建设工程质量检测机构管理

建设工程质量检测机构管理技术要求1.1建筑工程质量检测1.建设工程质量检测试验的目的与重要性建设工程质量检测机构是对社会出具建设工程检测数据或检测结论、具有独立法人资格的中介机构。它既要给施工过程提供质量控制数据，又要为工程竣工验收提供质量保证数据。建设工程质量检测所指的数据不是普通的数据，而是要求具有合法性、科学性、公正性、真实性、准确性、时效性等特征的数据。获取这些数据的途径就需要进行检测试验。2.建设工程质量检测试验的任务建设工程质量检测是指检测机构、建筑企业、施工单位、监理单位、建设单位等依据国家有关法律法规、规范标准、规范性文件等的要求，确定建筑材料、构配件、设备器具及分部分项工程的质量或其他有关特性的全部活动。按检测对象的不同，建设工程检测可分为材料检测和工程检测；按检测地点的不同，建设工程检测可分为室内检测和现场检测。提供的数据类别可以分为几个方面：2.建设工程质量检测试验的任务1.为施工选用材料提供技术支持，用数据判定材料的可使用性能；2.对进场的材料进行复查检测，判定是否符合产品质量标准；3.监测施工过程质量，判断是否符合施工规范要求；4.合理地设计现场拌制混凝土、沥青混合料等材料的配合比，保证施工成本的经济性；2.建设工程质量检测试验的任务5.检验工程结构和构件成品、半成品的质量，确保其符合设计要求；6.配合施工要求研究新材料和地方性材料的使用，推行有关新技术、新工艺、新材料；7.参与施工有关的科研项目，并为研究活动提供技术数据。3．建设工程质量检测试验的发展在1985年颁布的《中华人民共和国计量法》对如何规范检验机构作出了明确的规定，即凡是为社会提供公正数据的产品质量检验机构，都要经省级以上计量行政部门对其计量检定、测试的能力和可靠性进行考核，这种考核称为计量认证。建设工程质量检测试验机构属于产品质量检验机构的范畴，并于20世纪90年代初期开始，成立国家专业评审机构，按照国家质量技术监督局发布《产品质量检验机构计量认证技术考核规范》对试验室进行计量认证评审。A.建设工程质量检测的历史（1）建立企业内部试验室为主要手段的质量保证机构导致工程质量检测机构缺乏独立性，工程质量检测数据缺乏公正性、科学性，而且受到当时条件的限制，检测内容单一、检测手段简单、检测方法粗劣。A.建设工程质量检测的历史（2）建立承担一定行政职能的工程质量检测机构1985年城乡建设环境保护部和国家标准局联合颁发了《建筑工程质量监督条例(试行)》和《关于建立“建筑工程质量检测中心”的通知》、《建筑工程质量检测工作规定》(85城建字第580号)等规范性文件，对建筑工程质量检测工作作出了明确的规定。检测机构设置是按照行政区域来进行设置的，设置成国家级、省级、市级和县级检测机构。使检测机构成为独立的第三方质量检测的法定单位，从而一定程度上保证了检测机构出具的检测数据具有独立性和公正性，并具有法定效力。A.建设工程质量检测的历史（3）建立质量监督与检测一体化的工程质量检测机构1996年，为进一步加强建设工程质量检测工作，建设部印发了《关于加强工程质量检测工作的若干意见》的通知，同时也明确规定，企业内部土建试验室要达到一级试验资质条件并经省建设行政主管部门批准，方可承担承接社会委托的检测任务。但这样的建设管理体制仍未改变工程质量检测机构的性质，设在质量监督机构中的检测机构，由于没有独立的法人地位，仍无法为出具错误甚至虚假报告独立承担民事法律责任，其中包括赔偿责任。且在监督过程中再从事赢利性检测收费活动，这种“既当运动员，又当裁判员”的检测活动，容易产生行政腐败，也不利于工程质量责任的落实。A.建设工程质量检测的历史（4）建立市场化的中介检测机构2000年1月30日国务院颁布了《建设工程质量管理条例》，从法律的高度确立了建设工程质量检测工作的地位和作用，为进一步改革和完善我国建设工程质量管理体制明确了方向。2005年11月1日，建设部颁布了第141号令《建设工程质量检测管理办法》，为建设工程质量检测的监督管理提供了法规依据。