贸易的好处与保护主义的代价-贸易的好处

贸易的好处保护主义的代价通过世界贸易组织等谈判机制消除贸易壁垒有望使全世界数亿万人民脱离贫困。坚持保护主义的做法则阻碍可持续性经济增长，损害亿万人民的利益，特别是发展中国家人民的利益。诚然，发达国家需要放弃其保护主义的做法，但发展中国家通过撤销相互之间的保护主义贸易壁垒将获益最大。保护主义有利于特权阶层，损害大多数人，该问题的产生与解决都离不开政治。本期电子期刊包含一组由美国政府官员及民间学者撰写的文章，这些文章阐述了贸易的好处以及保护主义的代价。封面图片:©MarkGibson/IndexStock/Corbis版权所有目录导言美国副贸易代表约翰·斐农努为什么要贸易自由化?美国副助理贸易代表克里斯蒂娜·塞维拉开放贸易刺激增长，帮助亿万人民脱离贫困。保护主义与政治《国家期刊》国际经济专栏作家布鲁斯·斯都克斯在政治压力下，各政府抵制进口而保护本国生产者。由于保护主义是政治问题，因此必须通过政治途径解决。发展中国家需要相互开放市场世界银行中国和蒙古处处长杜大伟多边贸易谈判的好处一半来自发展中国家相互开放市场。消除工人对贸易的恐惧威廉玛丽学院经济学教授戴维·费尔德曼因生产环境变化导致的失业大多源于技术进步，但常常被归咎于进口的增加。正确汲取保护主义的教训彼得森国际经济研究所高级研究员盖瑞·豪夫鲍尔与研究助理康斯坦丁诺·皮切达惨遭战争破坏的东亚各经济体曾一度以保护主义政策振兴经济，但只是在开放进口后这些经济体才实现了持续的高增长。清楚明白的改革模式美国商务部中欧和东南欧司司长乔纳森·金博尔许多前苏联东欧国家开放了市场，少数国家继续闭关自守，二者之间的经济发展差距显著，发人深省。世界贸易组织如何反保护主义Hills&Company公司董事长兼首席执行官卡拉·希尔斯世界贸易组织是抵御保护主义的最大堡垒。言约翰·K·斐农努（JohnK.Veroneau）大使在展望国际贸易体制的未来时，历史与经验为我们提供重要的洞见。尤其二战结束以来，贸易一直是世界经济进步不可或缺的发动机。在关贸总协定（GATT）及其继承者世界贸易组织的推动下，一轮又一轮的多边贸易自由化的努力帮助欧洲重建被战争破坏的经济，为独立的、寻求现代化的亚非拉以及中东国家提供一条行之有效的发展途径，使数以亿计的人民脱离贫困。过去七十年，从富兰克林·罗斯福到乔治·W·布什的美国历任总统都坚定支持降低美国及其全球盟国之间的贸易壁垒。他们都坚信贸易发挥着核心作用，促进生活水平提高，增进繁荣，扩大美国以及其他国家公民的选择。结果是，美国成为世界最开放的重要经济体，无庸置疑，这种开放性是其力量的来源。根据彼得森世界经济研究所（PetersonInstituteforInternationalEconomics）的观点，正因为1945年以来的贸易自由化，美国的年度总收入多出了一万多亿美元，即家庭年均收入多出了9000美元。当前，我们正目睹一个全球市场突飞猛进的时期。仅自冷战结束以来的这些年，随着参与市场的政治壁垒与科技壁垒的不断消除，有大约二十亿工人与消费者新近加入到国际经济中来。为使更多个人有能力追求梦想、养育家庭，我们必须充份发挥贸易的潜力，促进全球经济进一步增长，为创造优质工作机会提供动力。根据世界银行估计，全面消除贸易壁垒可使数以千万计的人民脱离贫困，故寻求贸易进一步发展的道德责任是明确无疑的。另外，虽然免除债务以及外援能够对贫困国家的发展作出重要贡献，但是贸易与贸易自由化可能是更有效的工具，可减少贫困，为社会提供经济资源以满足其最紧迫的需求。世界银行认为，发展中国家仅通过消除货物贸易壁垒就可以增加岁入1420亿美元，这还是保守的估算。这个数字超过了2005年度主要工业国所提供的800亿美元的对外经济援助以及它们建议为发展中国家减免425亿美元债务的总和。毫无疑问，在制造业、服务业以及农业领域中，实施贸易自由化的潜在惠益十分可观。世界贸易组织多哈回合谈判搁浅让许多人感到失望，他们相信贸易有力量促进经济发展，扩大机会，促成各国之间的和平合作。