人才服务职业规范与实务

人才服务职业规范与实务本书结构•导论•人事外包•人才派遣•人才培训•人才招聘•人才测评•高级人才推荐咨询（猎头）•人力资源战略咨询第一章导论第一节：现代服务业一、服务与服务业的内涵、特性商品（goods）、服务（service）服务是什么？服务是由一方向另一方提供的旨在于满足其需求或效益的活动。——以活动形式出现——不涉及所有权的让渡——无形性——不可分割性——无存储性——无一致性什么是服务业•服务业（serviceindustry）是多种经济活动的一个集合，并不直接同商品生产、采矿或农业相联系，一般采取劳动、咨询、管理、娱乐、培训、中介等形式提供人力资本价值。（OECD）•服务业是无形和非商品，即除了农业、采掘业、建筑业和制造业外的产业。（ONS）•服务业理解成那些为满足生产者、消费者的服务需求，提供不同形式服务劳动和服务产品的产业。（本书）服务业≠第三产业供给：与自然界关系划分为标准需求：生产或提供什么为标准第一产业：直接从自然界获取产品农业：农产品第二产业：加工取自自然界制造业：制造品第三产业：从第一、二产业的物质生产活动中衍生出来的非物质生产部门服务业：服务我国三次产业分类产业分类主要内容第一产业农、林、牧、渔第二产业采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业第三产业交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，公共管理和社会组织，国际组织现代服务业：服务业的分类类型生产者服务消费者服务政府（社会）服务功能满足厂商的生产需求满足个人最终需求提供公共产品需求性质中间需求最终需求最终需求和中间需求行业细分交通、物流、批发、信息服务、金融保险等研发、设计、技术咨询、会计、法律、工程和建筑服务、广告等娱乐休闲、文化艺术、饮食、房地产、医疗、教育政府服务、公益服务、义务教育、社会福利部门、公立医院等特点可实现标准化难以实现标准化人性化、个性化难以标准化收入弹性不明确不明确较高较高劳动生产率可以提高难以提高难以提高不明确。因为该服务不存在市场意义上的价格，同产业结构优化和升级的关系不大，主要受政府功能定位和财政收入的影响就业吸纳能力不强吸纳能力较强且人才高端化吸纳能力强资本和技术密集性质资本和技术密集人力资本密集劳动力密集现代服务业•是现代生产性服务业，即为生产、商务活动和政府管理而非最终消费提供的服务•它是从制造业内部生产服务部门分离而发展起来的一个新兴的服务产业•它是依托电子信息等高技术和现代管理理念、经营方式和组织形式发展起来的，具有高科技含量、高附加值、高人力资本和高成长性的特点，对其它产业具有较强的带动性。现代服务业的主要特征•高技术性•智力密集性•分散灵活性•高增值性•非均衡性•高品位性发展现代服务业的重要意义•驱动全球经济增长的动力源泉•促进我国又好又快发展的重要基础•上海实现“四个率先”、建设“四个中心”的必然选择上海未来发展现代服务业战略目标•抓住世博会机遇，发挥浦东先发效应——国际化（提升能级）——市场化（做大规模）——信息化（提高水平）——法治化（创造环境）•功能型服务业、知识型服务业、生产性服务业、传统服务业•加快“高增值、强辐射、广就业”的现代服务业体系，提高国际竞争力•到2010年，增加值达到7500亿元以上，两位数增长•就业人数占全市总就业人口的比重稳步提高•中心城区服务业增加值占中心城区生产总值的比重达到80％以上。《上海市“十一五”规划纲要》•上海要逐步形成服务经济为主的产业结构的总体要求•优先发展现代服务业•重点发展金融业、物流业、文化及相关产业、会展旅游、专业服务、社区服务等产业•稳定发展商贸和房地产业内容定位2010年增加值其他支柱行业金融、商贸、物流、房地稳定提升4800亿元全市服务业比重超过60％新兴行业信息服务、航运服务、会展旅游、中介服务培育壮大2300亿元年均增长速度20％以上潜力行业文化娱乐、教育培训、医疗保健、体育健身突破发展1000亿元第二节人才服务业一、人才服务业的内涵1.