全市保障性住房工程质量管理要点

金坛市住房和城乡建设局文件坛建发〔2011〕104号★关于下发《全市保障性住房工程质量管理要点》的通知各建设、开发、监理、施工单位，各镇区建管站，有关单位：保障性安居工程是“十二五”时期一项标志性民生工程。为深入贯彻落实国家住建部《关于加强保障性安居工程质量管理的通知》（建保〔2011〕69号）和省住建厅《关于进一步加强保障性住房工程质量安全管理的意见》（苏建质安〔2011〕110号）的要求，切实加强保障性住房质量管理，确保工程质量，市质监站制订了《全市保障性住房工程质量管理要点》，现予下发，希认真组织学习并贯彻执行。今后将根据国家有关规定和本要点的要求加大监督抽查力度，对违反国家、省、市有关规定和本要点有关要求的行为，将进行严肃处理。二○一一年六月十七日主题词：保障性住房质量管理通知抄报：省质监总站、常州市城乡建设局、市政府刘东升副市长金坛市住房和城乡建设局办公室2011年6月17日印发共印80份全市保障性住房工程质量管理要点一、保障性住房建设必须严格基本建设程序（一）严格执行施工许可制度，没有办理施工许可手续的工程不得开工建设。（二）施工图设计文件修改涉及公共利益、结构安全或者工程建设标准强制性条文的，应当经原施工图审查机构重新审查。二、建设各方责任主体应认真履行职责，落实质量责任（一）建设、开发单位1、建设、开发单位在进行项目委托设计时，应充分考虑施工对周边环境的影响。2、建设工程合同必须经市招投标办备案，严禁转包、违法分包、允许他人以本企业名义承揽工程等行为。3、建设、开发单位应积极组织开展工程创优治劣活动。（1）组建领导小组；(2)下达质量通病控制任务书；(3)建立内部检查讲评制度，至少每两个月开展一次内部检查并进行现场集中讲评，坚持统一的质量标准和质量要求；（4）建立责任追究制度，对有效质量投诉进行统计，对施工、监理单位进行考核和奖惩。4、建设、开发单位应在施工现场显著位置将保障性住房基本情况和建筑节能有关信息予以公示(含节能变更)。5、地下室工程应执行市住建局文件《关于防止地下室工程返潮结露的若干措施（试行）》（坛建发【2010】59号文）的有关规定，采取有效措施防止结露。（二）勘察、设计人员应按各自职责做好交底、验收和服务工作，有关验收文件签字应及时，检查、验收中发现的严重质量问题应及时报告市质监站。（三）施工、监理单位1、施工、监理单位总部应加强对施工、监理项目部的质量管理，每月组织企业内部检查，存在的问题及时整改，检查结果和整改情况应留有记录备查。2、现场管理机构人员配备应符合要求，人员持证上岗，人证相符，切实履行好各自的岗位职责；项目经理、总监等主要管理人员变更必须报建设主管部门备案。3、施工、监理单位应严格按审查通过的施工图设计文件进行施工和监理。施工、监理项目部应配备相关的标准、规范、图集和水准仪、混凝土回弹仪、红外线水平仪、红外线测距仪、塞尺、绝缘电阻测试仪等必要的测量、检验设备和器具，测量工具应在标定有效期内。4、门窗及构配件安装单位进场前应到市质监站办理登记备案手续。（四）基桩检测单位应按规定进行机构备案、检测方案备案和检测情况报告。出具的检测报告应内容完整、准确、结论真实；无监督注册号、无见证人和见证号的检测报告不作为工程验收的依据。三、加强实体质量控制（一）实行隐蔽工程和分部（子分部）工程报告抽查制度。各方应在隐蔽工程完成报告单上签字，加盖项目部章（原件）并提供相关附件。主要分部（子分部）工程验收通过后应报告市质监站并提供验收文件，市质监站进行抽查和验证。（二）加强对基桩质量的控制。1、预应力管桩必须进行抗弯性能（抗裂弯矩、极限弯矩）现场抽样检测。检测数量为：群体项目或单位工程同一生产厂家、同一规格的每10000m为一个检验批，不足10000m的按一个检验批进行。2、建设各方应对相关质量控制资料进行审查（型式检验报告、混凝土强度报告、张拉记录、钢材复试报告及出厂合格证），对构件的外观质量、几何尺寸、桩体弯曲、预埋件等进行验收，做好进场验收记录。