50430工程建设施工企业质量管理规范—完全解读

1中华人民共和国国家标准GB/T50430-2007工程建设施工企业质量管理规范培训教程目录1总则.2术语3质量管理基本要求3.1一般规定3.2质量方针和质量目标3.3质量管理体系的策划和建立3.4质量管理体系的实施和改进3.5文件管理4组织机构和职责4.1一般规定4.2组织机构4.3职责和权限5人力资源管理5.1一般规定5.2人力资源配置5.3培训6施工机具管理6.1一般规定6.2施工机具配备6.3施工机具使用7投标及合同管理7.1一般规定7.2投标及签约7.3合同管理8建筑材料、构配件和设备管理8.1一般规定8.2建筑材料、构配件和设备的采购8.3建筑材料、构配件和设备的验收28.4建筑材料、构配件和设备的现场管理8.5发包方提供的建筑材料、构配件和设备9分包管理9.1一般规定9.2分包方的选择和分包合同9.3分包项目实施过程的控制10工程项目施工质量管理10.1一般规定10.2策划10.3施工设计10.4施工准备10.5施工过程质量控制10.6服务11施工质量检查与验收11.1一般规定11.2施工质量检查11.3施工质量验收11.4施工质量问题的处理11.5检测设备管理12质量管理自查与评价12.1一般规定12.2质量管理活动的监督检查与评价13质量信息和质量管理改进13.1一般规定13.2质量信息的收集、传递、分析与利用13.3质量管理改进与创新31总则1.0.1为加强工程建设施工企业（以下简称“施工企业”）的质量管理工作，规范施工企业质量管理行为，促进施工企业提高质量管理水平，制定本规范。1.0.2本规范适用于施工企业的质量管理活动。1.0.3本规范是施工企业质量管理的标准，也是对施工企业质量管理监督、检查和评价的依据。1.0.4施工企业的质量管理活动，除执行本规范外，还应执行国家现行有关标准规范的规定。条文理解施工企业的质量管理行为，决定着施工企业的工程质量。本规范是从与工程质量有关的有质量行为，即“大质量”的概念出发，对各项质量管理活动提出的要求。《规范》制定的理论依据是GB/T19001-2008标准，同时，也依据了现行的与施工企业质量管理有关的国家标准和规范，是将GB/T19001-2008标准的要求，结合我国建筑行业的特点和施工企业的管理特点，转化成为施工企业的管理要求，是GB/T19001-2008标准的“行业化”和“本土化”。《规范》全面覆盖了一般施工企业所有的质量管理活动，并不是单独另创建一套质量管理标准的概念。执行本规范是施工企业工程质量符合法律、法规要求的基本保证。施工企业应根据本规范的要求，结合企业自身的管理水平、工程产品特点，制定和完善适合本企业的质量管理制度，不能照搬照抄其他企业的管理要求。已经贯彻GB/T19001：IS09001标准的企业应根据本规范评价本企业的质量管理体系是否有必要进—步完善和改进。本规范是针对施工企业的质量管理活动作出的规定，确定了与工程质量形成密切相关的各项管理工作的内容和要求。《规范》的要求覆盖了施工企业各个层次的各项质量活动，而不仅是工程项目的质量管理工作，因此，企业执行本规范应首先明确本标准在本企业的覆盖范围。本规范全面提出了施工企业的各项质量管理要求。不进行施工设计的企业在使用本规范时可不执行第十章第三节施工设计的有关要求。本规范适用于所有工程建设施工企业，包括总承包企业和专业承包企业（含分包企业）都可以执行本规范的要求。在执行本规范的同时，企业应建立质量管理创新机制，提高企业质量管理创新的能力，形成新的动力源，为工程建设施工企业的持续、稳定、健康发展提供有力保障。因此，在执行本规范的同时，企业应将质量管理创新作为质量管理重要内容之一。不同企业的质量管理的水平、内容各有不同，本规范仅规定了施工企业质量管理的基本要求。施工企业实施质量管理时，可以以本规范为基础，根据社会经济发展和企业发展需要，增加其他管理要求，纳入企业质量管理体系中，建立企业自律管理机制。