农村沼气服务体系建设方案1

***农村沼气服务体系建设方案为加快推进我县农村沼气服务体系建设，巩固农村沼气建设成果，根据我县农村沼气事业发展面临的新形势和新任务，切实加强沼气后续管理服务，结合我县实际情况，特制定本方案。一、建立健全农村沼气服务体系的重要性和必要性近年来，我县农村沼气建设呈快速发展的势头。据统计，全县户用沼气已达到了11000户，入户率达60%，建设养殖小区联户沼气6处。伴随着沼气事业的快速发展，沼气服务体系管理滞后问题越来越突出，乡镇服务站、乡村服务点建设步伐缓慢，发挥的效益低，沼气配件供应难，沼气池出料难，农户维修难，沼气池质量合格率低，新技术推广利用率低，沼渣沼液综合利用率低，病池率高，废池率高，农户不满意率高等，这些突出问题严重影响我县农村沼气事业的健康发展，成为当前迫切需要解决的突出问题。各乡镇要高度重视农村沼气服务体系建设的重要性和紧迫性，切实加强沼气服务体系建设，让农户简便、安全、放心使用沼气，充分发挥沼气建设的综合效益，把这一民生工程办实办好。二、指导思想和工作目标（一）指导思想：以科学发展观为指导，按照“政府引导，社会参与，市场化运作，专业化服务，物业化管理”的总体要求，以方便农民和发挥农村沼气综合效益为目的，把沼气服务体系建设作为农村沼气又好又快发展的重要内容，为沼气户提供优质、规范、高效、安全的社会化服务，全面提高农村沼气建设质量和综合利用水平，促进农村沼气持续快速健康发展。（二）工作目标：以“重建轻管”变“建管并重”，积极探索和建立农村沼气服务管理新体制、新机制和新模式，强化县、乡镇、村三级沼气服务的社会化功能，力争2009年底建设县级服务站1个，乡镇服务站13个，乡村服务网点53个，建立健全以县服务站、乡镇服务站为支撑，村级服务网点为基础，沼气技工人员为骨干的沼气服务体系，实现沼气与服务同步推进，为广大农户提供优质、规范、高效、安全的服务，沼气服务覆盖率达70%以上，沼渣沼液综合利用率达60%以上。三、建设内容（一）县服务站：在县沼气办的统一领导监督下，依托现有社会化服务机构，力争在年底建成一个自主经营、自主服务、自负盈亏功能比较齐全的服务站，主要配备沼气沼液运输车、应急处理专用摩托车、技术人员、维修工具、检测仪器、培训和教学设施设备及实训场所，完善各种工作机制。（二）乡镇服务站、服务网点：把乡镇服务站服务网点推向市场，力争年底各乡镇按省的要求建设一个服务站（牙叉、七坊建设两个服务站），每个服务站配备沼液车一辆，摩托车2辆，维修设备1套，检测仪器1套，服务站至少配备工作人员2名，建立自主经营、自主服务、自负盈亏工作机制。乡村服务网点，以沼气项目为依托建立村委会一级沼气服务网点，每个服务点至少配备1—2名技术人员，切实做到“有场所、有人员、有检测设备、有维修工具、有交通工具、有进出料设备、有货柜、配件”等。县、乡镇服务站、乡村服务网点的建设资金按照地方投入为主，中央和省适当补助，乡镇政府或承包农户自筹的原则。四、职责任务（一）县服务站1、管理和监督乡镇服务站，协助乡镇服务站管理乡村服务网点。2、技术培训：对全县的沼气技术工、乡镇服务站和服务网点负责人与技术骨干开展沼气建设、维修管理，综合利用等方面的技术讲座与培训。3、巡回检查：定期开展沼气技术、户用沼气、养殖小区和联户沼气、大中型沼气的使用情况巡回咨询和指导，定期对乡镇服务站、乡村服务网点服务质量进行检查，处理故障、开展维修和技术指导农户安全用气。4、应急处理：组织技术力量，解决乡镇服务站、乡村服务网点无法解决的技术难题，对县域内出现的沼气意外事故及时采取应急预案进行处理，并开展乡镇服务站、乡村服务网点的投诉处理等。5、配件供应：负责全县服务体系所需的有关沼气配件、设备和工具供应，并按需求组织供货到乡镇服务站、服务点。