我县招商引资工作存在的问题与对策

我县招商引资工作存在的问题与对策招商引资是促进县域经济又好又快发展的重要途径，是促进产业结构调整与升级、培育新的经济增长点的重要手段，也是保持我县经济快速发展的迫切需要。为了进一步实施“开放活县”战略，加大招商引资工作力度，现就我县招商引资工作存在的问题与对策作粗浅探究。一、近年来我县招商引资取得的成效近年来，我县充分认识到工业基础薄弱和第三产业发展滞后的现状，不断扩大对外开放，进一步解放思想，转变观念，勇于探索，精心组织，全县招商引资工作实现了新的突破。一是领导重视。我县从实施“开放活县”战略以来，县委、县政府主要领导高度重视，先后多次召开会议研究商务工作，成立了招商引资办公室和项目服务办公室。各乡镇、各部门也采取多种形式，积极行动，四面出击，形成了全党动员、全民参与、齐心协力抓招商的良好局面。二是扩大宣传。一方面通过参加洽谈会大力宣传陵川，两次编印了陵川招商引资指南，通过认真设计充分展示了陵川的整体形象，提升了陵川的知名度和影响力；另一方面加强陵川地方商务之窗网站建设，进一步拓展招商引资宣传渠道，为进一步实施好“项目带动战略”促进全县经济的又好又快发展做出新贡献。三是积极实施“请进来”和“走出去”战略。成功举办了八期经贸论坛，邀请北大、清华等著名学者来陵授课，使广大干部职工进一步解放了思想，开阔了眼界，增长了见识，取得了良好效果。同时由县委、县政府领导亲自带队，先后组织参加“沪洽会”、“港洽会”、“煤博会”、“中博会”、“乌洽会”和“深洽会”等各种经贸洽谈会共计13次，尤其在晋城市自己组织的“深洽会”上，我县组织了50余人的代表团参加。共征集重点推介项目36个,总投资24亿元。主要涉及精密制造业、特色冶炼和非金属制品业、精细化工和新型建材业、农副产品加工业等诸多领域，收集参展产品共计8大类20个品种，发放宣传资料2000余份，有效地宣传和推介了陵川。经过会前的广泛对接、合作洽谈，我县共有4×2.5万KVA电石炉项目、年产6万吨离心铸管生产线项目、铁水连铸配套煤气发电项目、橡胶促进剂生产线项目、非金属材料深加工等10个项目在本次洽谈会上签约。签约项目投资总额57245万元，合同引进资金43445万元。由于我县领导重视，商务局靠前服务，招商引资工作取得了良好成效。三年来，先后有湖南株洲、河南孟电、山西瑞丰养生堂、浙江金烽、以及长治、晋城等地客商纷纷到我县兴办企业，新上工农业项目共65个，其中各类洽谈会签约项目26个,完成审批项目21个，审批率84%,到位资金共13.7亿元，是近年来招商引资力度最大、引进项目和资金最多的时期。同时我县狠抓招商项目落地工作，通过建立和完善项目分工责任制，强化对各签约项目的督促落实，跟踪服务，截止2010年6月，我县招商引资项目合同履约率、资金到位率和项目开工率分别达到了74%、72%和73%；到位资金达2.97亿元，有力地促进了我县经济发展。二、存在问题1、思想观念落后，招商引资积极性不高我县基础设施建设和经济发展相对滞后，一些部门和乡镇领导对陵川加快发展信心不足，妄自菲薄，有悲观情绪，还有些领导存在“小富即安”心理，对上项目、抓招商不够重视，还有些企业认为招商是政府部门的事情，工作不积极，不主动，这些倾向严重束缚了一些领导和企业的思想，对招商工作带来了消极影响。2、招商项目整体规模不大，吸引力不强收集筛选招商项目是招商引资的一项基础性工作。我县2006年成立招商引资办公室之后，对我县招商引资项目进行收集整理，并设立了项目库。目前，我县招商引资项目库储备项目198个，总概算投资53.8亿元，其中投资1亿元以上项目9个，大部分项目不仅投资规模小，而且没有办理立项、土地审批、环评等前期手续，项目前期准备不充分，招商项目整体吸引力不强。3、招商方式单一，招商引资针对性不足近年来，我县招商引资主要采取参加会展、外出考察等方式，虽然在扩大对外宣传，了解招商信息，开阔视野和眼界等方面发挥了积极作用，但这两种方式往往时间短、针对性不强，尽管有一些签约项目，但都是在会前对接洽谈的。因此，仅依靠这两种招商方式，远远不能适应招商引资工作需要。4、招商机制不健全，对招商工作重视程度不够我县在招商工作中，一是领导机制不健全，没有将招商工作列入年度目标责任制中；二是考核机制不健全，没有建立相应的考核、约束和奖惩等制度；三是协调机制不健全，存在招商项目上报不及时、督察不力、落实困难、进展缓慢等问题。5、整体服务水平不高，招商引资环境不佳。招商引资工作涉及部门较多，是反映一个地区服务水平高低和投资环境优劣的晴雨表。从近年来我县招商引资情况来看，一些单位和部门仍然存在门难进、脸难看、事难办的现象，个别执法单位和执法人员凭借手中权力吃拿卡要，工作推诿扯皮，不给好处不办事，给了好处乱办事，整体表现服务水平不高，办事效率较低，投资环境较差。三、做好招商引资工作的对策1、转变思想观念，注重处理三个关系思想解放程度决定对外开放的力度、广度和深度，没有思想的大解放，没有观念的大更新就没有开放的大突破、经济的大发展。做好招商引资工作必须换脑筋、转观念，提高思想认识，要着重处理好三个关系。一是要处理好“干”与“不干”的关系。马上行动不一定立竿见影，但坐着不干招商无从谈起。