关于深入推进窗口单位和服务行业党组织及党员创先争优活动的实施意见

关于深入推进窗口单位和服务行业党组织及党员创先争优活动的实施意见为充分发挥窗口单位和服务行业党组织及党员在服务人民群众、密切党群联系中的战斗堡垒和先锋模范作用，促进和带动全省创先争优活动深入扎实开展，在全社会营造创先争优的浓厚氛围，现就进一步深入推进全省窗口单位和服务行业党组织及党员创先争优活动提出如下意见。一、充分认识重要意义创先争优活动是学习实践活动的深入和延展，是党的建设一项重要的经常性工作。窗口单位和服务行业与人民群众生产生活息息相关，涉及面广，社会影响力大。在全省窗口单位和服务行业党组织及党员中深入推进创先争优活动，是改进行业作风，提升党和政府形象，进一步密切党群干群关系的迫切需要；是推进党群共建创先争优，促进全社会形成创先争优良好风气的重要切入点；是推动科学发展、促进社会和谐，确保创先争优活动取得实效的有力抓手。全省各级党组织要充分认识在窗口单位和服务行业党组织及党员中深入开展创先争优活动的重要意义，切实增强责任感和使命感，把开展窗口单位和服务行业创先争优作为整个创先争优活动的一项重要内容，作为党群共建创先争优的一个重要载体抓紧抓好，让创先争优在服务群众的窗口得到展现，让人民群众切实感受到创先争优带来的实实在在好处。二、明确参与对象（一）与社会公众联系密切、直接服务群众的有关单位党组织和党员。主要包括民航、公交出租、商业零售、中介评估、物业、旅游、宾馆、车站、加油（气）站等单位及金融、电力、通讯、邮政等单位营业网点或分支机构党组织和党员。（二）各级机关事业单位中直接接待和服务群众的工作窗口。主要包括政法、教育、民政、卫生、社会保障、城管、交通、税务、工商、质监、信访、行政服务中心等部门中的工作窗口党组织和党员。（三）乡镇（街道）、村（社区）党员群众服务中心党组织和党员。三、把握目标要求窗口单位和服务行业要紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总体要求，按照创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员的目标标准，努力把服务窗口办成优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示精神风貌的形象窗口。（一）围绕服务中心创先争优。各窗口单位和服务行业基层党组织要围绕中心、服务大局，紧密结合本地区本单位中心工作，认真贯彻执行党的路线方针政策和省委、省政府的决策部署，引导广大党员干部在完成本地本单位中心任务、做好本职工作中创先争优，为推动科学发展提供强大动力。要始终做到围绕中心不偏离、服务大局不游移、促进发展不动摇，把基层党组织和广大党员的热情、智慧和力量凝聚到“推动科学发展，加快湖北振兴崛起”的伟大实践中来。（二）围绕服务群众创先争优。全面推行公开承诺，围绕让群众放心、让群众满意这一目标，引导各窗口单位和服务行业党组织和党员进行公开承诺，切实抓好承诺事项的兑现。树立“民生至上、服务第一”的思想观念，坚持惠民、为民、利民、便民，注重回应群众的期盼与需求，急群众之所急，想群众之所想，不断提升人民群众对本行业本单位的满意度，使创先争优活动成为群众满意工程。（三）围绕建强组织创先争优。重点加强窗口单位和服务行业基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设，理顺隶属关系，健全管理体制，扩大窗口单位和服务行业党组织的覆盖面。选择一批党建基础较好的窗口单位和服务行业，打造成窗口单位和服务行业党建精品示范区。在抓好党组织建设的同时，采取灵活多样的方式，帮助窗口单位和服务行业基层单位建立群团组织，做到党组织工作和群团组织工作齐头并进。加强窗口单位和服务行业党员干部队伍建设，改善队伍结构，提高队伍素质，重点选好配强基层党组织负责人。通过开展创先争优活动，把工作骨干培育成党员、把党员培育成工作骨干，发挥党员和骨干的带头作用，引领群众共同创先争优，真正把窗口单位和服务行业党组织建起来、用起来、活起来、强起来。（四）围绕改进行风创先争优。围绕提高服务水平，树立行业新风，进一步完善管理制度，细化服务标准，以优良的工作作风争创“规范服务之窗”。严格执行“首问负责、限时办结、责任追究”等制度，制定首问事项登记、一次性告知、服务承诺、服务双岗、去向留言、考勤抽查、效能公示、民主评议等系列制度，强化服务窗口的日常业务管理。各行业各系统要细化服务窗口创先进、党员干部群众争优秀标准，将作风建设作为创先争优活动的重要考核标准，明确活动目标和工作方向。四、创新活动载体坚持把公开承诺作为重要载体，广泛开展“五亮五比五创五评”活动，促进广大窗口单位和服务行业党组织和党员创先争优活动的深入开展，带动群众创先争优。（一）大力推行“五亮”活动，展示党员形象。在广大党员中大力开展“亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议”活动。通过佩戴党徽、工作牌、服务卡、设立党员公示栏等形式，引导广大党员多渠道亮身份、多方位树形象，增强党员意识，强化自我约束，接受群众监督。结合窗口单位和服务行业的行业特征和岗位实际，引导党组织和党员重点围绕提高服务水平、惠及人民群众作出公开承诺，采取公示栏、办公桌台签、电子显示屏、网络平台等形式予以公开，自觉接受广大服务对象和人民群众的监督。