工程质量治理两年行动和建筑市场执法检查实施方案(定稿

—1—全省工程质量治理两年行动执法检查实施方案为扎实推进工程质量治理工作，规范建筑市场秩序，进一步提升我省质量安全水平，按照全国、全省工程质量治理两年行动电视会议统一部署，拟于11月中旬开始，由厅、局相关处室主要负责人带队，对各市工程质量治理工作开展情况进行督导检查。制定方案如下：一、检查内容（一）各市主管部门工作开展情况1.各市贯彻落实全国全省工程质量治理两年行动电视会议精神，制定本地区两年行动实施方案情况；2.各市贯彻执行《建设工程质量管理条例》、省政府办公厅《关于进一步提升建筑质量的意见》、《建筑工程五方主体项目负责人质量终身责任制追究暂行办法》（建质〔2014〕124号）、《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》（建质〔2014〕123号）等法规文件要求，加强工程质量管理，开展工程质量常见问题专项治理，建立责任追溯机制情况；3.各市贯彻执行《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《山东省房屋建筑和市政工程招标投标办法》、住房城乡建设部《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》（建市〔2014〕118号）、省政府办公厅—2—《关于进一步加强房屋建筑市政工程招标投标管理工作的意见》，开展建筑市场执法检查和查处虚假招标、串通投标、投标弄虚作假、不履行中标承诺、代理机构不规范从业、评标专家评标不公等违法违规行为的情况；4.各市贯彻落实国家和省关于安全生产工作一系列工作部署情况，开展安全生产专项整治和“打非治违”等活动情况；5.工程质量安全事故、质量问题及安全隐患查处情况。具体检查内容见附件1。（二）在建工程实体质量情况1.参建各方主体落实工程质量终身责任制情况；2.建设项目施工资料记录和管理情况，重点检查施工图设计变更文件、施工试验报告、日志、质量验收记录等；3.建筑材料进场验收及见证取样制度执行情况；4.工程建设执行强制性标准，实体质量控制情况，重点检查影响结构安全分部分项工程质量，对实体质量实测实量。具体检查内容见附件2。（三）施工现场安全生产情况1.工程各方参建主体依法履行安全生产职责、建立健全安全管理制度情况；2.施工现场安全生产措施落实情况情况，重点检查土方开挖、基坑支护、模板支撑、脚手架和起重机械拆装使用等危险性较大的分部分项工程专项方案编制、论证和执行情况，临时用房、施工用电、高处作业和临边洞口安全防护情况，以及从业人员持证上岗情况。3.施工现场安全隐患排查治理情况。—3—4.工程参建各方主体应急管理情况，重点是应急预案的制订、应急资源保障及应急演练情况。5.现场落实施工扬尘防治措施情况。具体检查内容见附件3。（四）受检工程参建主体市场行为情况1.建设单位执行招标投标程序、依法承发包工程情况；2.施工单位总承包单位依法确定专业承包、劳务分包单位情况；3.现场项目管理机构的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人（包括各专业分包单位现场负责人）与总包和分包企业依法建立劳动关系情况、到场履职情况；4.建设单位与施工单位、施工总承包单位与专业分包单位之间的工程款按约定拨付情况；施工总承包、专业承包单位与劳务分包单位的劳务费支付情况；农民工工资按月发放情况。5.主要建筑材料、设备、大中型施工机械的采购、租赁情况。具体检查内容见附件4。上述资料在检查时不能当场提供、检查后限时内不能补交的，视同没有此类材料，按规定认定是否符合检查标准。二、检查程序（一）听取主管部门工作汇报，查阅有关文件资料，检查执法档案等。（二）采取“扫马路”方式和从项目清单中随机抽选方式确定4个在建房屋建筑，包括2个保障性住房或棚户区改造安置项—4—目和1个公建项目，“扫马路”抽检1个项目，检查质量安全情况和市场违法违规行为。其中，保障性住房或棚户区改造安置项目要检查一个县（区）的项目。