工程建设项目质量管理

工程建设项目质量管理企管法规和质量标准处陈晓超[e-mail]提纲第三部分、质量管理体系简介第四部分、项目质量监管要求第一部分、安全质量效益的关系第二部分、质量现状与思考第一部分质量安全效益的关系《纲要》提出了质量发展的全新理念44质量的综合属性：质量既是硬实力，又是软实力质量的战略属性：质量问题是经济社会发展的战略问题质量发展的现状：质量水平的提高仍然滞后于经济发展质量发展的定位：质量是标准、人才、技术、市场、资源等五大竞争领域的核心要素一、国家发布《质量发展纲要(2011-2020年)》55《纲要》把握质量安全与质量发展的两个基本面，确立了一套既相互联系、又各有侧重的制度体系。二、质量与安全的关系二、质量与安全的关系：——只要我们严格控制人、机、料、法、环的各个因素，确保工作质量和产品质量，就为安全生产提供了保障。质量安全事故成因：人的不安全行为物的不安全状态环境的不安全因素（基础）质量与安全的关系——质量引起的安全事故：重庆綦江彩虹桥发生整体垮塌事故案例[垮塌的彩虹桥][旧（垮塌前）彩虹桥]案例1999年1月4日晚6时50分，重庆市綦江县城区一座步行桥（彩虹桥）突然整体垮塌，数十名过桥者随大桥坠入桥下的綦河，造成了严重伤亡事故。这次因工程质量导致的重大责任事故，共造成40人死亡(其中18名武警战士、22名群众)。一是工程质量问题：彩虹桥的主要受力拱架钢管焊接质量不合格，存在严重缺陷，个别焊缝并有陈旧性裂痕；钢管内混凝土抗压强度不足，低于设计标号的三分之一；连接桥梁、桥面和拱架的拉索、锚具和镏片严重锈蚀。(焊接问题：钢管与钢管连接时两管的横切面完全抵拢，这样就使钢管之间的焊接面减到了最低限度，只在表层焊接，而且没有加强块；钢管、钢板、钢管三部分合成的构件之间相互焊接在一条线上。)经调查，彩虹桥突然垮塌是由两方面原因造成:案例二是工程承发包问题：事故调查组找不到工程设计专用章，设计手续不全，实际上是私人设计。施工承包者是一个挂靠国有的个体业主，其组织的施工队伍不具备进行市政工程建设的技术力量和设备，不具有合法的市政工程施工资质（即：承包商管理问题）。案例不是天灾，而是人祸!！——质量是安全的基础和前提，“百年大计，质量第一”，必须从每一个环节上抓好质量控制。[新彩虹桥]处理的人:重庆市綦江县原县委书记张开科判处无期徒刑，剥夺政治权利终身。县委副书记林世元判处死刑，剥夺政治权利终身，其余12人判3—13年徒刑。案例安全效益质量基础保障前提（三）质量、安全与效益之间的关系体现体现第二部分质量现状与思考■三鹿牌奶粉污染■…….■汽油问题鄂尔多斯赛马场坍塌甘肃天定高速质量事故双汇“瘦肉精”事件曝光间“甬温线”动车事故“地沟油”作坊一、质量事故、问题多发尽管我国质量水平有了较大提高，但是，总体来看，我国质量发展的基础还很薄弱，质量水平的提高仍然滞后于经济发展。“质量至上”的理念尚未全面建立质量管理水平参差不齐质量管理和质量技术创新能力不足质量基础（法制、教育、科技、装备、人才等）尚不坚实质量文化发展滞后质量发展环境（法制、诚信体系、市场机制等）亟待优化产品质量、工程质量、服务质量总体水平不高质量问题突出主要表现在质量问题已经成为制约我国经济社会发展的重要因素！1610年来，中消协受理质量投诉达到全部投诉的50％以上。2011年达30.5万件，占全部投诉的50.2％。2011年消费者投诉性质情况17我国连续7年成为出口工业产品被欧盟全球通报批次最多的国家，连续3年占美国和欧盟通报总数的50%以上;在有些国家和地区，“中国制造”已成为质量低劣的代名词。170200400600800100012001400160018002000美国欧盟加拿大20411371523521951281中国出口产品被通报召回次数各国出口产品总通报召回次数17质量问题关系国家形象IPad所得利润质量要素影响国家竞争力制造业的质量直接损失每年超过1700亿元，假冒伪劣商品造成的直接损失达2000亿元以上，由于产品质量问题造成的间接损失超过10000亿元。