因此，布什总统指示美国贸易代表办公室，要求其继续寻求一项符合多哈发展目标的宏大平衡的协议。国际经济领域的迅猛变化及其对地区、当地以及个人造成正负两面的影响使一些人感到忧虑，这是可以理解的。每一个社会必须找到各自的办法，帮助那些因经济结构变化而丧失谋生手段的人解决问题，缓冲转型带来的冲击。但是，走回头路或树立贸易的高墙壁垒并非答案：贸易壁垒仅保护少数，却以牺牲多数为代价，长远而言，那些不能抵制保守主义行为的国家面临诸多风险，包括增长速度较慢，一些行业低效而无竞争力，失业增加以及通货膨胀。增加贸易具有广泛的社会效益：富裕起来的国家更有可能将资源投入环境保护，而出口行业的职工工资可能超过本国非出口行业的职工工资。今天，贸易所带来的好处对于数以亿计的个人而言是确凿无疑的，他们的生计与家庭都依赖贸易。我们希望读者花时间浏览本期的每一篇文章，深刻理解贸易自由化在改善世界各国人民生活质量方面的效能。约翰·K·斐农努大使美国副贸易代表为什么要贸易自由化?克里斯蒂娜·塞维拉（ChristinaSevilla）增加货物贸易的自由度具有全球效益，大约一半惠益由发展中国家的人民分享，如这位安哥拉的水果商。图片由ACDI/VOCA提供事实证明，开放贸易为社会创造财富，满足社会需求，促进经济发展，而总体而言设立贸易壁垒则使人民与国家每况愈下。美国在1930年代实施破坏性的《斯姆特－霍利关税法》（Smoot-HawleyTariffs)后汲取了这一教训。从那以后，美国在世界上率先开放国际市场，为各国的增长与发展提供动力，帮助亿万人民脱离了贫困。但是，我们仍有更多工作要做，以便在农业、制造业以及服务业等领域进一步获得自由贸易的好处。如果多边贸易谈判打破僵局，发展中国家尤其会蒙受惠益。世界银行的研究发现，通过增加贸易，数以千万计的人可以摆脱贫困。克里斯蒂娜·塞维拉（ChristinaR.Sevilla）是美国贸易代表办公室主管政府间事务与公共联络的副助理代表。在二十一世纪，世界面临巨大挑战。超过十亿人民生活在贫困中，而贫困给家庭、社区以及国家造成了巨大的灾难。发达国家与发展中国家致力于共同的目标，即在全球减少贫困，争取扩大经济增长和提高生活水平，为公民创造新的工作与机会。正当各国政府寻求突破目前世贸组织多哈回合谈判的僵局时，人们应该记取被经济理论与实践经验所证明的规律，即开放市场与贸易自由化──消除关税以及非关税贸易壁垒──是一条通向创造财富与发展的道路。那些开放贸易的国家一般更为富有，其人口更为健康，具有更高的教育水平，享有更多的劳工权利与环保标准，并面临更多的投资机会。与此形成鲜明对照，贸易壁垒虽然可以保护少数特殊利益集团，使之免于面对竞争，但最终将使整个国家江河日下，财富流失，增长放慢，因而在解决紧迫的社会需求方面资源日益减少。理论与证据为什么国家之间要贸易？经济学家对自由贸易的道理了如指掌。简言之，通过重点从事本国最擅长的商品与服务生产，并与他国交换优质低价的其他商品与服务，各国都可从中得到好处。在这种安排下，各国的生产效率提高，消费者选择增多，商品与服务趋向价廉物美。消除政府设立的贸易壁垒，可使个人进入世界超市，不但获取食品、服装以及其他制成品，而且得到作为现代经济基础设施的各种服务，从金融到电子通讯，从交通运输到教育。竞争促使企业创新，寻找新的生产工艺和技术以更好地为客户服务，并推动知识进步。例如，最近几年开放市场方面的进展以及出口机会的增加推动了工业增长，加上更加严格地执行版权与专利法，使先进的计算机技术与救死扶伤的医疗产品迅猛发展。贸易壁垒产生的效果恰恰相反──国内行业效率降低，成本提高，质量下降，商品与服务的选择减少，创新乏力，经济增长趋缓。二十世纪的经济发展史雄辩地展示，贸易自由化为全世界数亿万人口带来了巨大好处，而贸易壁垒则导致全球付出惨痛的代价。1930年，美国错误地认为，由于外国的工资和制造成本低，美国制造商无法成功地与外国制造商竞争，因此建立了史无前例的贸易壁垒。