3、桩基施工应使用送桩器送桩，不得采用工程桩送桩。4、监理单位应对桩基施工及桩基焊接进行重点旁站，做好旁站记录。（三）加强建筑物变形观测。1、住宅工程均应进行变形观测（包括沉降观测），变形观测应委托给具有相应资质的第三方检测机构。2、主体验收前应提供中间观测报告，高层建筑分段验收的应根据分段分别提供中间观测报告。报告应对沉降量（最大、最小、累计、平均）、沉降速度（最大、平均）、整体倾斜、局部倾斜和沉降差等指标进行具体说明，并作出阶段性评价或结论性意见，明确是否进入稳定状态，是否需要继续观测。3、观测结果异常的，应加大观测频次，及时进行相应的技术处理并以书面或通过邮件、传真等方式向市质监站报告。4、未提供中间观测报告或观测结果未达到验收标准的，不得组织主体验收；最终观测结果未达到验收标准的，不得组织工程竣工验收；未达到稳定标准的，应继续观测直至稳定。建设、监理单位应在工程竣工验收报告、监理评估报告中明确变形观测的结果和结论性意见。5、变形观测点应设置保护盒妥善保护，保护盒外观应有明显标志，不得损毁和隐蔽。（四）加强对工程主要原材料、半成品的质量控制。1、工程使用的主要原材料应有明细表，品种、规格、型号应符合设计，应按进场批次和使用数量进行现场抽样复试，复试合格后方可使用（主要包括：砖、水泥、砂、钢筋、防水材料、给水管、排水管、配电箱、开关、插座、电线电缆、建筑节能材料等）。电气产品必须具有安全论证标志，给水管材应有卫生防疫部门的检验合格证明。2、钢筋应提供出厂合格证和出厂检验报告（含金相组织试验），钢筋应现场加工成型，监理应加强对直径、重量偏差、加工尺寸的验收，不定期见证抽样送检，不符合要求的不得使用。3、预拌混凝土进场应提供合格证（含设计配合比），进场时应对坍落度进行检查，形成三方鉴证记录，不符合要求的不得使用；预制混凝土构件进场应进行现场结构性能检测。4、施工现场使用的烟气道必须提供构件出厂证明书、出厂检验报告和型式检验报告，上述资料不全的不得进场；监理应对烟道的型号、规格、尺寸及外观质量进行检查验收，做好进场验收记录，不合格的产品不得使用。5、建筑节能材料应提供产品合格证、出厂检验报告和型式检验报告，其品种必须符合设计要求，燃烧性能指标必须符合消防验收的要求；监理应按规定对相关指标进行现场见证抽样复试。6、门窗应提供产品合格证、出厂检验报告和型式检验报告，其品种（含玻璃）及性能指标应符合设计要求。监理应对塑钢门窗进行现场破坏性检查，做好进场检查记录并对角强度进行见证抽样检验。（五）加强施工过程质量控制。1、加强钢筋安装工程质量控制。（1）柱拉结筋、构造柱钢筋应预留到位（位置准确、长度符合要求）；（2）结平钢筋验收和进行混凝土作业时，必须搭设好钢筋大马凳进行保护，确保钢筋位置正确，保护层符合要求；（3）柱梁节点核心区箍筋数量应符合要求；（4）柱端部的钢筋锚固应符合抗震构造要求；（5）监理单位应加强对模板标高、平整度的验收。2、加强混凝土施工质量控制。（1）试块留置方案应经监理审批，留置的部位及数量应具体明确，养护应符合有关规定。（2）同条件试块应有温度专项记录。（3）施工中不得加水；润管砂浆不得用于结构部位。（4）混凝土作业完成后应及时覆盖、浇水养护并做到隔层拆模，特别应重视夏冬两季的混凝土养护工作。（5）止水带应一次成型，高度符合要求。（6）施工现场应在柱身同一高度标注轴线编号和标高。（7）所有试块应现场制作，不合格、无效及超强试块应按要求及时处理（7天），处理前应将经各方确认的检测方案报市质监站备案，处理完成方可继续施工。（8）工程主体验收前，建设各方应完成实体强度检验。（9）楼板应做蓄水试验直至无渗漏方可进入装饰施工，应提供书面记录和影像资料。3、加强砌筑及抹灰质量控制。（1）砂浆应提供实验室配合比单，砂浆品种应符合设计，砌筑中不得使用细砂。（2）墙体上管槽应预先埋设，不得随意凿打；预制管槽应坚固、美观，安装顺直，其上一皮砖宜砌筑丁砖。