本规范是施工企业质量管理的基本规范，虽全面覆盖了施工企业质量管理的各个方面，也仅是提出了企业质量管理的基本框架和思路，仅规定了施工企业质量管理应达到的基本要求，企业质量管理的行为在各个方面还应也必须同时符合国家和地方相关的法律法规、标准规范的要求。各级建设行政主管部门、建设单位、第三方认证机构，可以以本规范作为监督、检查和评价施工企业质量管理水4平的依据，在对企业进行质量管理监督检查评价时，应同时依据相关的国家法律、法规和标准规范以及行业的具体要求。2术语2.0.1质量管理活动qualitymanagementaction为完成质量管理要求而实施的行动。2.0.2质量管理制度qualitymanagementstatute按某些质量管理要求建立的、适用于一定范围的质量管理活动要求。质量管理制度应规定质量管理活动的步骤、方法、职责。质量管理制度一般应形成文件。需要时，质量管理制度可由更加详细的文件要求加以支持。2.0.3质量信息qualityinformation反映施工质量和质量活动过程的记录。2.0.4质量管理创新qualitymanagementinnovation在原有质量管理基础上，为提高质量管理效率、降低质量管理成本而实施的质量管理制度、活动、方法的革新。2.0.5施工质量检查qualityinspection施工企业对施工质量进行的检查、评定活动。本规范所列出的5个术语，涉及了施工企业质量管理的基本范畴，体现了《规范》本土化和行业化的特点，成为贯穿本规范的重要理念。3质量管理基本要求3.1一般规定3.1.1施工企业应结合自身特点和质量管理需要，建立质量管理体系并形成文件。条文理解质量管理体系是“在质量方面指挥和控制组织的管理体系”，施工企业质量管理的各项要求是通过质量管理体系实现的。建立健全质量管理体系是企业经营管理的重要内容之一，为确保工程质量满足国家有关法律、法规、强制性标准、合同要求及企业自身的要求，必须企业内部将与工程质量有关的所有质量活动都予以规范。各施工企业应将所建立的质量管理体系的要求形成必要的文件，作为质量管理的依据。质量管理体系的要求一般是通过文件的形式来体现的，因此，所建立的质量管理体系“文件化的质量管理体系”，质量管理体系的文件化的要求见《规范》3.3.3条款的要求，但是，文件化的要求并不是表明文件越多越好，应该考虑文件的有效性需求。任何企业都有已经建立和运行的质量管理体系，各企业应在原有基础上，对照本规范的要求，根据自身的管理需要进行进一步完善。53.1.2施工企业应对质量管理体系中的各项活动进行策划。条文理解质量管理体系确定了质量管理体系的各项质量活动，这些质量活动的实施应按照策划的结果进行，以保证质量活动能在受控状态下进行。策划是指为达到一定目标，在调查、分析有关信息的基础上，遵循一定的程序，对未来某项工作进行全面的构思和安排，制定和选择合理可行的执行方案，并根据目标要求和环境变化对方案进行修改、调整的活动。各项质量活动策划应在质量活动开展前进行，明确质量活动的目的、职责、步骤和方法。质量管理活动应体现计划—实施—检查—处理的持续改进的原则。具体策划的实施应满足《规范》3.3.1的要求。3.1.3施工企业应检查、分析、改进质量管理活动的过程和结果。条文理解条文要求施工企业对质量管理体系的各个过程和过程的结果都应进行检查，并在分析的基础上实施改进。具体策划的实施为《规范》3.3.4及第11，12，13章的相关要求。质量管理活动的过程及其结果的检查、分析和改进贯穿于质量管理各个方面，可以采取以下方式进行：(1)对管理活动过程的监督；(2)各种方式的工作检查；(3)报告计划的完成情况；(4)计划完成情况的报告和测评；(5)质量管理活动结果分析。3.2质量方针和质量目标3.2.1施工企业应制定质量方针。质量方针应与施工企业的经营管理方针相适应，体现施工企业的质量管理宗旨和方向。包括：1遵守国家法律、法规，满足合同约定的质量要求；2在工程施工过程中及交工后，认真服务于发包方和社会，增强其满足程度，树立施工企业在市场中的良好形象；3追求质量管理改进，提高质量管理水平。