关于在全省交通运输行业窗口单位深入开展 “为民服务创先争优”活动

关于在全省交通运输行业窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动的实施意见各市、县（市、区）交通运输局，沿江四市港口管理局，厅直各单位，省邮政管理局，省邮政公司、省高速公路控股集团公司、省交通投资集团公司、省民航机场集团公司，厅机关各处室：为深入贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，根据省委皖创先组发〔2011〕22号和交通运输部党组交党发〔2011〕51号文件指示要求，在全省交通运输行业窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动，进一步推动行业窗口单位坚持以人为本、执政为民理念，增强服务意识，改进工作作风，创建“微笑服务、温馨交通”，更好地满足人民群众对交通运输的需求。现就开展这项活动，提出如下实施意见。一、活动意义交通运输窗口单位与人民群众的生产生活息息相关、紧密相连。在全省交通运输行业窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带动窗口单位和广大员工更好地坚持以人为本、执政为民的理念，大力践行服务人民、奉献社会的行业宗旨，对于促进交通运输科学发展，不断提升窗口单位公共服务能力，进一步提升行业公信力和良好形象，扩大创先争优活动的实效性和满意度，具有重要的现实意义和深远影响。在创先争优中深入开展“微笑服务、温馨交通”创建活动，是丰富活动内容、创新载体推动，促进全省交通运输事业科学发展、加快转型、服务为民、奉献社会的具体行动。今年8月3日，中央创先争优活动领导小组办公室专刊简报以“微笑的蝴蝶效应”为题，介绍安徽省交通运输行业开展“微笑服务、温馨交通”创建活动的做法。7月25日，《人民日报》以“千树根为本、万事民为先”为题，宣传安徽省交通运输行业在创先争优中开展“微笑服务、温馨交通”创建活动。省委、省政府和交通运输部高度评价“微笑服务、温馨交通”创建活动，多次肯定窗口单位的文明服务、微笑服务。这些重大肯定和褒奖，既是对全省交通运输行业的巨大鼓舞和鞭策，也为深入开展“微笑服务、温馨交通”创建活动注入了新的动力、提出了更高的要求。全省交通运输行业一定要以此为新的动力，密切联系各自实际，以更好地为民服务作为根本出发点和落脚点，把以人为本、执政为民的理念渗透到各项业务工作之中，融入到管理和服务的各个方面，争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵。二、参与范围和活动安排全省交通运输行业参加“为民服务创先争优”活动的范围包括：各级交通运输管理部门的政务中心、服务大厅等工作窗口，交通运输基层站所、大队等一线行政执法单位，交通运输收费站所、出租、公交、客运班线和车（船）、站（港）、服务区（养护工区、道班）、服务热线等各类服务性窗口单位。这些部门和单位联系民生最紧密、服务群众最直接，与人民群众生产生活密切联系，是交通运输行业窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动的重点领域和重要对象。这次活动分三个阶段进行：（一）启动实施阶段（2011年9月上旬）。各级各单位进行动员部署，制定具体实施方案，明确目标任务、工作措施和推进时间节点，搞好宣传发动。9月20日前，各单位分别向厅党组上报本级实施方案，并指导本行业本系统逐级制定上报实施方案。民营高速公路公司的活动指导，由省公路局和所在市交通运输局共同组织实施。（二）集中推进阶段（2011年9月中旬至12月）。指导窗口单位基层党组织和党员职工，公开承诺创争目标和具体办法。通过搭建多种活动平台，组织基层党组织和广大党员围绕“服务我最优、作风我最好、形象我最佳”主题，创建优质服务品牌，争创一流工作业绩，掀起“为民服务创先争优”活动的热潮。（三）总结完善阶段（2012年1月至6月）。总结工作，巩固提高，推广经验，表彰先进，建立完善为民服务长效机制。三、目标任务全省交通运输行业窗口单位要紧紧围绕交通运输中心工作，牢固确立民生为重、服务为先的导向，按照省委和交通运输部创先争优活动领导小组提出的活动主题，从各自职能和实际出发，在创先争优中深入开展“微笑服务、温馨交通”创建活动，力争把全省交通运输窗口单位建设成为发展环境优化的示范窗口、服务流程规范的便民窗口、行为举止文明的温馨窗口、行业风气良好的形象窗口，努力实现推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标和任务。（一）紧紧围绕推进科学发展，进一步提升服务能力。坚持围绕中心、服务大局，紧密结合本部门本单位实际，引导基层党组织和党员深入开展主题实践和党性党风、职业道德教育，加强交通运输政策法规、业务知识和岗位技能的学习培训，结合实际创先争优，立足本职建功立业，努力建设一支政治强、业务精、服务优的党员队伍，带动和影响本部门本单位服务能力和服务水平的进一步提升。（二）紧紧围绕树立群众观点，进一步改进工作作风。牢记党的根本宗旨，强化群众观点，大力践行交通运输行业核心价值体系，切实做到在思想上尊重服务对象，在感情上贴近服务对象，满腔热忱地践行为民服务。改进政风行风，寓管理于服务之中，倡导阳光政务、微笑服务，积极回答社会关注的、人民群众期待的公共管理和公共服务诉求问题，让人民群众深切感受到在创先争优中交通运输窗口单位出现的新变化新气象。