B.建设工程质量检测的发展趋势（1）检测机构的社会化（2）检测机构的市场化（3）检测机构的科技化（4）检测机构的信息化（5）检测机构的国际化1.2建设工程检测试验的组织机构1.实验室：实验室是指从事在科学上为阐明一现象创造特定的条件，以便观察它的变化和结果的机构。1.2建设工程检测试验的组织机构2.实验室的基本要求：（1）有能履行其职责的管理人员和技术人员。（2）有不受内、外部的压力而对工作质量产生不良影响的措施。（3）有保护客户机密信息的程序。（4）有避免卷入会降低其公正性和可信度活动的措施。（5）有明确其地位的管理机构和人员的岗位责任制。（6）有持续有效的质量监督。（7）有技术管理层和质量主管。1.2建设工程检测试验的组织机构3.实验室的基本任务：（1）快速、准确地完成各项质量检验测试工作，出具检测报告。（2）负责对客户购人的原材料等产品，依据技术标准、委托合同和技术文件的有关规定，进行进货验收检验。（3）负责对产品形成过程中，需在实验室进行检验测试的半成品和成品交付前的质量检验。1.2建设工程检测试验的组织机构（4）承担或参与产品质量问题的原因分析和技术验证工作。（5）承担产品质量改进工作和新产品研发工作中的检验工作。（6）及时反馈和报告产品质量信息，提出纠正和预防质量问题的意见。1.2建设工程检测试验的组织机构4.实验室的工作准则：（1）合法性。则是试验工作必须符合国家有关法律、法规的规定，取得相应的资质，才能正常开展试验工作。1.2建设工程检测试验的组织机构4.实验室的工作准则：（2）科学性。所谓科学性就是试验必须严格按照标准方法进行，不允许产生人为的偏离；实验室应具有同检测任务相适应的技术能力和质量保证能力，人员的素质和数量的配备能满足检测工作任务的需要。检测仪器设备和试验环境条件符合检测的技术要求，对检测全过程可能影响检测工作质量的各个要素，都能实行有效的控制和管理，能够持续稳定地提供准确可靠的检测结果。1.2建设工程检测试验的组织机构4.实验室的工作准则：（3）公正性。公正性是指要保证检测准确性就是试验所使用的仪器设备必须溯源到国家基准，不允许计量仪器设备的检定／校准失控；实验室的全体人员都能严格履行自己的职责，遵守工作纪律，坚持原则，认具按照检验工作程序和有关规定行事。在检测工作中，不受来自各方面的干扰和影响，以客观的科学的检测数据为准，独立、公正的做出判断。1.2建设工程检测试验的组织机构4.实验室的工作准则：（4）真实性。则是表达试验系统不应受到任何不良干预而影响其工作的诚信；检测机构要对检测数据负责，对抽样与取样的检测，要保证试件能代表母体的质量状况和取样的真实性。因此，检测机构开展检测工作，必须严格执行见证取样送检制度、样品流转和处置制度、密码管理制度和试样的留置制度，试样的分类、放置、标识和登记应符合标准，保证检测数据有可追溯性。1.2建设工程检测试验的组织机构4.实验室的工作准则：（5）准确性。是试验所用的仪器设备及器具必须溯源到国家基准，不允许计量仪器设备的检定/校准失控。检测数据的产生涉及的环节与因素众多，从样品和仪器设备的完好状态、检测环境条件，数据的采集与处理，以及人员素质等都会影响到检测结果的准确性。因此，必须建立健全质量保证体系，制定切实可行的质量管理手册等质量管理与控制机制，以确保出具每个检测数据准确可靠。1.2建设工程检测试验的组织机构4.实验室的工作准则：（6）时效性。实验室的检测服务要快速及时。由于试验检测是为工程建设进行技术服务的机构，在保证把好质量关的同时，尽可能要满足工程进度的要求，为此，必须讲求时效性。为了做到时效性，就要精心安排，严格执行检测计划或任务单，做好检测过程各项准备工作，使检测工作能高效有序地进行。试样的制备，仪器设备的校准，环境技术条件的监控，人员的培训，及操作规范等都应按照技术规范的要求提前作好准备。在检测过程中，要不出和少出差错，或仪器设备故障等影响检测／顷利进行的问题，以保证检测工作的及时性。