建筑工程中资源浪费情况严重，我国在消耗全球最多水泥和钢材的同时，也产生出全球最多的建筑垃圾（每年高达4亿吨）。质量损失造成资源浪费质量安全成为社会热点“质量安全”成为社会广泛关注的热点，“食品安全”连续3年入围全国“两会”期间十大关注热点。在“公民安全感”调查中，质量安全成为消费者不安全感的最大来源“食品安全”、“质量安全”的关键词超过1亿条。二、我国质量发展的状况1996—2011年产品质量国家监督抽查合格率趋势产品质量监督抽查合格率稳步提高1.产品质量整体水平稳步提升1999—2011年全国制造业质量竞争力指数制造业质量竞争力显著增强质量竞争力指数是反映制造业质量发展能力和质量发展水平的综合性指标，1999年开始测算，2006年正式发布。2.工程和服务质量明显提高3.国外质量发展的启示德国：上世纪50年代，政府实施了“以质量推动品牌建设，以品牌助推产品出口”的国策，树立了“德国品牌，质量一流”的强国形象。质量发展是强国的必由之路!发达国家知名品牌产品销售额占比日本：上世纪60年代，日本政府实施了“质量救国”战略，推广全面质量管理，使“日本制造”成为全球产品质量的标杆，支撑了日本国民收入倍增计划的实现。日本人均GDP相对世界平均水平的倍率变化趋势美国：上世纪80年代，日本产品凭借优良的质量和服务，大举进入美国市场，导致美国产品在本土市场占有率大幅下降，美国主流媒体疾呼：日本将和平占领美国。主要商品下降率电视机50%收音机90%汽车76%复印机90%市场占有率2%2%28%20%照相机90%5%20世纪80年代美国产品市场占有率下降情况表美国：美国政府意识到“若想在世界上处于领导地位，获得质量领域的领导地位是至关重要的，经济上的成功取决于质量”。1987年，美国出台了《国家质量促进法》等一系列政策措施，包括设立国家质量奖，使美国在主导产业上再塑全球霸主地位。布什总统：“我由衷地向获奖者表示感谢，感谢你们为追求卓越所作出的贡献，感谢你们为美国的竞争优势所作的贡献！你们的努力和奋斗展示了我们国家的卓越，帮助建设更加繁荣的未来！”克林顿总统：“马尔科姆·波多里奇质量奖在使美国恢复经济活力以及在提高美国国家竞争力和生活质量等方面起到了主导作用。”4.企业承担质量主体责任信用和契约意识是企业的核心价值观，企业的质量主体责任应在市场经济运行中得到充分落实。苹果公司：苹果公司在传统的手机和平板电脑产品领域，以其技术加艺术的卓越质量创新能力，成就了世界第一大市值公司。凭借其精细化质量管理优势，当时占领了世界半导体硅晶片等精密制造领域70％的份额。苹果成功的关键——创新与质量领袖与跟风者的区别就在于创新。质量比数量重要得多，我只关心怎样把产品做到超越消费者的想象。我们竭尽全力生产最好的产品。正如衣柜的背面不会有人看到，但是作为工匠的你仍然不会用胶合木板，因为哪怕只是为了自己睡得安心，也要把质量和美观贯穿始终。——bySteveJobs质量创造财富：质量决定价值，影响价格。高质量能够提高产品附加值，获取更大的市场份额，创造更多的社会财富。在一定意义上，质量水平是经济发展状况的试金石。反之，低质量造成财富的损失，社会财富甚至会出现负增长。国家强大主要表现为经济发达、社会和谐、文化繁荣、人民幸福，质量是其重要因素。启示一据测算，“德国制造”4个字的潜在价值高达45820亿美元，大约相当于德国2008年国内生产总值的124%。质量已经是德国国家形象的重要组成部分。国家强，质量必须强！质量促进经济结构优化：质量对于调整经济发展的需求结构、供给结构、生产要素结构发挥着关键作用。提升质量可以有效拉动需求，优化供给结构，促进生产要素向技术进步、管理创新、装备升级、技能提高等方向集聚，加快促进经济转型发展，实现国家由大到强的转变。启示二质量提升国际竞争力：在现代国际贸易中，质量竞争已经取代价格竞争而上升到首要地位，国际间的经济竞争基本上是以管理和技术创新为基础的质量竞争。