冷水滩区排忧解难服务月

冷水滩区排忧解难服务月“421”活动情况汇报中共冷水滩区委（2011年10月19日）根据市委、市政府的统一安排部署，区委、区政府决定，从2011年7月下旬到9月下旬，紧紧围绕加快“一区四城”建设，实现在湘南地区率先崛起的总体目标，集中时间、集中精力、集中力量，在全区广泛开展“排忧解难服务月”主题实践活动，并按照问政于民、问需于民、问计于民的要求，深入开展了排忧解难“421”活动即“四深入两结对一测评”活动。为总结经验，发扬成绩，现将活动开展情况总结汇报如下：一、一、基本情况在市委、市政府的统一部署下，从7月下旬开始，我区深入开展了为期两个月的“排忧解难服务月”活动和排忧解难“421”活动。成立了高规格的领导机构，召开了高层次的领导会议，组建了高水准的工作班子，并认真制定了活动方案，层层召开了动员大会，明确了专人专抓机制，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。在活动的开展过程中，区委按照问政于民、问需于民、问计于民的要求，始终坚持把群众的呼声作为第一信号，把群众的诉求作为第一目标，把群众的满意作为第一监督，以工作措施群众拥护、工作作风群众满意、工作实绩群众认可为工作原则，以群众最需要、最期盼、最反感的“三最”取向为工作切入点深入开展“四深入两结对一测评”活动。活动期间，全区各级各部门和广大党员干部紧紧围绕“干部受到教育、作风得到转变、群众得到实惠、民生得到改善、社会保持稳定、经济加快发展”的总体目标任务，加强领导，精心组织，扎实推进，全区排忧解难“421”活动即“四深入两结对一测评”活动取得了阶段性成效。二、主要成效与特点总体来看，这次主题活动紧扣“排忧解难、狠抓落实”这个主题，重点突出，进展顺利，工作扎实，成效明显。具体来说，主要有以下几个特点：（一）突出抓好“四深入”，着力从群众最需要的地方做起。组织好广大党员干部深入群众、深入基层、深入企业、深入项目。在坚持原有下基层制度的基础上，坚持区级领导每月到乡镇、社区基层调研一次以上，乡镇街道科局级领导每月到村、居委会调研一次以上。积极践行“一线工作法”，着力从群众最需要的地方做起，切实做到民意在一线收集、工作在一线推进、矛盾在一线化解、问题在一线解决、成效在一线体现。1、服务发展“三农”。活动一开始，区里就立足实际深入开展调查，积极访民情、听民意、知民心、了民需、掌民求，认真组织引导政务服务窗口单位及相关服务行业始终围绕便民利民惠民，着力在优化服务流程、简化办事程序、出台惠民措施、提高服务质量等方面下功夫。一是上下合力抗大旱。针对全区“双抢”前后的严峻抗旱形势，区里以深入开展“排忧解难服务月”为重要抓手，从区直机关和乡镇抽调2000余人，其中涉农部门达400余人，精心组建了抗旱服务大军，同广大农民群众日夜奋战在抗旱一线。全区向抗旱重灾区拨付的救灾资金和有关职能部门向上级争取的抗旱救灾专项资金共达1000余万元，在岚角山镇庆桥、伊塘镇茶花、花桥街等10处兴建了集中供水工程，帮助和指导农民检修各类农机具3126台套，完成15处集中供水工程建设，恢复旧井160多眼，打新井200余眼，维修机埠38处，恢复灌溉面积5.2万亩，解决饮水困难人口11450人，其中挖井打水解决5600人，组织送水解决3000人，组织转移350人，提水接水解决2500人。二是精心指导改制补损。帮助和指导农民群众积极搞好改制补损工作，力争晚稻损失旱作补，粮食损失经作补，种植损失养殖补，农业损失转移农村劳动力补，确保农民减产不减收，完成改制改种3.9万亩，发展牲猪108万头，出栏68.3万头，同比增加6.38%、7.93%，转移农村劳动力3000人，创办改制改种示范点23个，其中各乡镇分别创办一个200亩以上连片改制改种示范点，农业局高标准创办了一个500亩连片稻田改种示范点，林业局创办了一个400万株容器育苗示范点。调处水事矛盾纠纷23起，妥善安置灾民110余户。全区涉农部门和单位都把服务“双抢”和抗大旱作为深入开展“排忧解难服务月”活动的一项重要工作来抓，以致形成了部门联动，齐心协力服务“三农”抗大旱，合力打好全面夺取抗旱保丰收攻坚战的良好局面。三是服务上门解民忧。