人才服务业的基本概念(1)人口、人力资源、人才人口：指在一定地域和社会范围内人群的总体，即居住在一定地区，并构成某一社会的那些人所组成的一个复杂的、多样的总体。•人力资源？人口、人力资源、人才资源（HumanResource＝Manpower）能够作为生产性要素投入经济社会活动的劳动人口。不包括不能作为生产性要素的人口：（1）不具备劳动能力的未成年人口；（2）丧失劳动能力的人口。由此，人力资源一般是指全部人口中具有劳动能力的人。未成年就业人口适龄就业人口老年就业人口就学家务劳动军队服役其他丧失劳动力的人口•人才是一定社会条件下，能以其创造性劳动，对社会或社会某方面的发展，作出某种较大贡献的人。是人力资源中较为先进、较为精华的部分，也即是人力资源中素质层次较高的那一部分人。科学人才观•人才存在于人民群众之中。只要具有一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，为推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，在建设中国特色社会主义伟大事业中作出积极贡献，都是党和国家需要的人才。•不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，不拘一格选人才•党政、企业经营管理、专业技术人才•高技能人才和农村实用人才产业•产业是具有某种同类属性的具有相互作用的企业经济活动的集合。•它既不是某一企业的某些经济活动或所有活动，也不是指部分企业的某些或所有活动，而是指具有某种同一属性的企业经济活动的总和•需求的角度：竞争关系和替代关系•供应的角度：类似的物质生产或服务活动人才服务产业•以通过提供不同形式人才服务劳动和服务产品来满足生产者、消费者在人才资源开发过程中各种需求并为其提供相应效用的活动（即人才服务）为同类属性的企业经济活动的集合或系统。人才服务产业的内涵理解•主体：供应者、提供者，外在的、专业化的人才服务机构，市场主体地位，提供私人产品•对象：需求者、使用者，用人单位，也可是人才个体，付费获得服务、满足需求•目的：•经济性（竞争性、排他性）•节约成本、提高绩效、竞争力、生命力•内容：•培养、配置、使用诸环节产生需求及其总和•广谱性——需求就是内容•服务内容越多，能力越强，价值越大，竞争力越强人才服务业与人才中介的区别•主体不同•过程不同•内容不同人才服务人才中介人才中介业与人才服务业的区别人才中介人才服务主体涉及方面三方（供、需、中介）三方两方（提供者和使用者）机构作用居间：为委托方找到合作者，传递信息和临时协调人的角色提供服务实质性合作伙伴/买者和卖者角色否是过程签约、发布传递信息、寻找、协调、帮助签约、追索、取得报酬直接提供服务内容求职求才及相关中介活动还包括咨询服务人才中介是人才服务业的有机组成且是人才服务业中一个重要的方面人才服务业的性质：外部－私人产品•私人产品（排他性、竞争性）•公共产品（非排他性、非竞争性）私人产品公共产品内部组织（企业）人才管理分享或志愿服务外部人才服务产业公共人事人才服务人才服务业的基本构成•美国•——人力资源及高级管理人员搜寻咨询•——就业服务（就业安置、短期支持服务、专业雇佣组织）•——教育服务•英国（管理咨询、劳动力录用和人事服务、教育）•日本、新加坡•中国台湾、中国香港•基本上：管理咨询、就业（职业介绍）服务专业、管理培训等构成本书的观点•人事外包•人才派遣•人才培训•人才招聘•人才测评•高级人才推荐咨询（猎头）•人力资源战略咨询几点补充人才服务机构•投资主体（国有、民营、合资）•服务内容（单一、综合、变革）•目前管理的法规•《人才市场管理规定》（人事部、国家工商管理总局第4号令）•《中外合资人才中介机构管理规定》（人事部、商务部、国家工商管理总局第5号令）人才中介机构可以从事的业务范围1.人才供求收集、整理、储存、发布和咨询服务；2.人才信息网络服务；3.人才推荐；4.人才招聘；5.