为了在日趋激烈的国际竞争中取得竞争新优势，最根本的是提高以质量为核心要素的综合竞争力。启示三质量关乎社会稳定：质量水平不高，质量安全得不到保障，势必会造成社会恐慌，甚至引发系统性、区域性风险，乃至社会的信用危机和动荡。我们的婴幼儿奶粉、我们的镉超标大米等事件均引起了社会恐慌。启示四质量支撑民生改善：随着经济社会的发展，人民群众在衣、食、住、行、娱以及公共服务等各个方面的物质文化需求不断增长，对质量提出了新的更高要求。质量不仅关系人民生命安全健康，还直接影响到人们因生活的品质、效率、方式、环境改变而带来的感受。质量已经成为人民生活幸福指数的重要内容，高质量正在成为人们对美好生活的共同追求。启示五质量承载民族文化：质量折射公民素质，质量反映经营理念，质量体现人文关怀，质量关系国家形象。“追求卓越”使“德国制造”经历125年后雪耻，反映了日耳曼民族科学严谨、一丝不苟的传统文化；日本产品传递了“精益求精”的文化理念；美国产品代表了“创新驱动”的质量文化。我国明确提出了“诚实守信、持续改进、创新发展、追求卓越”的质量精神，丰富了社会主义先进文化建设的内涵。德国光学仪器制造业启示六日本现代电子制造业美国现代武器制造业中国精密机械制造业“现在中国每卖18台车，就有一台进口车，外商在华销售一辆进口汽车的平均利润几乎等于十辆国产汽车”。外国汽车厂在中国内地销售高档车的利润高于国际平均30%左右。不仅在销售环节，而且售后维修、保养环节，只能在4S店销售，价格翻了好几倍。去年钓鱼岛事件爆发以来，日系乘用车市场份额从19%左右掉至去年10月份的7.6%，今年3月份开始回升,到7月份日系车销量占到17.61%。世界质量大师朱兰博士曾于1994年预言：21世纪是质量的世纪。在经济全球化的今天，质量发展已经成为世界潮流。2.192.223.24.164.28三、公司工程建设的质量问题2.192.223.24.164.28沿焊缝熔合线有明显打磨痕迹，打磨深度约2mm-3mm。裂纹位于打磨沟槽中。4.282.192.223.24.164.28沿焊缝熔合线有明显打磨痕迹，打磨深度约2mm-3mm。裂纹位于打磨沟槽中。4.28北内环管道爆裂质量事故南干线东段管道焊缝开裂质量事故沙坪场增压站～天东29井站管道爆裂质量事故中贵线第四标段南充分输站进站绝缘接头泄漏质量事故中贵线4B标段（南部～铜梁段）管道环焊缝泄漏事故2011年2月22日上午11点30分，重庆市江津区高歇镇新华村南干线东段φ813管道“SND-SPC-302B-Y-D035-002-R1”焊口发生泄漏质量事故，该起事故造成南干线东段管道换管期间停产，未造成人员伤亡。该管道设计单位为CPE西南分公司，施工单位为川庆油建公司，检测单位为佳诚检测公司、监理单位为华成监理公司。南干线东段管道焊缝开裂质量事故分析泄漏点位于“SND-SPC-302B-Y-D035-002-R1”焊口顶部。经四川佳诚检测公司无损检测，确定在焊缝的平焊位置，焊缝有一条长25㎜的裂缝造成天然气泄漏。焊缝表面裂纹长度25mm管道内壁焊缝根部裂纹长度180mm南干线东段管道焊缝开裂质量事故分析为外协分包，焊工经现场上岗考试，取得了公司内部南干线东段工程施工上岗资格证。佳诚检测公司无损检测评为条渣超标缺陷，缺陷位置为2390-2520，缺陷长度25mm。焊缝返修后经佳诚检测公司检测，焊缝缺陷为内咬边6mm合格。但该机组无焊缝返修工艺记录。机组合格焊工登记表4人，其中有2名焊工不具备该工程的焊接资质。南干线东段管道焊缝开裂质量事故分析焊接施工记录中记录人和质检员有未上岗焊工“卓XX”的签字，但经调查，该机组兼职质检员为“林XX”。项目部编制的《质量保证体系》文件中管道预热方式采用中频加热器或环形火焰加热器，实际使用烤把加热。南干线东段管道焊缝开裂质量事故分析焊工在对焊口进行焊缝返修作业时，未严格按照焊接返修工艺的要求进行预热及保