（三）对每个受检工程提出质量安全、市场行为检查反馈意见，对于认定为违反工程建设强制性标准行为，违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为，下达工程执法建议书（见附件5，一式2份，留给当地主管部门1份，检查组带回1份存档）。（四）通报检查情况。三、时间安排1、2014年11月18日，召开检查预备会议，请李兴军副厅长作动员讲话，检查组所有成员参加。厅、局有关处室人员讲解检查表格和检查标准。2、自11月18日起，用1周时间分赴各市开展督查。具体检查时间由各组自行确定，并在出发前电话通知当地建设部门。3、各检查组于11月30日前将被查市的汇报材料、小组检查报告、检查表格以及下达的隐患整改通知书提交厅工程质量治理两年行动领导小组办公室。4、12月10日前，厅工程质量治理两年行动领导小组办公室会同有关处室完成对检查情况的汇总，并通报相关检查情况。5、12月30日前，厅工程质量治理两年行动领导小组办公室会同有关处室完成对各市落实整改处罚情况的调度统计，并及时通报。—5—四、检查分组本次督查分8个组，每个组包括：1、组长1人，由厅、局相关处室主要负责人担任。2、组员8人，包括：联络员1人（由组长所在处室推荐），工程质量专家3人（由省建管局推荐），施工安全专家2人（由省建管局推荐），建筑市场专家2人（由厅工程建设处和招标办联合推荐）。各组交通方式、工具由组长负责确定、解决。具体分组情况见附件6。五、有关要求（一）检查组要按照公正、公平、公开的原则开展检查，认真填写检查表格并当场交由受检市主管部门、在建项目负责人签字确认。（二）检查组各成员要认真收集、整理检查资料，形成书面检查总结，由本小组联络员汇总后形成小组检查总结，按时报厅工程质量治理两年行动领导小组办公室。（三）检查工作要严格遵守中央八项规定和党风廉政建设有关规定，轻车简从、廉洁自律，避免影响项目和企业正常运行。附件：1.主管部门工作开展情况检查表（3张）2.受检工程质量情况检查表（3张7页）3.受检工程安全情况检查表（10张12页）4.受检工程参建主体市场行为检查表（6张7页）5.执法建议书—6—6.检查分组表、各市联络人省工程质量治理两年行动领导小组2014年10月29日—7—附件1：市级主管部门质量管理工作情况表被查市：_________________序号检查项目评价1贯彻《省政府办公厅关于进一步提升建筑质量的意见》（鲁政办发〔2014〕26号）情况根据实际情况提出相应工作要求未提出工作要求2贯彻《关于印发《全省建设工程质量治理两年行动实施方案》的通知》（鲁建建字〔2014〕30号）情况根据实际情况提出相应工作要求未提出工作要求3贯彻《建筑工程五方主体项目负责人质量终身责任制追究暂行办法》（建质〔2014〕124号）情况根据实际情况提出相应工作要求未提出工作要求4贯彻《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》（建质〔2014〕123号）情况根据实际情况提出相应工作要求未提出工作要求5贯彻《关于深入开展住宅工程质量通病专项治理活动的通知》(鲁建发[2010]14号)情况根据实际情况提出相应工作要求未提出工作要求6贯彻《关于切实加强建筑材料进场监管工作的紧急通知》(鲁建建字〔2013〕1号)情况根据实际情况提出相应工作要求未提出工作要求7贯彻《关于进一步加强全省保障性安居工程质量安全管理的通知》(鲁建建字〔2011〕15号)情况根据实际情况提出相应工作要求未提出工作要求8法规性文件编制情况（2013年6月以来）地方法规、规章数量规范性文件数量9技术标准编制情况（2013年6月以来）标准、规范数量技术导则数量10市级住房和城乡建设主管部门开展的各类工程质量监督执法检查情况（2013年6月以来）次数工程类型受检工程数量发放执法告知书数量所有检查其中本次自查所有检查其中本次自查公共建筑商品住宅保障房其他合计11工程质量事故及投诉情况（2013年6月以来）工程质量事故起数保障房其他工程质量投诉起数保障房其他检查组成员签字：被检查单位签字：检查日期：—8—市级主管部门安全管理工作情况表被查市：_