因此，我们不紧要摒弃“小富即安”、“不思进取”的小农意识，而且要消除妄自菲薄的悲观情绪，真正树立就借力发展的大开放意识，树立干大事、创大业的责任意识，营造浓厚的发展氛围；二是要处理好“冷”和“热”的关系。要切实解决政府热、企业冷的错位现象，变自上而下的政府推动为自下而上企业的自觉行动，提高企业招商引资的主动性和积极性，真正实现政府搭台、企业唱戏，提高招商引资实效性；三是要处理好整体与局部的关系。招商引资工作是一项系统工程，需要全社会共同努力。因此，我们必须树立大局意识，倡导“人人都是环境、事事关系发展”的理念，处理好局部和整体的利益关系，自觉服务于招商引资工作大局，为我县改革开放作出应有贡献。2、创新招商方式，拓展四种招商渠道招商引资工作必须要有一定的渠道和途径，除参加各种展会，外出考察外，还要注重采取以下方式：一是以情招商。通过组织同乡会、联谊会等形式，了解投资者相关信息，积极寻求适合到我县投资的合作伙伴；二是以商招商。通过举办座谈会、茶话会、引进项目通报会、重点项目推介会等形式，广泛听取外地客商的意见和建议，增强与客商的交流和情感，培育和延长对外招商引资链条；三是小分队招商。要广泛收集招商信息，及时了解各地投资动向，瞄准有实力的大企业、大公司、大集团，有重点、有针对性地推出重点项目，经常组织招商人员或者企业人员组成的招商小分队带着项目主动上门招商，提高招商的针对性和实效性；四是网上招商。要充分利用县政府公众信息网和陵川商务之窗等信息平台，展示我县区位优势、支柱产业、特色资源优势、历史文化底蕴、民俗风情、重点企业以及招商项目，广泛发布招商信息动态，扩大对外影响，增强对外吸引力。3、加强项目库建设，抓好四个一批储备项目项目是招商引资的载体，我们必须树立先立项目后招商的观念，以实施开放性经济的眼光和思路来指导和谋划我县产业规划、行业规划和重点项目。进一步充实和完善招商项目库，解决我县项目库项目不多、规模不大等问题。一是要围绕我县农业产业化发展、小城镇建设开发一批农业种、养、加等特色项目；二是要围绕我县“工业强县”和“转型发展”战略，积极开发技术型、环保型、节能型、清洁型等技术改造和技术进步项目，以及具有带动性强的重大工业项目；三是要积极发展第三产业，要深入挖掘商贸流通、休闲旅游、餐饮服务等领域的项目，提升三产服务水平，努力打造南太行最佳旅游目的地；四是要超前规划，加强基础设施建设力度，开发和新上一批水、电、路等关系我县经济发展的基础设施项目，以及关系民生的供暖、供气等项目，尽快改善城乡环境和提高群众生活质量。4、强化制度落实，健全五项工作机制在大力实施项目带动战略的同时，要高度重视持续发展的长效机制的建立，进一步完善行之有效的工作推进机制，保证我县招商引资及对外开放工作的健康、快速发展。一是要完善领导机制，认真落实招商引资工作党政一把手工程，做到机构、人员、经费三落实；二是要建立协调机制，要制定招商引资联席会议制度，实行月通报、季调度制度，加强对招商引资工作的协调力度；三是要建立跟踪机制，要建立招商引资目标工作责任制，经常深入项目一线为投资商解决实际问题，确保招商项目顺利进展；四是要建立激励机制，要对招商引资工作实行年度奖励和表彰制度，提高招商引资工作的主动性和积极性；五是要建立评价机制，要根据实际情况，制定对各部门、各乡镇考核、评价体系，并纳入对各部门、各乡镇年度考核之中。5、优化招商环境，搞好六项招商服务一是提供项目咨询服务。要立足我县资源优势、产业基础、发展潜力和区位特点，围绕我县煤炭、冶铸、化工、建材、农副产品深加工、休闲旅游等六大产业，密切关注国际、国内产业梯度转移新动向，深入研究国家产业政策和资金投向，准确把握市场走势，为企业提供招商引资信息咨询服务；二是提供项目储备服务。要筛选一批符合国家产业政策、突出县域比较优势，前景广、效益好、质量高的项目，并做好项目的立项、环评、安评等前期工作，列入我县招商引资项目库，为招商工作奠定坚实基础；三是提供项目宣传服务。每年要将对外招商引资的重点项目进行包装，制作招商引资宣传资料，将我县招商引资优惠政策、产业发展状况、优势资源、办事程序、项目简介等整理成册，进一步加大对外招商宣传力度；四是提供项目对接服务。要把浙江、江苏、上海、广东、香港等地作为招商的重点区域，要有目地、有重点、有针对性地承接东部产业梯度转移项目，要积极与客商多联系，组织开展考察、洽谈、沟通和交流，努力将经济实力强，技术力量雄厚的客商吸引过来；五是提供项目落地服务。要坚持“硬件不足软件补，实力不足服务补”的原则和“发展低门槛、服务无红灯、部门无关卡”的服务宗旨，积极推进机关效能建设，简化办事程序、减少办事环节，及时与客商签订投资协议，并帮助客商做好选址、注册、开户、报关等开工前期工作，为客商营造公平规范、宽松和谐和更具比较优势的环境，努力提高项目履约率和开工率；六是提供项目跟踪服务。对签约项目要及时完善报批手续，落实建设条件；对在建、新建项目要预订建设目标和倒排工期，确保如期建成；对有意向的项目要加强联系，力促意向变协议。总之，要围绕签约项目抓开工，开工项目抓竣工，竣工项目抓投产，投产项目抓达效，促使招商项目尽快变成现实生产力，进一步推动县域经济快速发展。