条文理解条文是对质量方针的制定、内容及其与企业总体方针之间关系的要求。本条文涉及的GB/T19001-2008标准条款为5.3。质量方针是企业经营管理总方针的重要组成部分，是由施工企业的最高管理者制定的企业的质量宗旨和方向。质量方针应与组织的总方针相一致并为制定质量目标提供框架。最高管理者是在最高层指挥和控制组织的一个人或一组人。质量方针必须与经营管理总方针保持一致。63.2.2施工企业的最高层管理者应对质量方针进行定期评审并作必要的修订。条文理解本条文是对质量方针的评审和修订的要求。本条文涉及的GB7T19001-2008标准条款为5.3。最高管理者承担着对质量方针评审和修订的职责。对质量方针的评审和修订是施工企业质量管理改进的重要手段之一。施工企业应根据内外部条件的变化，保持质量方针的适宜性。对质量方针的评价是衡量质量方针是否符合内、外部环境要求的手段，也是评价员工质量意识和理念是否符合企业要求的重要方法。企业应规定质量方针评审的职责和时间间隔。评价的方式可以是灵活多样的，如会议、文件审核等。对质量方针的调整会涉及质量目标、组织机构、职责权限、管理的范围、管理制度等方面的调整，应予以重视和确保协调。3.2.3施工企业应根据质量方针制定质量目标，明确质量管理和工程质量应达到的水平。条文理解质量目标是在质量方面所追求的目标，施工企业的质量目标应密切结合本企业的工程产品特点，能体现出企业对工程质量水平的追求。质量目标应是可测量的。如质量目标中含有相应指标，则施工企业应通过适当的方式明确质量目标中各项指标的内涵和评价方式。本条文涉及GB/T19001-2008标准5.4.1的相关要求。3.2.4施工企业应建立并实施质量目标管理制度。条文理解本条文要求施工企业应建立质量目标管理制度，并按照所建立的制度的要求对质量目标实施管理。质量目标管理制度中一般应明确质量目标制定的职责、依据，质量目标分解、质量目标实现情况的考核的要求等。3.3质量管理体系的策划和建立3.3.1最高管理者应对质量管理体系进行策划。策划的内容应包括：1质量管理活动、相互关系及活动顺序；2质量管理组织机构；3质量管理制度；4质量管理所需的资源。条文理解质量管理体系的策划，关系到质量管理运行的有效性甚至成败，企业最高领导者是质量管理体系的建立、实施与改进的第一责任人，应结合本企业的实际和7已确定的质量方针对质量管理体系的各方面进行安排。最高管理者也可委托管理层中的其他人负责质量管理体系的建立、实施和改进活动，并通过适当的方式明确其责任和权利。应明确《规范》中所列的质量管理体系策划的四项内容在体系中的作用和相互关系。质量管理体系策划的内容应包括《规范》中明确的四个方面、它们之间的相互关系及其对质量管理体系的作用。3.3.2施工企业应根据质量管理体系的范围确定质量管理内容。施工企业质量管理内容一般包括：1质量方针和目标管理；2组织机构和职责；3人力资源管理；4施工机具管理；5投标及合同管理；6建筑材料、构配件和设备管理；7分包管理；8工程项目施工质量管理；9施工质量检查与验收；10工程项目竣工交付使用后的服务；11质量管理自查与评价；12质量信息管理和质量管理改进。条文理解施工企业应明确本企业的哪些质量管理工作直接或间接地影响到工程产品质量，这些工作就是应纳入质量管理体系范围内的过程，应对这些过程进行控制，以确保工程产品质量符要求。《规范》给出了一般施工企业对工程产品质量产生影响的主要过程，但每个企业都应分析和确定本企业直接或间接影响工程产品质量的过程，这些过程涉及哪些职能部门和项目部，这些过程及组织就是质量管理体系的范围，即根据质量管理工作范围确定质量管理的职能范围、策划组织机构及相互关系，并合理地进行职责划分，确定各职能的管理范围及管理的深度与方法；应在明确质量管理体系范围的基础上对质量管理体系进行策划：应明确所有各项工作之间存在的接口关系，以