GBT50430工程建设施工企业质量管理规范(XXXX征

GB/T50430工程建设施工企业质量管理规范(2015征求意见稿)1总则•1.0.1为加强工程建设施工企业（以下简称“施工企业”）质量管理工作，规范施工企业质量管理行为，提升施工企业质量管理水平，制定本规范。•1.0.2本规范适用于施工企业的质量管理活动。•1.0.3本规范是施工企业实施质量管理的标准，也是对施工企业质量管理监督、检查和评价的依据。•1.0.4本规范与其他管理标准相兼容，可以相互整合。•1.0.5施工企业的质量管理活动，除应执行本规范外，尚应符合国家现行有关法律、法规和标准规范的规定。2术语•2.0.1施工企业指依法设立、具备市场准入条件，从事建筑、市政、铁路、公路、水利、电力、矿山、冶金、化工等工程施工相关活动，并履行社会责任的经济组织。注：本术语包括工程总承包、施工总承包和专业承包企业，涵盖施工企业内部的不同层级，如公司、分公司、项目部等。2术语•2.0.2质量管理活动为达到质量管理要求而实施的行动。•2.0.3质量管理制度按照质量管理要求建立的适用于一定范围的质量管理活动准则。质量管理制度应规定质量管理活动的过程、程序、方法、职责。质量管理制度一般应形成文件。需要时，质量管理制度可由更加详细的准则加以支持。2术语•2.0.4质量信息反映工程质量和质量活动过程的数据、资料和知识。•2.0.5施工机具及设施在施工过程中为了满足施工需要而使用的各类机械、设备、工具、临时道路、水、电、通讯、应急救援设施、检验试验设施（设备）、装置、生产用房（棚）、办公和生活用房等，包括自有、租赁和分包方的设备、装置与设施。注：施工机具及设施还包括搭建脚手架、起重机械基础等所需的建筑材料、构配件和设备。3质量管理基本要求3.1一般规定•3.1.1施工企业应结合自身特点、风险预防和质量管理需要，建立质量管理体系并形成文件。•3.1.2施工企业应对质量管理体系的各项活动进行策划，并确保质量管理体系有效运行。•3.1.3施工企业应检查、分析、评价和持续改进质量管理活动的过程和结果。3.2质量方针和质量目标•3.2.1施工企业应制定文件化的质量方针。质量方针应体现企业质量管理的宗旨和方向，确保其在界定的质量管理体系范围内：(1)依法服务于发包方，增强其满意程度；(2)履行社会责任，树立企业形象和品牌；(3)持续改进质量管理绩效。3.2质量方针和质量目标•3.2.2最高管理者应对质量方针进行定期评审，必要时进行修订，确保质量方针在企业内部得到沟通，并可为相关方所获得。•3.2.3施工企业应根据质量方针制定质量目标，明确企业质量管理和工程质量应达到的水平，确保质量目标与企业发展目标相适应。•3.2.4施工企业应建立和实施质量目标管理制度。质量目标应分解到相关管理职能、层次和过程，并定期加以考核。3.3质量管理体系的策划和建立•3.3.1施工企业应分析内外部环境，确定与企业宗旨、发展方向有关的影响质量管理体系的关键因素，明确质量管理体系相关方及其要求，并对改进机会加以识别。•3.3.2施工企业应根据质量管理体系的范围确定质量管理内容。质量管理内容一般包括：3.3质量管理体系的策划和建立(1)质量方针和目标；(2)组织机构和职责；(3)文件和记录管理；(4)人力资源管理；(5)投标及合同管理；(6)施工机具与设施管理；(7)工程材料、构配件和设备管理；(8)分包管理；(9)工程项目质量管理；(10)工程质量检查与验收；(11)工程竣工交付与服务；(12)质量管理检查、分析、评价与改进。3.3质量管理体系的策划和建立•3.3.3质量管理体系策划应考虑风险和机遇的应对措施，规定确保质量管理体系适宜性、充分性、有效性的下列要求：(1)质量管理活动及相互关系；(2)质量管理组织机构与职责；(3)质量管理制度；(4)质量管理所需的资源。•3.3.4对质量管理体系变更进行策划时，施工企业应识别和评价变更的风险与机遇，并保持其连续性和完整性。