上海服务外包发展政策汇编

上海服务外包发展政策汇编上海市商务委员会中国服务外包研究中心二〇〇九年十月1目录一、国家政策1.国务院办公厅关于促进服务外包产业发展问题的复函国办函[2009]9号....................................................42.国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见国办发〔2008〕11号.................................................63.国务院关于加快发展服务业的若干意见国发〔2007〕7号............144.商务部关于促进我国服务外包发展状况的报告商资发[2008]130号.....235.商务部关于实施服务外包“千百十工程”的通知[商资发(2006)556号]........................................................286.财政部、国家发展和改革委员会、国家税务总局、科学技术部、商务部关于技术先进型服务企业有关税收政策问题的通知财税〔2009〕63号.................................................337.关于做好2009年度支持承接国际服务外包业务发展资金管理工作的通知财企[2009]44号..............................................368.财政部、商务部关于支持承接国际服务外包业务发展相关财税政策的意见财企[2008]32号............................................419.财政部、商务部关于做好2008年度支持承接国际服务外包业务发展资金管理工作的通知财企(2008)140号..........................4410.关于做好2007年度支持承接国际服务外包业务发展资金管理工作的通知商财发(2007)343号....................................4811.关于金融支持服务外包产业发展的若干意见[银发（2009）284号].....51212.关于鼓励政府和企业发包促进我国服务外包产业发展的指导意见财企[2009]200号...............................................5513.关于服务外包企业实行特殊工时制度有关问题的通知人社部发〔2009〕36号.................................................5814.教育部、商务部关于加强服务外包人才培养促进高校毕业生就业工作的若干意见教高[2009]5号.................................6015.商务部、教育部、人力资源部和社会保障部关于推动服务外包人才网络招聘工作的若干意见商资发〔2008〕161号...................6416.关于支持服务外包示范城市国际通信发展的指导意见工信部电管[107]号.....................................................6717.商务部、中国进出口银行关于服务外包产业发展融资支持工作的指导意见商资发[2008]169号.....................................70二、上海市政策1.上海市人民政府办公厅关于印发促进本市服务外包产业发展实施意见的通知沪府办发[2009]16号..................................732.上海市人民政府印发关于促进上海服务外包发展若干意见的通知沪府发〔2006〕26号.............................................773.上海市人民政府办公厅关于转发市商务委、市发展改革委、市财政局制订的《上海市促进服务外包产业发展专项资金使用和管理试行办法》的通知沪府办发〔2009〕49号..........................834.上海市支持承接国际服务外包业务发展资金使用和管理办法（2007年度）沪经贸服贸[2008]145号.............................8935.上海市使用中央服务外包公共平台建设专项资金管理办法沪经贸财[2008]232号................................................946.关于印发《上海市技术先进型服务企业认定管理试行办法》的通知沪科合（2009）031号.............................................997.关于发布《上海市服务外包示范区认定管理暂行办法》的通知沪商促进[2009]567号............................................1068.上海市服务外包专业园区认定和管理暂行办法沪商招商[2008]13号...1099.市商务委关于印发《上海市服务外包重点企业认定管理暂行办法》的通知沪商招商[2008]25号.....................................11110.市商务委关于印发《上海服务外包人才培训基地认定管理办法（试行）》和《上海服务外包人才实训基地认定管理办法（试行）》的通知沪商法制[2009]680号............................11511.上海市服务业发展引导资金使用和管理办法沪府发[2009]24号......1274国务院办公厅关于促进服务外包产业发展问题的复函国办函[2009]9号商务部：你部关于促进服务外包产业发展若干政策建议的请示收悉。经国务院批准，现函复如下：一、同意将北京、天津、上海、重庆、大连、深圳、广州、武汉、哈尔滨、成都、南京、西安、济南、杭州、合肥、南昌、长沙、大庆、苏州、无锡等20个城市确定为中国服务外包示范城市，深入开展承接国际服务外包业务、促进服务外包产业发展试点。