31政府的职能管理与服务XXXX

新中国三位总理经典语录的政府政府的职能：管理与服务•教学目标•1、明确我国政府的性质及四个方面的职能•2、了解政府的作用及主要职能•3、列举生活中的实例，评议政府履行职责的表现•4、说明政府部门和公职人员依法行使职权对我们生活的作用•教学重难点•政府性质•政府的主要职能国务院总理李克强临沂市市长陈先运我国政府是国家权力机关的执行机关,是国家行政机关，是人民的政府。国家性质决定政府性质决定政府职能思考：政府性质跟我国国家性质有关吗？体现（1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能（政治职能）（2）组织社会主义经济建设的职能（经济职能）（3）组织社会主义文化建设的职能（文化职能）（4）提供社会公共服务的职能二、政府的基本职能主要表现：三保一维护保卫国家、保护公民、保障民主、维护社会主要表现：四项任务经济调节、市场监管、社会管理、公共服务主要表现：两种素质，一个实力主要表现：①加强设施建设、②保障人民的基本生活③优化公共环境，防治污染2014年3月1日晚9时20分，8名统一着装的暴徒蒙面持刀在云南昆明火车站广场、售票厅等处砍杀无辜群众。已造成29人死亡、143人受伤。事件发生后公安部组织云南、新疆、铁路等公安机关和其他政法力量40余小时的连续奋战，于3月3日下午成功告破。现已查明，该案是以阿不都热依木·库尔班为首的暴力恐怖团伙所为。该团伙共有8人(6男2女)，现场被公安机关击毙4名、击伤抓获1名(女)，其余3名已落网。昆明3.01暴恐案2014年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内，国际收支基本平衡，努力实现居民收入和经济发展同步。加强对增长、就业、物价、国际收支等主要目标的统筹平衡。内容体现经济调节宏观调控，解决社会经济发展、地区发展、行业发展不平衡。主要运用经济手段和法律手段，往往运用经济政策（如财政、货币、价格政策等）进行调节。市场监管规范市场交易规则，维护市场交易原则，保障市场秩序。常常体现在规范市场秩序、落实诚信原则，如依法打击制假售假、商业欺诈等违法行为。社会管理维护社会生产安全，处理突发性、群众性、危机事件，解决社会纠纷。（由于经济引发的社会事件。）公共服务提供良好经济发展环境和市场信息，提供基本的基础设施保障。为经济发展提供公共产品和服务，如修路、提供经济信息等正确理解组织社会主义经济建设职能•下列做法与政府组织社会主义经济建设职能中的具体内容相对的是（）•①工商局开展对假冒伪劣产品专项检查活动•②国家统计局公布今年2月份CPI、PPI等经济数据•③某市科学管理小摊贩，给小摊贩留足生存空间•④中央经济工作会议提出继续实施稳健的货币政策A．①公共服务②经济调节③市场监管④社会管理B．①市场监管②经济调节③社会管理④公共服务C．①公共服务②社会管理③市场监管④经济调节D．①市场监管②公共服务③社会管理④经济调节材料一A市政府出台一系列措施支持中小企业发展，其中有：落实国家税收优惠政策，对年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的中小企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；规范银行服务收费标准，清理纠正不合理收费项目，降低中小企业融资成本；完善中小企业危机处理机制，营造中小企业良好发展环境，要求企业改变过去靠廉价劳动力发展的短视行为，转向依靠创新驱动；加强对困难中小企业的定期走访和帮扶工作，积极为中小企业在融资、市场开拓、结构调整和技术改造等方面提供支持。（2）结合材料一，谈谈A市政府是如何履行经济职能的。（10分）社会管理公共服务市场监管经济调节【答案】（2）①政府在经济建设中负有经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的经济职能（2分）；②政府通过落实国家税收优惠政策、扶持中小型企业的发展履行了经济调节的职能（2分）；通过规范银行服务收费标准、清理纠正不合理收费项目履行了市场监管的职能（2分）；通过完善中小企事业危机处理机制、营造中小企事业良好发展环境履行了社会管理的职能（2分）；通过加强对困难中小企业的定期走访和帮扶工作、积极为中小企业提供支持履行了公共服务的职能（2分）。：2014年政府工作报告：出重拳强化污染防治。以雾霾频发的特大城市和区域为重点深入实施大气污染防治行动计划。今年要淘汰燃煤小锅炉5万台，推进燃煤电厂脱硫改造1500万千瓦、脱硝改造1.3亿千瓦、除尘改造1.8亿千瓦，淘汰黄标车和老旧车600万辆，实施清洁水行动计划，加强饮用水源保护，推进重点流域污染治理。实施土壤修复工程。