《斯姆特－霍利关税法》（Smoot-HawleyTariffAct)试图以高关税壁垒保护美国市场，使之免于外国竞争。结果是灾难性的。贸易夥伴随即采取报复措施，以限制外国进口来保护本国市场。1930年代初期，世界贸易额下降了百分之七十，几千万人失业，加剧了大萧条，使政治关系趋于紧张，进而导致了第二次世界大战。“我们将努力减轻贫困地区的负担，使那里的人民不再受苦—不仅此时此刻，而是持续下去。增加财富最有效的途径是增加贸易。”—乔治·W·布什总统，2005年9月14日从那以后，美国的历任总统与历届国会在关贸总协定（GATT）及其继承者世界贸易组织的构架之下，不断为和平的经济合作与共享繁荣奠定基础、建立共识。1947年关贸总协定初创时仅有23个会员国，今天的世界贸易组织已经有150个成员国，具有不同发展水平，代表着全球各个地区，此外还有二十几个国家正在寻求加入。该组织的目标始终如一：降低贸易壁垒，刺激国家之间的新的贸易往来，从而在最广泛的基础上使经济增长与发展的好处得以充份实现。此外，贸易规则为国际商务带来确定性、透明度以及可预期性，并促进法制建设，使国家之间的贸易纠纷得以和平解决。贸易创造财富从实证的角度看来，无论是发达国家还是发展中国家，扩大贸易对于经济增长与创造财富都至关重要。美国市场保持对世界开放，这是美国力量与繁荣的基石。美国是世界最大的经济体、最大的进口国与出口国。1990年代以来，增加贸易自由度使美国的国民经济总产值提高了近47个百分点，同一时期，美国经济新增近1900万个工作机会。美国制造业六分之一以上的工作机会(约520万个)依赖出口，农业有一百万个工作机会依赖出口。出口业的平均工资比全国平均工资高出13至18个百分点。美国家庭也从自由选择全球进口商品中得到实惠。据估计，1990年代的两个主要贸易协定──《世界贸易组织乌拉圭回合协定》以及美国、加拿大和墨西哥签署的《北美自由贸易区协定》──导致美国四口之家每年平均增加1300至2000美元的购买力。经验证明，发展中国家开放贸易并同时推行国内市场改革大有益处，贸易自由化在促进经济增长和减少贫困方面潜力巨大。世界银行的报告指出，在1990年代，降低贸易壁垒的发展中国家（每年降低百分之五），其人均实际收入的增长速度是其他发展中国家（每年降低百分之1.4）的三倍。关于贫困问题，哥伦比亚大学经济学教授夏威尔•萨拉-伊-马丁（XavierSala-I-Martin）发现，在过去三十年期间，全球贫困人口的比例明显降低。据他估算，从1970年到2000年，贫困人口大约减少了2.5亿至5亿人。另一个相关变化是全球收入差距也在1980至1990年代缩小。例如，中国积极开放市场，扩大贸易，使2.5亿人脱离贫困。智利积极开放贸易，促进商务，使贫困人口减半，即从1987年的百分之四十六降至2004年的百分之十八左右。相反，撒哈拉以南非洲地区贸易相对不开放，那里的国家直至最近才着手开放市场，扩大贸易，以期缓解日益严重的贫困问题。据世界银行与彼得森国际经济研究所（PetersonInstituteforInternationalEconomics）的研究报告估计，全球实行自由贸易可使数千万人脱离贫困，并每年向发展中经济体注入两千亿美元的资金。然而，发展中国家要充份实现贸易自由化的好处，就必须把贸易与国内改革、援助项目及能力建设结合起来。在贸易能力建设方面，美国的一项重点工作是向发展中国家提供使之受益于全球贸易体制的工具。美国是贸易援助的最大提供国，包括提供贸易相关的实物基础设施。在2001年至2006年期间，美国为此类外援累计支出56亿多美元。印度等国家开始开放进口市场，使消费者在食品与其他商品上有更多选择。©APImages/AmitBhargava贸易自由化与发展如能通过世贸组织多哈回合的谈判进一步实现农业、制造业以及服务业的多边贸易自由化，将使发展中国家获得巨大惠益。农业：发展中国家的贫困人口百分之七十以上居住在农村地区。世界银行与经合组织（OE