛余股份有限公司（SHENGYUSTEELCO.,LTD，TAIWAN）6%台湾统一实业股份有限公司（TONYIINDUSTRIALCORPORATION，TAIWAN）6%台湾尚兴钢铁工业股份有限公司（SHANGSHINGSTEELINDUSTRIALCO.，LTD，TAIWAN）7%台湾烨隆企业股份有限公司（YIEHLOONGENTERPRISECO.，LTD，TAIWAN）8%台湾中国钢铁股份有限公司（CHINASTEELCORPORATION，TAIWAN）24%其它台湾公司55%28差价税定义又称差额税。当某种本国生产的产品国内价格高于同类的进口商品价格时，为了削弱进口商品的竞争能力，保护国内生产和国内市场，按国内价格与进口价格之间的差价征收关税，叫做差价税。它是一种滑动税。欧盟的差价税的征收对成员国征收对非成员国征收的征税步骤：指标价格--门槛价格--差额税29特惠税定义是指对从某个国家或地区进口的全部或部分商品,给予予的特别优惠的低关税或免税待遇.特惠税有的是互惠,有的是非互惠的.特惠税开始于宗主国与殖民地附属国之间的贸易。30特惠税适用宗主国与殖民地附属国之间的贸易洛美协定国家洛美协定是欧盟向参加协定的非洲、加勒比海和太平洋地区的发展中国家单方面提供的特惠税.31洛美协定的主要内容西欧共同市场国家在免税、不限量的情况下，接受这些发展中国家的全部工业品和96%农产品进入共同市场，而不要求这些国家给予“反向优惠”对从这些国家进口的牛肉、香蕉、甜酒等作了特殊安排在原产地规定中，确定了“充分积累”制度。32五个洛美协定洛美协定（欧盟与非加太国家）第一个洛美协定1975年签署第二个洛美协定1979年签署第三个洛美协定1984年签署第五个洛美协定2000签署20年有效第四个洛美协定1989年签署33普遍优惠税（GSP）定义与基本原则普遍优惠制简称普惠制。是指发达国家承诺对从发展中国家或地区输入的商品，特别是制成品和半制成品，给予普遍的、非歧视的和非互惠的关税优惠特遇。基本原则：普遍的、非歧视的和非互惠的。34目的增加发展中国家或地区的外汇收入，促进这些地区的工业化，加速其经济增长率截至到2003年，世界上有32个给惠国家，实行17个普惠制方案，主要有欧盟15国、美国、日本等，接受普惠待遇的国家达到170个35普惠制方案的主要内容对受惠国家或地区的规定对受惠产品范围的规定对受惠产品减税幅度的规定对给惠国的保措施的规定免责条款、预定条款、竞争需要条款、毕业条款36对原产地的规定一般包括原产地标准、直接运输规则和原产地证明文件三部分原产地标准（分为两大类）完全原产品非完全原产的产品实质性变化的标准：加工标准和增值标准37对原产地的规定原产地标准直接运输规则原产地证明文件完全原产品非完全原产品“实质性改变”原则确定原产地加工标准增值标准38直接运输规则原产地证书有效期十年为一个阶段39关税征收按照征收的一般方法或征税标准，关税可分为从量税、从价税、复合税和选择税从量税税额=商品数量X每单位从量税从价税税额=商品总值X从价税率40混合税税额=从量税额+从价税额选择税对一种商品同时订有从价税和从量税两种税率，征税时选择其税额较高的一种征收。滑准税41海关税则和国际贸易商品分类海关税则是一国对进出口商品计征关税的规章和对进出口的应税与免税商品加以系统分类的一览表。42国际贸易商品分类体系海关合作理事会税则目录联合国国际贸易标准分类商品名称及编码协调制度海关税则的主要种类单式税则复式税则自主税则协定税则43通关手续货物申报单证审核货物查验货物征税与放行44关税的保护程度一般以平均关税水平来比较各国之间关税的高低,以名义关税率和有效关税率来表示关税保护程度45关税水平算术平均法税目总数）之和目的税率（最惠国税率一国海关税则中所有税平均进口关税税率加权算术平均法进口货值加权平均法的总价值该国相应时期进口商品额征收的进口关税税款总一个国家一定时期内所关税水平46有税进口货值加权平均法进口总值该国相应时期有税商品额征收的进口关税税款总一个国家一定时期内所关税水平选择商品加权平均法代表性商品进口总额额代表性商品进口关税总关税水平47关税的保护度关税的名义保护率（NominalrateofProtection，NRP）对于关税的名义保护率。世界银行的定义为“对一商品的名义保护率是由于实行保护而引起的国内市场价格超过国际市场价格的部分与国际市场价格的百分比”。用公式表示为：%100国际市场价格国际市场价格国内市场价格关税的名义保护率48从公式可以看出，实际上一国关税的名义保护率等于该国对该商品征收进口关税的从价税率因而有时我们又把名义保护率称为名义关税。在其它条件相同或不变的条件下，名义关税税率越高，对本国同类产品的保护程度越高。49对于全部生产过程均在一国完成