（3）不同种类砌体材料不得混砌。（4）砌筑和抹灰作业中严禁使用砂浆王等有机塑化剂；外墙基层刮糙应使用1:3防水砂浆。（5）厨卫间顶棚必须粉刷；顶棚粉刷及批灰应设灰饼控制平整度；粉刷作业必须根据季节气候状况及时做好保养工作。（6）不同材料结合部位、墙体开槽部位及设有预留洞口等墙体薄弱部位应采取抗裂措施。4、加强对小构件及二次构件浇筑质量和观感质量的控制。5、加强技术复核工作。（1）施工、监理项目部应加强对轴线、板厚、层高、大角垂直度、墙体垂直度、墙体平整度、顶棚平整度和钢筋保护层厚度的控制和复核，做好复核记录；（2）施工、监理项目部应有独立的技术复核资料。（3）测量器具应定期校验。6、加强安装工程质量控制。（1）安装作业应加强与土建作业的衔接和配合，减少二次凿打开槽现象。（2）结平隐蔽前应绘制管线走向平面图，详细标注有关尺寸。（3）预留线盒位置应准确；线盒安装进出、标高应控制一致。（4）主管道穿越楼板部位应设钢质套管，套管上端应高出楼面50㎜；管道穿墙应设套管，两端与饰面相平；套管与管道间的缝隙应用阻燃密实材料和防水油膏填实；管道接口不得设在套管内。（5）管道穿过结构伸缩缝、抗震缝及沉降缝敷设时，应在墙体两侧采取柔性连接，在穿墙处设补偿装置，管道或保温层外皮上、下应留有不小于150㎜的净空。（6）给水管道应固定可靠，排列整齐，保温到位，分户标识明显，管道间位置关系正确。（7）排水横支管坡度应正确，不得有平坡或倒坡现象。（8）雨水斗、雨水管应固定可靠，固定处应打胶严密，底端有45°弯头，下有引水板，管材与配件色泽一致。（9）烟气道施工及验收应符合设计要求和相关图集、标准的规定。（10）门窗应安装牢固、方正，开启灵活方便，窗台坡度正确，框与墙体间的缝隙应填嵌饱满并密封严密，打胶顺直美观；窗的气密性、水密性现场检测结果应符合设计要求。（11）安装工程各项功能性检验应合格，做好检验记录。7、加强建筑节能施工质量控制。（1）节能工程应有专项施工方案并经监理审批通过，监理应编制专项监理细则。（2）建筑节能应严格按设计要求施工（含太阳能热水系统和外遮阳），施工中应加强用火、用电管理。（3）施工中各方应对基层平整度、基层强度、保温层粘接强度、抗裂措施等加强检查验收。（4）锚栓抗拔试验、面砖粘接强度等试验必须合格。（5）建筑节能工程应经专项验收合格。四、加强工程质量验收工作（一）满足下列条件时，建设各方方可进行主体验收：1、已进行了主体分户验收工作，验收记录完整；2、已完成一套样板房，质量符合分户验收的要求；3、门窗洞口两侧的预制混凝土砖的位置准确，能满足门窗框安装的要求；4、洞口四周已完成防水砂浆刮糙并弹出控制线；5、顶棚已清理到位并经监理验收通过；6、墙面、地面、顶棚灰饼到位，数量、位置满足施工控制要求；7、不同材料结合部位、墙体薄弱部位抗裂措施已到位。（二）加强分户验收工作。1、开发企业应制订分户验收方案并及时报我站，参加分户验收的人员应持证上岗。2、严格执行质量标准，把好分户验收质量关，重点做到以下几点：（1）配电箱内线路走向规整有序，分色正确，接线符合要求；（2）接地、等电位连接可靠；电表统一安装到位；（3）表箱上的标识应正确无误，室内各类标识应齐全、清晰，分户验收合格证应张贴在室内显著位置；（4）主要出入口部位上方雨篷应设置到位；（5）沉降观测点应齐全，外设保护盒并有标识；（6）观感质量应符合要求，线条顺直清晰，色泽均匀一致，收刹到位，不得出现“补丁房”；（7）外窗淋水、避雷电阻测试、绝缘电阻测试、厨卫间盛水、屋面蓄水等功能性检验必须合格，试验前应报告我站，留有照片和影像资料；（8）工程铭牌必须到位，内容齐全。（三）进行工程竣前抽查时，参建各方应做好以下准备工作。1、人员通知到位，主要负责人和专业负责人应到场；2、全套图纸、审查报告及设计变更文件准备齐全；3、水电（临时）已接通，屋面、露台、厨卫间已提前24h蓄水到位，外窗淋水装置已准备，数量符合抽查要求（具体数量和部位由监督人员提前1小时告知）。4、测