主动融入大局自觉服务民生扎实推动法院工作创新发展

主动融入大局自觉服务民生扎实推动法院工作创新发展xx市中级人民法院（2011年12月30日）今年以来，XX两级法院在省法院的监督指导下，主动融入大局，自觉服务民生，推动了各项工作创新发展。一年来，共受理各类案件80651件，办结80485件，同比分别上升10.89%、10.54%，其中市中院受理4168件，办结4189件，同比分别下降0.95%、0.88%。一、坚持能动司法，努力在服务发展大局上有所作为全市法院坚持能动司法，主动服务发展第一要务。紧紧围绕XX“十二五”发展，制定出台《关于为全市深入推进新产业、新城市、新农村“三新”工程提供司法保障和服务的意见》。该意见被市委办、省法院全文转发。主动策应打造长三角北翼金融高地的战略目标，组织开展金融运行、民间借贷等专题调研，深入剖析全市金融发展现状，系统提出风险防范之策，相关调研报告得到了省法院XXX院长、XX市委XX书记等领导的批示肯定。XX市政府据此开展了打击“三非”专项整治活动，进一步推动了金融生态区建设。针对宏观调控形势下中小企业发展困难的实际，组织开展服务小微企业暖冬行动，积极在融资借贷、内部治理、风险防范等方面给予司法帮扶。市中院制定发放的《中小企业内部治理常见问题及预防建议》，受到了广大企业的普遍欢迎。积极服务创新型城市建设。经全力争取，大丰法院成为苏北首家拥有知识产权审判管辖权的基层法院，进一步完善了全市知识产权司法保护体系。二、坚持源头预防，努力在社会管理创新上有所作为全市法院积极参与社会管理创新，着力从源头上促进社会和谐稳定。市中院被表彰为全省法院社会管理创新工作先进集体。一是加大组织推进力度。召开了全市法院深化社会管理创新推进大会，制定出台十大项目，强势推进社会管理创新。以人民法庭为龙头，积极构建涵盖辖区派出所、司法所、法律服务所、交巡警中队、村（居）委会的“1+5”共建体系，初步形成了基层矛盾联解联调的互动局面。以“矛盾不出村、纠纷不成讼”为目标，组织开展无讼村（居）创建活动，进一步促进了基层和谐。二是加大“两报一表”力度。深化行政审判年报制度，将全市10家法院年报汇编成册，集中向市县两级党委政府发送，有效发挥了年报的警示、教育和引导功能。在全面推行人民法庭涉诉矛盾纠纷分析年报的基础上，每月组织发送平安报表，着力在数据的准确性、原因的针对性、建议的可行性上求深化，切实为党委政府加强社会管理提供决策参考。由于措施扎实，我市人民法庭分析年报和行政审判工作年报被作为“能动司法的生动样本”，双双载入最高法院《人民法院工作报告（2010年）》。三是加大司法建议力度。密切关注审判工作中发现的苗头性、倾向性问题，全年共发送毒品犯罪、征地拆迁、治安管理等司法建议273份，促进了社会管理新机制的建立。在此基础上，市中院将去年全市法院优秀司法建议结集汇编，向有关单位集中发送，进一步放大了司法的社会效应。三、坚持司法为民，努力在涉诉群众工作上有所作为市中院制定《关于坚持群众路线推进民生司法的意见》，引导全市法院切实加强涉诉群众工作。一是深化矛盾化解工作。扎实开展涉诉矛盾纠纷集中化解年活动，全市法院案件调解撤诉率达73.64%，同比上升5.27%。大力推行诉前调解和诉调对接，推动诉讼服务中心提档升级，促进矛盾纠纷的高效化解。市中院被最高法院确定为全国法院诉讼服务中心建设示范点，XX、XX、XX法院被省法院表彰为全省法院先进集体。二是深化案件执行工作。以创建“无执行积案先进法院”为抓手，专门召开全市法院执行工作会议，总结推广XX法院涉执信访管理、XX法院阳光执行、XX法院执行督促等经验做法，最大限度地维护当事人的合法权益。与此同时，市中院与公安、民政、公积金中心联合出台文件，建立执行威慑联动机制，着力破解被执行人难找、被执行人财产难动、申请执行人难救济等难题。全市法院执结各类案件标的额到位率达96.49%，同比上升6.13%。三是深化涉诉信访工作。针对全市法院涉诉信访基数大、历史包袱重的实际，市中院先后制定了《关于在全市法院涉诉信访工作中贯彻“四个必须”、推行“五项制度”的实施意见》、《关于建立涉诉信访风险评估“四个同时”的暂行规定》、《关于建立和完善多元化解涉诉信访机制的实施意见》、《关于切实发挥律师在涉诉信访工作中作用的暂行规定》等文件，从源头上压降涉诉信访。