人才培训；6.人才测评；7.法规、规章规定的其他有关业务。其中，1、3、4是基本业务项目。业务项目设立条件申请审批内资1、3、4基本有与开展人才中介业务相适应的场所、设施，注册资本（金）不得少于10万元；有5名以上大专以上学历、取得人才中介服务资格证书的专职工作人员；章程和制度；独立民事能力；具备相关法律、法规规定的其他条件。书面形式申请信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式向政府人事行政部门提交相关资料（p.282）固定人才交流场所，专门说明。证、照齐全（许可证、工商企业法人登记）县级以上政府人事行政部门审批。人事部审批中央级单位。省级政府人事行政部门审批本级单位。分支机构，原审批机关的书面同意后，由分支机构所在地政府人事行政部门审批。审核期：20天，经批准，可以延长10日。在作出决定之日起10内向申请人颁发、送达许可证，不同意的，书面通知，说明理由。2网络电信服务许可证；设备、环境；专业技术人员；其他条件5培训人员和项目；设施6测评人员；软件和设备7其他市人事局确定业务项目设立条件申请审批合资只能合资，不能独资，代表处商会无权2号令第3条除信息网络服务以外，同内资资质：中外分别3年以上人员：5名以上具有大专以上并取得人才中介服务资格证书的专职人员；固定场所、资金和办公设施，注册资本金不少于30万美元，外方不得低于25%，中方不得低于51%；有健全可行的机构章程、管理制度、工作规则，有明确的业务范围；能够独立享有民事权利，承担民事责任；法律、法规规定的其他条件省级政府人事行政部门审批，并报国务院人事行政部门备案2006年8月17日，浦东新区经人事部同意进行试点在浦东设立的合资机构，外方可控股，但不超过70%，其他按5号令执行人才中介人员的执业规范•人才中介人员的职业资格制度职业资格制度职业资格＝从业资格＋执业资格一种制度化的途径，以此为那些致力于人才中介事业的人创造准入条件，同时为人才中介执业活动确立学识、技术、规范和能力的标准。实行执业资格制度，是政府依法管理人才中介机构，使之更有效地履行服务功能的一个重要手段。人才中介员人才中介师性质从业资格执业资格取得通过考试取得相应资格，经登记或注册后，在本市人才中介机构从事人才中介工作的专业技术人员。条件本市就业、遵守国家法律、法规和本市有关规定学历/专业要求大专以上或中级以上大专，从事专业工作满6年本科，4年硕士或者HR管理第二学士学位或者研究生班毕业，满2年博士学位中级职称，从事HR或相关工作满1年市人事局确定的其他条件考试科目法律基础、HR管理、规范与实务获取证书中介员从业资格证书中介师执业资格证书表明具备工作基本水平和能力独立开展工作的水平和能力是申领《许可证》、独立从事中介的依据中介员中介师登记/注册登记注册，有效期2年，期满前3月重新注册，未注册自动失效条件遵纪守法、恪守职业道德取得相应职业资格证书所在单位同意身体健康、坚守岗位工作单位变动及时变更登记重新办理注册手续年龄要求-65程序本人提升申请、单位同意、提交证明材料、向人事局申报不予注册-离岗连续2年撤职以上处分严重违背职业道德，侵犯当事人或用人单位合法权益并造成恶劣影响继续教育-经单位考核，完成规定继续教育科目管理规定不得受聘于2个或2个以上的单位执行人才中介业务不能借用人才中介人员的基本素质要求•思想素质（三观、职业道德、创新精神）•专业知识（HR知识、法律法规、实务知识）•实践能力人才服务业历史与现状过去的历史：建国前•把头、包工头、工头•行会、工会介绍•荐头店•职业介绍•媒体（映前广告、报纸、广播）建国后的发展•停顿期•恢复期（出现人才机构，缺乏市场性质与功能）1983年：沈阳市人才交流中心1984年：全国人才交流咨询服务中心1987年：温州第一家民办人才职业介绍机构1994年10月：由国家人事部、上海市政府共同组建的中国上海人才市场挂牌•发展期2001年10月，人事部、工商总局《人才市场管理规定》（1号令），人才市场体系2002年4月，上海人才市场率先改制