3.3质量管理体系的策划和建立•3.3.5施工企业应建立文件化的质量管理体系。质量管理体系文件包括:(1)质量方针和目标；(2)质量管理体系范围及说明；(3)质量管理制度；(4)质量管理作业文件；(5)质量管理活动记录。•3.3.6施工企业应确定与质量管理体系有关的沟通过程，对沟通的时机、对象、内容、步骤、方式做出规定。3.4质量管理体系的实施和改进•3.4.1施工企业应确定并提供质量管理体系运行所需的人员、技术、资金、设备、设施、信息和其他资源。•3.4.2施工企业应集成实施质量管理体系的各项要求。•3.4.3施工企业应建立质量管理体系的检查和监督机制。•3.4.4施工企业应评审和改进质量管理体系的适宜性和有效性。3.5文件和记录管理•3.5.1施工企业应建立并实施文件和记录管理制度，明确文件和记录管理的范围、流程、职责和要求。•3.5.2文件管理应符合下列规定：(1)文件经审批后方可发布；(2)根据质量管理需要对文件的适用性进行评审，必要时进行修订并重新审批、发布；(3)识别并获取相关法律法规、标准规范及其他外来文件，控制其发放；(4)确保在使用场所获得所需文件的适用版本；(5)保证相关人员明确其活动所依据的文件；(6)将作废文件撤出使用场所或加以标识。3.5文件和记录管理•3.5.3施工企业应明确记录管理过程，规定记录填写、标识、收集、保管、检索、保存期限和处置要求。记录的存档管理应符合档案管理的有关要求。4组织机构和职责4.1一般规定•4.1.1施工企业应建立质量管理体系的组织机构，配备相应质量管理人员。•4.1.2施工企业应规定相关管理层次、部门、岗位的质量管理职责，界定范围、明确责任和授予权限，并形成文件。4.2组织机构•4.2.1施工企业应设立质量管理部门，并规定其组织和协调质量管理工作的职能。•4.2.2项目部应根据工程需要和规定要求,设置相应的质量管理部门或岗位。•4.2.3各层次质量管理部门和岗位的设置,应满足资源与需求匹配、责任与权利一致的要求。4.3管理职责•4.3.1最高管理者应确保质量管理体系适应市场竞争和企业发展的需要，其管理职责：(1)组织质量管理体系策划；(2)组织制定、批准质量方针和目标；(3)建立质量管理的组织机构；(4)提升员工的质量意识和能力；(5)确定和配备质量管理所需的资源；(6)实施、评价并改进质量管理体系。4.3管理职责•4.3.2施工企业可在最高管理层中设置管理者代表。管理者代表由最高管理者指定，其管理职责：(1)协助最高管理者实现其职责；(2)协调质量管理体系的相关活动；(3)向最高管理者报告质量管理体系的绩效和改进的需求；(4)落实质量管理体系与外部联系的有关事宜。4.3管理职责•4.3.3项目经理应确保项目质量管理的有效性，其管理职责：(1)建立健全项目管理组织和质量管理制度；(2)组织实施项目质量管理策划；(3)落实项目质量目标实现所需资源；(4)组织实施过程质量控制和检查验收；(5)履行合同约定的其他事项。4.3管理职责•4.3.4施工企业质量管理有关部门、岗位的管理职责应与管理需求一致，并传递到各相关层次。•4.3.5组织机构发生变化时，施工企业应对部门和岗位的管理职责做出相应调整，对相关文件进行更新和发布。5人力资源管理5.1一般规定•5.1.1施工企业应建立并实施人力资源管理制度，对质量管理人员配置和培训做出规定。•5.1.2施工企业的人力资源规划应满足员工职业发展和质量管理需要。5.2人力资源配置•5.2.1施工企业应以文件的形式明确与质量管理相适应的岗位要求，包括：(1)教育程度；(2)工作经历；(3)专业技能；(4)培训要求。•5.2.2施工企业应根据工程项目质量管理要求配备相应的管理、技术及作业人员，项目负责人、技术负责人、质量管理人员、特种作业人员、操作人员应按规定持证上岗。5.2人力资源配置•5.2.3各层次管理者应确保与质量有关的人员意识到：(1)质量方针和质量目标的重要性；(2)对质量管理有效性的贡献，包括质量改进的益处；(3)偏离质量管理要求的后果。