二、同意在上述20个城市实行以下政策措施：（一）在苏州工业园区技术先进型服务企业有关税收试点政策继续执行的基础上，自2009年1月1日起至2013年12月31日止，对符合条件的技术先进型服务企业，减按15%的税率征收企业所得税；技术先进型服务企业职工教育经费按不超过企业工资总额8%的比例据实在企业所得税税前扣除；对技术先进型服务企业离岸服务外包业务收入免征营业税。技术先进型服务企业具体标准，由财政部牵头同有关部门另行公布。（二）对符合条件且劳动用工管理规范的技术先进型服务外包企业，确因生产特点无法实行标准工时工作制的部分岗位，经所在地省级人力资源社会保障部门批准，可以实行特殊工时工作制。（三）对符合条件的技术先进型服务外包企业，每新录用1名大专以上学历员工从事服务外包工作并签订1年以上劳动合同的，中央财政给予企业不超过每人4500元的培训支持；对符合条件的培训机构培训的从事服务外包业务人才（大专以上学历），通过服务外包专业知识和技能培训考核，并与服务外包企业签订1年以上劳动合同的，中央财政给予培训机构每人不超过500元的培训支持。（四）中央财政对服务外包示范城市公共服务平台设备购置及运营费用和服务外包企业创建品牌、知识产权保护、参加境内外各类相关展览、国际推介会、取得国际资质认证等给予必要的资金支持。落实《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于创业投资引导基金规范设立于与运作指导意见的通知》（国办发5[2008]116号）的有关要求，鼓励创业投资投向服务外包企业。中西部地区国家级经济技术开发区内的服务外包基础设施建设项目贷款，可按规定享受中央财政贴息政策。（五）鼓励政府和企业通过购买服务等方式，将数据处理等不涉及秘密的业务外包给专业企业。电信企业经营者为服务外包企业网络接入、国际线路租赁提供便利，做好服务外包园区直达国际通信出入口的国际专用通道的调配和相关通信服务工作。建立和完善与服务外包产业特点相适应的通关监管模式，提供相应的通关便利。（六）制订符合服务外包企业特点和需要的信贷产品和保险险种。支持符合条件的服务外包企业境内外上市，拓宽服务外包企业融资渠道，扩大融资能力。对服务外包企业对外支付一定金额以下的服务贸易、收益和经常转移外汇资金，免交税务证明；采取多种方式对符合条件的服务外包企业发展离岸外包业务给予账户开立、资金汇总等方面的政策便利。三、同意建立国际服务外包业务人才库和服务外包人才网络招聘长效机制，设立服务外包研究机构和行业性组织。要加强服务外包的理论研究，促进行业自律。研究制定商业信息数据保密条例和我国服务外包产业相关标准。具体由你部会同有关部门抓好落实。四、你部要会同有关部门和地方政府加强对试点工作的指导和服务，把促进服务外包产业发展作为推进结构调整、转变外贸发展方式、增加高校毕业生就业机会的重要途径。中华人民共和国国务院办公厅二○○九年一月十五日6国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见国办发〔2008〕11号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为贯彻党中央、国务院关于加快服务业发展的要求和部署，落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号）提出的政策措施，促进“十一五”时期服务业发展主要目标的实现和任务的完成，经国务院同意，现提出以下意见：一、加强规划和产业政策引导（一）抓紧制订或修订服务业发展规划。各地区要根据国家服务业发展主要目标，积极并实事求是地制订本地区服务业发展规划，提出发展目标、发展重点和保障措施。经济较发达的地区可以适当提高发展目标，有条件的大中城市要加快形成以服务经济为主的产业结构。各有关部门要抓紧制订或修订相关行业规划和专项规划，完善服务业发展规划体系。各地区、各有关部门都要把服务业发展任务分解落实到年度工作计划中。发展改革委要会同有关部门抓紧研究制订服务业发展考核体系，在条件具备时，定期公布全国和分地区服务业发展水平、结构等主要指标。（二）尽快研究完善产业政策。发展改革委要会同有关部门依据国家产业结构调整的有关规定，抓紧细化、完善服务业发展指导目录，明确行业发展重点及支持方向；要根据服务业跨度大、领域广的实际，分门别类地调整和完善相关产业政策，认真清理限制产业分工、业务外包等影响服务业发展的不合理规定，逐步形成有利于服务业发展的产业政策体系。各地区要立足现有基础和比较优势，制订并细化本地区服务业发展指导目录，突出本地特色，并制定相应政策措施。二、深化服务领域改革（三）进一步放宽服务领域市场准入。工商行政管理部门对一般性服务业企业降低注册资本最低限额，除法律、行政法规和依法设立的行政许可另有规定的外，一律降低到3万元人民币，并研究在营业场所、投资人资格、业务范围等方7面适当放宽条件。对法律、行政法规和国务院决定未做规定的服务企业登记前置许可项目，各级工商行政管理机关一律停止执行。加大铁路、电信等垄断行业改革力度，进一步推进投资主体多元化，引入竞争机制。继续稳妥推进市政公用事业市场化改革，城市供水供热供气、公共交通、污水处理、垃圾处理等可以通过特许经营等方式委托企业经营。认真做好在全国范围内调整和放宽农村地区银行业金融机构市场准入政策的落实工作。教育、文化、广播电视、社会保障、医疗卫生、体育、建设等部门对本领域能够实行市场化经营的服务，抓紧研究提出放宽市场准入、鼓励社会力量增加供给的具体措施。（四）加快推进国有服务企业改革。国资委要会同有关部门积极推动国有服务企业股份制改革和战略性重组，将服务业国有资本集中在重要公共产品和服务领域，鼓励中央服务企业和地方国有服务企业通过股权并购、股权置换、相互参股等方式进行重组，鼓励非公有制企业参与国有服务企业的改革、改组、改造。继续深化银行业改革，重点推进中国农业银行股份制改革和国家开发银行改革，强化中国农业银行、中国农业发展银行和中国邮政储蓄银行为“三农”服务的功能。（五）推进生产