全市法院涉诉信访工作得到最高法院景汉朝副院长的充分肯定，明年初将在盐召开全国法院立案信访工作现场会。四、坚持严格管理，努力在提升审判质效上有所作为今年以来，围绕打造审判质效这一品牌，我院坚持狠抓审判管理不动摇，不断向管理要效益。审管理念上，组织召开审判管理理论研讨会，探讨新形势下加强审判管理的新理念、新思路、新举措。此举得到了省法院XXX院长、XXX副院长的充分肯定。审管链条上，在加强流程管理、定案管理的基础上，继续强化薄弱环节管理，梳理出两级法院9项审判薄弱环节、薄弱指标，制定了改进任务分解表，逐项明确责任人员，限期整改提高。同时，制定出台上诉案件庭长阅评制度，强化院庭长审管职责，全面加强对上诉案件的管控。压力传递上，严格执行本院《关于对发回重审、改判案件确认与追究错案责任的规定（试行）》，通过严格规范的问责程序，认定25件案件为差错案件并对相关人员进行了责任追究，切实做到了“谁过错、谁担责”，进一步强化了审判人员的质量意识。通过刚性管理，市中院、各基层法院分别有11项、13项指标同比进步，其中民事案件调撤率、行政一审撤诉率、实际执结率等6项指标明显优化。五、坚持以人为本，努力在加强队伍建设上有所作为全市法院坚持人才兴院方针，不断提升法院的核心竞争力。一是加强思想政治建设。扎实开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”等主题教育实践活动，牢固树立广大干警“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观。结合创先争优活动，提请市委召开了东台法院荣获全国优秀法院表彰大会、组织了XX市首届知名法官评选等活动，开展了“三不三新”教育活动专项检查，进一步营造了比学赶超、进位争先的浓烈氛围。市中院XXX军同志被表彰为全国法院先进个人。二是加强业务素质建设。定期开办“黄海讲坛”，举办了8期审判业务培训班。召开全市法院人才工作现场会，大力推广东台法院人才引航工程，切实发挥资深法官的传帮带作用，促进了队伍梯队式发展。加大调研工作力度，举办第四届法学理论与司法实践研讨会，充分发挥调研培养人才的基础作用。我院与中国政法大学联合开展的“非法证据排除规则试点项目”取得圆满成功，结项报告得到了最高法院张军副院长的充分肯定。在全国法院第二十三届学术讨论会，全市法院有3篇论文分获一、二等奖。三是加强纪律作风建设。举办领导干部作风建设集中整训活动，成立院机关作风建设督查组，定期对劳动纪律、工作作风、司法礼仪专项督查，发现问题及时通报，以强有力的纪律约束促进司法作风的转变。制定出台干警廉政谈心制度，进一步完善廉政教育预防的制度体系。市中院被确定为省级廉政示范点。六、坚持沟通协调，努力在优化外部环境上有所作为今年以来，我院进一步争取党委、人大、政府、政协以及社会各界对法院工作的重视、关心和支持。经市委领导同意，市委办印发了《关于为全市深入推进新产业、新城市、新农村“三新”工程提供司法保障和服务的意见》、《关于坚持群众路线推进民生司法的意见》；启动了非领导干部职级配备工作，明确2名专委，5名中层干部为副处级；市委书记、市人大常委会主任XX接见了全市首届知名法官，并作了重要讲话；同时，对房屋拆迁、金融运行、民间借贷等法院调研报告作出批示。市人大常委会第18次会议审议了全市法院刑事审判工作的情况报告；结合法院新审判办公综合楼建设负债较大的实际，市政府决定对我院老办公楼进行整体处置；近日，市政府常务副市长又专程来院调研法院基建工作情况，决定适当追加财政拨款。扎实做好人大代表联络工作，组织开展了“千名代表评百案”、人大代表法庭行、人大代表集中走访联络月等活动。我院连续八年被表彰为全市代表建议、政协委员提案办理工作先进集体。市政协在市中院专题召开第44次主席会议，听取法院工作情况汇报，积极为法院工作建言献策。通过不懈努力，全市法院工作实现了持续发展，连续三年在省法院组织的“公众满意度”测评中名列前茅；市中院科学发展综合考评连续三年位居全省中级法院前三位；继XX、XX法院被表彰为“全国优秀法院”后，最近市中院又被最高法院荣记集体一等功。