6、维修服务：购置多功能进出料设备，通过租赁或承包等方式，为户用沼气池、联户和养殖小区、大中型沼气池维修、进出料等提供服务。7、综合利用：指导开展沼渣沼液综合利用，抓好1—2个循环利用试点。（二）乡镇服务站、服务网点1、自觉接受县沼气办的管理监督，重点为农户提供建池施工、进出料、配件更换、日常培训、综合利用等方面服务。2、监督管理：在县沼气办、乡镇沼气办的监督管理下，县服务站的指导下开展工作，管理和使用沼气沼液车、摩托车、检验检测、维修等工具，定期向县沼气办汇报工作。3、建设施工：为农户进行池型选择、规划放线、开挖池坑、现场浇注、试水试压、管道铺设、设备安装，投料放料等服务。4、配件更换：对辖区内沼气进行日常检查，故障诊断及排除，及时更新沼气配件。5、进出料服务：根据农户需要，开展原料配送和日常出料进料及施用等服务。6、宣传培训：定期对辖区内沼气农户进行沼气安全生产、施工、高效利用、日常维护等知识的宣传培训。7、综合利用：根据农户种植情况，指导开展沼渣、沼液综合利用，抓好1—2个试点，帮助发展循环农业。五、工作措施（一）加大宣传力度，做到家喻户晓。通过电视、墙报、新闻媒体等群众喜闻乐见的形式广泛宣传，印发农村沼气后续服务管理工作宣传资料，使广大沼气用户了解建立沼气服务体系的好处。结合乡镇、村委会沼气技术服务站、服务网点的特点，出台乡镇、村级服务点的章程和管理办法。（二）深入开展调研，做好统筹规划。要根据我县农村沼气发展规划和农民对沼气服务的现实需求，针对我县当前沼气事业发展面临的问题及对策，开展针对性的调查研究工作，特别是对沼气的入户率、使用率、群众的满意率等的调研，查找问题，结合本地实际情况，做好服务体系建设试点。制定可操作性的方案及规划，采取切实可行的措施抓好落实工作。（三）建立工作机制，保证良性运作。1、组织机制：沼气服务体系建设要大力提倡协会领办、个体经营、股份合作等多元化的服务组织，通过考核评比，市场竞争优胜劣汰，鼓励按照“入会自愿，退会自由和民建、民管、民受益”的原则，积极推进农村沼气服务协会（合作社）的成立，完善章程机制，积极支持懂技术的人员经营沼气服务站、服务网点，与沼气农户签订服务合同，建立连锁的乡村服务网点。2、工作机制：要完善服务站、服务场所的各种办公设备，保证各种制度上墙，完善工作机制和管理机制。3、激励机制：优先安排服务人员参加各种培训项目，优先安排服务体系承担沼气项目建设任务，优先支持自愿接受服务的农户建设沼气项目，对于服务成效显著的网点和人员要及时给予表彰奖励。（四）加大扶持力度，解决资金困难。在中央、省给予补助，县配套投入的基础上，各乡镇要不断加大对沼气服务体系建设的资金投入，争取列入财政预算，优先支持普及率高，建设机制好、规划完好、管理服务好的沼气服务站、服务网点。（五）加强监督管理，确保服务质量。县成立沼气服务体系监督管理工作领导小组，各乡镇也要相应成立监督管理机构，要加强对政府投资购置的沼气服务专用车辆、专用检验检测设备的监管力度，加强对服务收费标准，配件供应价格的监管，制定具体的管理办法。建立考核机制，完善考核体系。对服务站、服务网点的服务质量、服务效果、群众满意程度等实施考核，定期公布考核结果，对考核情况较差的要予以通报批评，对考核效果较好的给予奖励或表扬。（六）加大培训力度，提高服务能力。把农村沼气培训纳入新型农民培训、农民科技培训和农村劳动力转移就业培训的重要内容，制定年度培训方案和培训计划，把沼气综合利用，技术指导作为后续服务的重点内容，帮助农户综合利用沼渣沼液。加强对乡镇服务站、乡村服务网点技术人员的培训，让他们真正掌握沼气生产，操作规程，沼气安全知识和沼气综合利用知识，同时组织技术人员深入农户开展面对面的培训，提高服务水平，及时总结和交流各服务体系建设经验。主题词：农村沼气服务体系△方案通知抄送：县委办，人大办，政协办,农垦办事处。2009年7月30日印发