•5.2.4员工绩效考核制度应规定与质量管理相关的考核内容、标准、方式、频次，并将考核结果作为人力资源管理评价和质量管理改进的依据。5.3培训•5.3.1施工企业应识别培训需求，制定员工培训计划，对培训对象、内容、方式及时间做出安排。•5.3.2施工企业对员工的培训包括：(1)质量方针、目标及质量意识；(2)相关法律、法规和标准规范；(3)质量管理制度；(4)专业知识、作业要求；(5)继续教育方面的内容；(6)其他。5.3培训•5.3.3根据岗位特点和需求，施工企业应分层分类实施培训。•5.3.4施工企业应对培训效果进行评价，并保存相应记录。评价结果应用于改进培训的有效性。6投标及合同管理6.1一般规定•6.1.1施工企业应建立并实施工程项目投标及工程合同管理制度。•6.1.2施工企业应明确投标及工程合同管理的控制流程，并履行工程合同。6.2投标管理•6.2.1施工企业应识别投标工程项目的有关要求，包括：(1)招标文件和相关的明示要求；(2)发包方未明示但应满足的要求；(3)法律法规、标准规范要求；(4)其他。6.2投标管理•6.2.2施工企业应通过评审，确认具备满足工程项目有关要求的能力后依法进行投标，并保证投标文件和投标过程的合规性。•6.2.3施工企业应保存评审和投标的相关记录。6.3合同管理•6.3.1工程合同签订前，施工企业应评审合同内容，确认合同条件，并保存相关记录。•6.3.2施工企业应依法签约，并通过合同交底或其他信息传递方式，确保相关人员掌握合同的内容和要求。6.3合同管理•6.3.3对合同履行中发生的变更，施工企业应按要求以书面文件签认，并作为合同的组成部分。必要时应对变更进行评审。变更的内容、程序应符合相关约定。•6.3.4在合同履行的各阶段，施工企业应与发包方或其代表进行有效沟通，形成必要记录，并定期检查、分析、评价合同履行情况。7施工机具与设施管理7.1一般规定•7.1.1施工企业应建立并实施施工机具与设施管理制度，对施工机具与设施的配备、安装调试与验收、使用与维护做出规定。•7.1.2施工机具与设施的配置数量、技术性能及使用管理应符合相关法规、标准和配置计划的规定。•7.1.3根据施工机具与设施的相关规定，施工企业应建立并保存相关档案或记录。7.2施工机具与设施配备•7.2.1施工企业应根据项目需求制定施工机具与设施配备计划，经审批后组织实施。•7.2.2施工企业应建立施工机具与设施供应方评价制度。在采购或租赁前进行供应方评价，并保存相关资料和评价记录。对供应方的评价内容应包括：(1)企业资质、经营状况、信誉；(2)产品和服务质量；(3)技术性能；(4)供货能力；(5)价格。7.2施工机具与设施配备•7.2.3采购或租赁施工机具与设施时，施工企业应依法与供应方订立合同，并明确风险管理条件。7.3安装调试与验收•7.3.1项目部应对进场的施工机具与设施进行验收，并由项目监理机构或发包方确认具备条件后方可使用。安装调试、验收和确认记录应予以保存。•7.3.2大型施工机具与设施安装、拆除作业前，施工企业应按法规和管理制度要求编制专项施工方案，经规定程序批准后组织实施。•7.3.3特种施工机具与设施验收时，项目部应对相应管理、操作和维护人员的资格进行审核。7.4使用与维护•7.4.1施工机具与设施的使用和维修保养应符合标准规范、管理制度和施工方案的要求。需要时，施工企业应评价施工机具与设施供应方的服务过程。•7.4.2施工企业应对施工机具与设施进行定期检查，确保其安全可靠，并保存检查记录。8工程材料、构配件和设备管理8.1一般规定•8.1.1施工企业应建立工程材料、构配件和设备管理制度，对工程材料、构配件和设备的采购、验收、现场管理及不合格品的控制做出规定。•8.1.2施工企业应对工程材料、构配件和设备的采购、验收、现场管理与不合格品的控制活动实施监督、检查和改进。8.2工程材料、构配件和设备的采购•8.2.1施工企业应依据标准规范、设计文件和合同要求编