综合运用干部绩效考核、文明创建考核等手段，借助“星级管理”、“岗位竞赛”、“技能比武”等载体，定期对每位党员兑现公开承诺、开展服务工作的情况作出评价，并在服务大厅进行公示，让先进的有光荣感，后进的有危机感，一般的有紧迫感。（二）积极开展“五比”活动，激发内在动力。各窗口单位和行业主管部门党组织要把开展创先争优主题活动与优化窗口服务结合起来，将活动的出发点和落脚点放在让服务对象和人民群众满意上。按照“建设学习型党组织”和党员“争当学习先锋”的要求，广泛开展以“比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风”为主要内容的主题活动，教育引导党员当表率、树标杆，不断加强业务学习，提高服务技能，改进工作作风，在本职岗位上创一流业绩。（三）广泛开展“五创”活动，提升争创实效。广泛开展“创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象”活动，把创建工作与优化工作流程、提高服务水平结合起来，与内强素质、外树形象结合起来。积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服务，提升服务质量和水平，争创群众满意窗口。充分利用党员先锋岗、巾帼示范岗、工人先锋号、青年文明号等已经形成的并具有一定社会影响力的服务品牌，积极开展创争活动，丰富品牌内涵，提升品牌品质，并结合本行业本单位特点，在创先争优中不断创新服务品牌，打造更多社会知名度高、群众信任度高的优质服务品牌。大力倡导志愿者精神，及时根据人民群众的需求，组织开展志愿者活动，不断延伸服务领域和服务区域，实现窗口单位和服务行业志愿者活动与窗口服务的拓展延伸有机融合，使窗口服务更加人性化、多元化。（四）认真组织“五评”活动，提高群众满意度。以改进作风，提升群众满意度为目标，积极组织“个人自评、党员互评、支部讲评、领导点评、群众测评”活动。各窗口单位和服务行业党组织和党员要根据本行业本单位特点和岗位要求，对照身边的先进典型，认真开展个人自评和党员互评，查找问题和不足，明确自身努力方向和争创目标。要深入开展支部讲评和领导点评活动，实事求是地肯定成绩，指出问题，提出改进意见，明确努力方向，力求点出动力，评出实效。要结合行风评议、民主生活会，组织党员、职工群众和服务对象共同参与测评。要采取聘请形象监督员、行风评议员、设置意见箱和电子测评系统、推行网上投票、邀请“两代表一委员”评议、开展社会满意度调查等方式，认真组织开展群众评议工作，注重做好群众意见的反馈和各项问题的整改，以实际效果取信于民。五、强化推进措施深入推进窗口单位和服务行业创先争优活动，要落实领导责任，加强分类指导，坚持统筹推进，确保活动取得实效。（一）落实领导责任。组织开展好窗口单位和服务行业创先争优活动，是各级党组织的一项重要任务。各级党委创先争优活动领导小组要高度重视窗口单位和服务行业创先争优工作，切实担负领导责任，明确职责任务，细化工作要求，强化工作指导，推动工作落实。各窗口单位和服务行业党组织要按照省委的统一部署，紧紧围绕迎接和纪念建党90周年，结合自身行业特点，周密安排，精心组织，强化督查，抓好落实；主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，有关部门协调配合，形成齐抓共管的合力。各级工青妇组织要利用自身优势发动窗口行业的职工、团员和妇女积极参与到创先争优活动中来，通过党群共建，促进窗口单位和服务行业创先争优活动深入开展。（二）加强分类指导。各级党委及创先争优活动领导小组要深入窗口单位和服务行业基层单位调研指导，搞好督促检查。要区别不同行业窗口单位和服务行业的岗位特点，制定具体可行的实施方案，明确争创标准，设计争创载体，落实争创措施。对党的力量比较薄弱、开展创先争优活动比较困难的窗口单位和服务行业，采取有效措施，加强具体指导。（三）突出典型示范。把典型示范作为推进窗口单位和服务行业创先争优活动的重要抓手，认真组织开展“我身边的优秀共产党员”、“群众满意窗口”等推荐评比活动，及时发现、精心培育、认真总结、大力宣传窗口单位和服务行业党组织和党员的先进典型，努力形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。（四）坚持党群共创。以党组织的创先争优带动工会、共青团、妇联及其所联系的广大群众创先争优。积极推进党建带工建、带团建、带妇建，带动群团组织和其他工作人员创先进、争优秀，以窗口单位和服务行业的优质服务感染群众、引导群众，通过党内带党外、党员带群众，使创先争优成为全社会的价值取向和共同追求。充分发挥党员志愿者的引领示范作用，带动团员志愿者和人民群众共同开展志愿服务活动，营造“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。（五）构建长效机制。在落实窗口单位和服务行业创先争优各项要求的同时，注重探索方法、总结经验、提升规律、形成制度。完善工作机制，建立健全窗口单位和服务行业党组织和党员公开承诺、上评下议的动力机制，建立健全公开透明、便捷高效的服务机制，不断巩固扩大成果，推动创先争优活动向深度和广度发展。