（三）紧紧围绕规范依法行政，进一步提高服务水平。坚持依法行政、按章办事，优化工作流程，规范服务标准，完善考评体系，提高办事效率，倡导公正执法、公平服务、公开办事，促进基层行政执法窗口单位的规范化建设、科学化管理。加强执法监督，落实行政执法责任制，大力推行阳光执法、文明执法、人性化执法，坚决纠正损害群众利益的各种不正之风，切实维护人民群众的基本权益，进一步提升交通运输行政执法的公信力和满意度。（四）紧紧围绕创建“微笑服务、温馨交通”，进一步规范窗口管理、提升文明服务。坚持以“一笑、二礼、三心、四创”为基本内涵，深入开展“微笑服务、温馨交通”创建活动，规范员工行为准则，统一礼仪服务规范，加强业务技能培训，锤炼干事创业本领，改善硬件设施功能，创新便民利民措施，推进精细化管理、人性化服务，进一步在窗口单位大力营造畅通、高效、安全、绿色、文明、温馨、优质、廉洁的服务环境和氛围。实施品牌战略，凝炼行业文化，科学谋划，主动作为，整合资源，集聚优势，大力倡导干一流工作、创一流业绩、铸一流品牌、树一流形象，在创先争优中提升服务、丰富实践。四、丰富活动载体要按照先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”的基本要求和“为民服务创先争优”活动的目标任务，紧密联系行业特点和各自实际，以“学先进、树新风、建体系、创一流”为抓手，以创建“微笑服务、温馨交通”为载体，搭建活动平台，丰富活动内容，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带动所在单位和职工争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵。（一）通过“三亮”，推动服务公开。窗口单位要通过政务公开栏、电子显示屏、便民服务手册、服务热线、网站平台等途径，公开服务事项、工作流程、服务标准和服务时限，改进服务方式，方便人民群众办事。党员可采取佩戴党徽、服务卡和设立党员责任区、党员先锋岗等项措施，亮出党员身份，亮明岗位职责，发挥示范导向作用，带头践行为民服务。公开服务承诺，接受社会监督，推动服务公开与党务、政务公开有机结合，进一步扩大人民群众对交通运输工作的知情权、参与权、监督权。（二）通过“三创”，打造服务品牌。窗口单位要认真总结运用创建“微笑服务、温馨交通”示范工程、交通运输文化建设示范单位、“瑞青”班组、“苗苗”车组、爱心送考绿丝带、微笑天使、服务之星等一大批成功经验和做法，深入开展“创群众满意岗位、创服务先进单位、创优质服务品牌”活动，丰富实践内涵，提升服务品位，倡导错位竞争，争创先进典型，共同打造符合群众愿望、体现个性特色、具有示范效应的优质服务品牌。（三）通过“三比”，提升服务能力。窗口单位要对照各自服务管理标准和行业先进典型，认真组织开展“比技能、比作风、比业绩”活动，不断提高业务技能，争当行业服务标兵。注重把创先争优与党员示范岗、青年文明号、工人先锋号、巾帼文明岗和精神文明创建紧密结合起来，大力开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务劳动竞赛，增强服务意识，端正服务态度，转变工作作风，提升服务效能，形成比学赶超的生动局面。（四）通过“三评”，形成长效机制。窗口单位要通过设置意见箱、开展问卷调查、组织群众评议等方式，反馈群众意见，整改存在问题，完善考核评价体系，建立“为民服务创先争优”长效机制。开展“领导点评、党员互评、群众评议”，把领导要求、党员互助、群众促进融入到业务工作之中，体现到为民服务各个方面，使基层党组织和党员群众立足本职创先争优、瞄准先进为民服务。党员领导干部要深入调查研究，实事求是地肯定成绩、指出不足，提出改进意见，指明努力的方向。五、加强组织领导在交通运输窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动，是全行业的一项重要任务和要求。各单位各部门要高度重视，精心组织，明确责任，抓好落实，务求取得实实在在的成效。（一）明确责任要求。要加强组织领导，明确目标责任，细化实施方案，完善工作措施，形成上下联动、条块结合、党群共建、齐抓共管的工作机制和格局。各行业各单位党组（党委）要切实担负起领导本行业本单位开展活动的主要责任，党组（党委）书记要亲自抓、负总责。要加强调查研究，下移工作重心，建立和落实领导干部联系点，帮助窗口单位解决面临的困难和问题，推进全行业“为民服务创先争优”活动的深入扎实开展。（二）加强分类指导。要根据不同行业、不同类型窗口单位的实际情况，加强分类指导，提出具体的要求。要加强上下协调沟通，不定期组织明查暗访，及时报送交流各级各单位活动经验和工作情况。各市交通运输局、厅直三局和省属交通运输企业每月15日前，要以文件、简报、信息等方式，及时报送本行业本单位开展活动情况。材料报送电子邮箱：[e-mail]，联系人：李娜，联系电话：[phone]。（三）重视舆论引导。要重视培育与选树先进典型，总结经验，表彰先进，使“为民服务创先争优”成为窗口单位和党员职工的自觉行动。明年“七一”前，省厅在做好省部表彰先进典型推荐的同时，对全行业“为民服务创先争优”活动先进集体和先进个人作出通报表彰。各级各单位要充分发挥报刊、广播、电视、网络、电子显示屏等媒体作用，尤其是要指导各自窗口单位运用电子显示屏、悬挂横幅标语、张贴宣传口号等多种方式，大力营造宣传氛围，提供有力的舆论支持。二○一一年九月八日