1.2建设工程检测试验的组织机构5.检测机构法律地位计量认证要求试验检测机构应具有明确的法律地位，即独立法人。如果是非独立法人，则要求有法人单位领导班子的成员担任试验室的最高管理者，并且法人要授予其相应的权利，有独立开展检测工作、独立行文的能力、独立财务、独立账号，能保证检测工作的第三方公正性。任何一级的检测试验机构，报告签发的权利均属国家认证认可监督管理委员会直接批准的授权签字人，授权签字人对报告的签发负有直接的法律责任。1.3建设工程检测试验的管理要求1.质量体系要求1）质量体系文件化质量体系文件一般包括四个方面的内容：质量手册、程序文件、质量计划、质量记录。1.3建设工程检测试验的管理要求1.质量体系要求2）质量方针和质量目标质量方针是有组织的最高领导者正式发布的质量宗旨和质量方向。质量目标是质量方针的重要组成部分，同时，质量方针又是试验室各部门和全体人员在检测工作中务必遵循的准则。1.3建设工程检测试验的管理要求1.质量体系要求3）质量体系的运行质量体系的运行是指执行质量体系文件，贯彻质量方针、实现质量目标，保持质量体系持续有效和不断完善的过程。1.3建设工程检测试验的管理要求2.技术要求1）人员素质试验机构根据工作需要配备足够的管理、监督、检测人员。各类人员的资格、任职条件、上岗条件应有明确的规定。各类人员应经过与其承担的任务相适应的教育与培训，具有相应的文化程度、理论基础及实际工作能力、工作经验。各类人员均应经有相应资质的部门培训、考核合格，取得上岗资格证书。1.3建设工程检测试验的管理要求2.技术要求2）设施和环境试验设施和环境是开展检测试验工作必备的基本条件，首先必须具备与检测任务相适应的试验场所，并能提供能源、照明、采暖和通风等，便于检测工作的正常运行；其次对有温度、湿度要求的场所必须配备监控设备，满足标准方法的规定。1.3建设工程检测试验的管理要求2.技术要求3）仪器设备试验机构应正确合理配备进行检测试验的全部仪器设备（包括标准物质）。仪器设备的计划、购置、验收、流转应处于受控状态。确保试验室的检验可溯源到已有的国家计量基准。1.3建设工程检测试验的管理要求2.技术要求4）检测方法检测机构应必须采用国际、国家、行业、地方标准中规定的检测试验方法，涉及这些方法的标准规范应收集齐全，并作为受控文件进行统一管理。1.3建设工程检测试验的管理要求2.技术要求5）样品的处置检测机构应对拟检验样品建立唯一识别系统，以保证在任何时候对样品的识别不发生混淆。1.3建设工程检测试验的管理要求2.技术要求6）记录、报告检测机构应建立适合自身具体情况并符合现行质量体系的记录制度，每次检验的记录应包含足够信息，以保证其检测结果能够再现。实验室完成的每项或每一系列检验结果均应按照检验方法的规定、准确、清晰、客观地在检验报告中表述。1.3建设工程检测试验的管理要求3.试验室管理1）设备管理试验设备是试验室的硬件，是开展检测试验工作的基础。设备管理是试验室的一项经常性、基础性的工作，其目的是为了更好地使用试验设备，其管理工作直接影响到试验室正常工作的开展。1.3建设工程检测试验的管理要求3.试验室管理因此，必须建立、健全各项管理制度，并严格予以实施。1.建立账、卡、物管理制度2.建立岗位责任制3.建立设备检定制度4.建立日常使用维护制度5.建立使用维修登记制度1.3建设工程检测试验的管理要求3.试验室管理2）检测工作管理检测工作是试验室的基本工作，从样品的入口、样品的流转、到样品的出口，内容包括取样、试验、报告等几个重要的环节。试验工作管理应从以下几个环节着手进行管理。1.试样管理2.试验管理3.标准的管理4.记录的制度1.3建设工程检测试验的管理要求3.试验室管理3）文件资料管理是试验室管理的重要内容之一。包括两部分：一是与试验室工作有关的行政文件，如会议通知、会议纪要、培训计划、设备购置计划、内审文件等；二是试验技术资料，这部分必须做到准确、齐全、及时、规