________________序号检查项目工作内容1贯彻《关于进一步完善房屋建筑和市政工程施工安全事故报告查处制度的通知》（鲁建建字[2013]19号）情况根据实际情况提出相应工作要求未提出工作要求2贯彻《关于印发〈全省房屋建筑施工现场扬尘专项整治活动方案〉的通知》（鲁建建字[2013]21号）情况根据实际情况提出相应工作要求未提出工作要求3贯彻《关于集中开展住房城乡建设系统安全生产大检查的通知》（鲁建建字[2013]26号）情况根据实际情况提出相应工作要求未提出工作要求4贯彻《关于实行房屋市政工程生产安全重大隐患排查治理挂牌督办制度的通知》（鲁建建字[2013]33号）情况根据实际情况提出相应工作要求未提出工作要求5贯彻《关于进一步加强安全生产工作的通知》（鲁建建字[2014]8号）情况根据实际情况提出相应工作要求未提出工作要求6贯彻《关于切实做好全省住房城乡建设系统汛期安全生产工作的紧急通知》（鲁建电发〔2014〕6号）情况根据实际情况提出相应工作要求未提出工作要求7贯彻《关于印发全省住房城乡建设系统2014年“安全生产月”活动方案的通知》（鲁建建字[2014]17号）情况根据实际情况提出相应工作要求未提出工作要求8贯彻《关于印发全省房屋建筑和市政工程施工预防坍塌事故专项整治“回头看”工作方案的通知》（鲁建建字[2014]20号）情况根据实际情况提出相应工作要求未提出工作要求9贯彻《关于印发全省住房城乡建设系统集中开展打非治违专项行动实施方案的通知》（鲁建建字[2014]26号）情况根据实际情况提出相应工作要求未提出工作要求10贯彻《关于切实加强住房城乡建设领域安全生产工作的紧急通知》（鲁建电发〔2014〕10号）情况根据实际情况提出相应工作要求未提出工作要求11法规性文件编制情况（2014年以来）地方法规、规章数量规范性文件数量12技术标准编制情况（2014年年以来）标准、规范数量技术导则数量13市级主管部门开展的各类安全监督（2014年以来）次数（次）检查项目个数（个）行政措施行政处罚限期整改（个）停工整改（个）罚款（万元）暂扣安全生产许可证（个）其他14生产安全事故查处情况（2014年以来）事故起数（起）死亡人数（人）事故结案（起）事故结案率检查组成员签字：被检查单位签字：检查日期：—9—市级主管部门建筑市场管理工作情况表被查市：_________________序号检查项目工作内容1贯彻《省政府办公厅关于进一步加强房屋建筑市政工程招标投标管理工作的意见》（鲁政办字[2014]122号）情况根据实际情况提出相应工作要求未提出工作要求2贯彻《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》（建市〔2014〕118号）情况根据实际情况提出相应工作要求未提出工作要求3贯彻《关于加强建设类企业跨区域承揽业务监督管理工作的通知》（鲁建建字[2013]43号）情况根据实际情况提出相应工作要求未提出工作要求4贯彻《关于印发山东省建设工程监理企业信用评价管理办法的通知》（鲁建建字[2014]1号）情况根据实际情况提出相应工作要求未提出工作要求9法规性文件编制情况（2014年以来）地方法规、规章数量规范性文件数量10技术标准编制情况（2014年年以来）标准、规范数量技术导则数量11市级主管部门开展的各类执法检查情况（2014年以来）次数（次）检查项目/企业个数（个）发现违法违规行为（条）处罚情况限期整改（个）罚款（万元）暂停招标投标资格（个）停止执业资格（人）降低资质等级清出建筑市场检查组成员签字：被检查单位签字：检查日期：—10—附件2：受检工程质量情况检查表（一）受检工程基本情况表工程所在市（区、县）：东营市河口区检查日期：工程名称河口采油厂河园小区6#14#15#16#17#楼工程地点河口银河公园以北，公园街以西，河滨路以南建设规模层数：地下1层，地上11层；面积：25542平方米结构类型框架剪力墙结构开工日期2014.10.28形象进度6#14#基础工程15#16#17#主体框架责任主体和有关机构单位单位名称资质等级项目负责人及资格质量授权书终身责任承诺书是否