整治农业面源污染，建设美丽乡村。我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。加强各种公共设施建设控制人口、优生优育基本医疗卫生制度健全社会保障体系优化生态环境目的：创造良好的社会环境和自然环境完善就业机制（4）提供社会公共服务的职能经济建设中“公共服务”职能和提供社会公共服务职能经济建设中“公共服务”职能强调“经济领域”，侧重于为市场主体，即企业的经济活动提供服务如汇集和传播经济信息、发布国外对华经济政策预警信息、编制对外投资指南提供社会公共服务职能范围广泛，面向大多数公民，解决公民的迫切要求，强调国家为社会发展创造良好的社会环境和自然环境关于我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系，但社会公共服务的职能应更广泛。2、文化建设中“发展卫生事业”和社会公共服务职能中“公共卫生设施和基本医疗卫生制度”文化建设中“发展卫生事业”强调提高医疗水平，侧重学术研究方面社会公共服务职能中“公共卫生设施和基本医疗卫生制度”公共卫生设施，如“公厕、上、下水道，圾垃桶”等基本医疗卫生制度，包括有基本医疗保障制度，基本药物制度，等硬件设施的提供，属于公共服务职能相关活动的开展举办属于文化职能3、同一事例体现不同的职能（某些社会政治现象所体现的政府职能，可能是一项也可能是多项）体现了经济职能和文化职能。则体现了经济职能和社会公共服务职能。则体现了经济职能和社会公共服务职能。科教兴国整治污染扩大就业4、履行职能的主体是：国家行政机关（政府）如：部（铁道部）、署（审计署）、局（税务总局）、厅（国务院办公厅）、中国人民银行等不能行使政府职能：党的委员会人民政协社会团体（妇联、红十字会、共青团）司法机关（法院和检察院）基层群众自治组织（居委会、村委会）等下列活动中，属于履行政府职能的有①第十一届全国人民代表大会常务委员会审议并通过《食品安全法》②国务院颁发了《中国人民共和国煤矿经营实施细则》③中共中央宣发出学习十八届三中全会精神的通知④昆明市政府组织人员调查“301事件”原因，并安排警力维护市区安全。⑤面对旱灾，中国红十字会积极筹措捐款，救助灾区群众⑥宁阳县工商局查处市场上违规经营现象提示：履行政府职能的主体一定是政府部门（行政机关），如果是权力机关（人大）、司法机关（法院、检察院）、党（中共），村委会，群众团体或人民政协，则不是履行政府职能②④⑥三、政府职能的有限性管好份内的事（1）政府承担重要的职能，并不意味着政府包办一切。我国正在建设服务型政府，其根本目的——是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。不能越位：不该管得去管。不能错位：该管、不该管都管，什么也没管好。不能缺位：该管的不管。应该到位：管好自己应该管的。管好份内的事⑴政府有重要职能，并不意味着可包办一切。⑵政府不应该直接管理经济，而要注重经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。“说白了，就是市场能办的，多放给市场。社会可以做好的，就交给社会。政府管住、管好它应该管的事。”“这次改革方案核心是转变政府职能，当然也是简政放权。”政府职能的转变：管理型——服务型建设便民利民的服务型政府在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用…登记户口交通管理办企业、开商店使用的人民币是政府通过央行发行的读书的学校大多是政府办的享有优美的环境、快捷的交通离不开政府的服务（1）政府的作用：管理与服务（2）正确处理与政府的关系——（公民在接受政府管理、服务的同时该怎么办？）了解政府的性质和职能相信政府为人民服务支持政府的工作寻求政府的帮助监督政府的行为这是公民意识和政治素养的体现四.便民利民的政府政府职能便民利民达到的效果?误区警示1、政府承担重要的职能，但并不意味着政府包办一切。政府职能是有限的。2、转变政府的职能并不是弱化政府职能，而是建设服务型政府。要求政府在履行职能时，既不能“缺位”，也不能“越位”，更不能“不到位”。3、不能说政府是公共权力的所有者或赋予者。政府只能是公共权力的行使者，在我国，一切权力属于人民，人民的权利是由宪法赋予的。4、政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直接干预、管理经济活动。政府对经济的管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。政府的基本职能保障人民民主和维护国家长治久安的职能组织社会主义经济建设的职能组织社会主义文化建设的职能提供社会公共服务的职能管理服务政治职能经济职能文化职能公共服务