在活动开展中，区里有关职能部门还纷纷以便民利民惠民为重点，想群众之所想，急群众之所需，如冷水滩交警大队针对八月份的高温天气给很多农民群众进城办理车辆入户、年检带来的极大不便，及时采取“流动车管所”服务措施，在8月1日至8月31日组织民警下乡为群众集中办理摩托车登记、检验及驾驶证申领等业务，并提供交通安全宣传、业务咨询以及信息查询业务服务，有力地解决了群众办牌办证不方便的问题，深受乡镇广大农民朋友的欢迎。杨家桥街道第一时间抽调了百名干部职工，分成6个小组深入社区离退休老党员、群众、困难家庭、残疾人家庭、经营户等10多类居民家中进行走访，搜集意见建议1150条，再经街道党委研究后，集中精干力量解决了一批突出问题，其中有该街道解放路社区居民就下水道不通的问题多次到市区上访，该街道党委认真研究后派专职党政领导专门找市区里有关部门汇报，协调安排近23万元用于清除淤泥、疏通涵管、砌下水道、添置盖板等，有力地解决了社区居民群众生活中的一件老大难问题。2、维护社会稳定。一是“打防结合”织牢群众安全网。按照“排忧解难服务月”活动实施方案，为了确保群众生命财产安全，进一步控制和减少犯罪，营造和谐居住环境，我区大力推进中心城区社会治安防控体系建设，首次推行“1+3带1队联1群”（简称“1311”模式）的社区治安管理方式方法，把30多个社区警务室建到了居民家门口。具体是：1名社区民警加3名社区专职治安员（街道工作人员），带领1支社区夜巡队（10-15名公益性岗位人员），联合社区组织安排的1群治安楼栋长（治安积极分子）进行社区巡逻防控和治安管理。通过实施这一新的社会治安管理模式，组织和推动广大社区民警和专职治安员走进社区，依靠群众、服务群众，第一时间防范打击犯罪，化解各种矛盾纠纷，在防范、教育、管理、建设、改造、宣传等方面实现了重大突破，达到了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的社会综治总体目标。目前，全区监控点布置已基本完成，安装前期工作正在进行。新监控点建立后，在市区卡口做到“一闪一拍一录”，从而实现全程“实时监控、联网布控、自动报警、快速反应、科学高效、信息共享”的综合社会管理效果，切实增强了社会治安防控力度，大大提升了群众的安全感和满意度。二是“调处结合”确保信访不移交。活动期间，区里对信访积案进行了一次认真梳理，从维护民本民生的高度，对全区信访积案再次明确包案到人和实行“五个重新”（重新立案、重新调查、重新研究、重新定性、重新处理），认真制定化解工作方案，让群众真正感受到了“排忧解难服务月”活动带来的切实好处和变化。如，高溪市镇在活动初，就认真组织广大干部职工研读活动文件、明确活动目标、理清活动思路，活动期间认真实行分工负责，落实到人，紧紧围绕项目服务和维护稳定两大主要内容开展排忧解难活动，着力解决好辖区内达福鑫电子厂生产用水与周边群众生活用水中就地下水污染的矛盾；潇湘源玻璃钢有限公司与拆迁户的基础设施补损和青苗补偿未到位的问题；深圳俊达电子集团的围墙影响周边村民出行的问题；谷源路建设中因拖欠工程款而引发的阻工问题等多项事关民生和社会稳定的事情，并积极做好“八一”期间走访慰问活动，解释好相关政策，重点突出做好79年入伍、南海舰队退伍军人的稳控工作；认真抓好当前水利纠纷调处和山林权属纠纷调处工作，着重防止争水打架；积极配合河道采沙拍卖工作，大力解决好七里坪码头的建设和下马渡老码头租用的遗留问题等，确保将矛盾纠纷化解在原地，切实做到小事不出村、大事不出镇。三是领导带头包干做好“天下第一难事”。区里联系分管的区级领导充分发挥示范带头作用，包干包案做好信访维稳工作，如重庆啤酒厂因排放生活用水而淹没了周边村组的一张鱼塘、五亩稻田和七座坟山，导致周边村组群众到厂区阻工闹事。区里立即组织区经委、区环保局、区国土资源分局、上岭桥镇政府等单位分管领导先后两次赶赴重庆啤酒厂进行现场办公，协调重庆啤酒厂和周边村组群众达成了对淹没鱼塘进行征收，淹没稻田按1000斤稻谷/亩进行综合补偿，对淹没坟山进行迁移的调解协议，成功化解了一次纠纷和冲突。鼎立饲料公司因下雨时的积流水冲毁了仁湾镇黄甸村黄甸组稻田和鱼塘而导致阻工企业生产的事件，搞活企业生产工业组组长张卫阳副区长紧急组织区经委、区优化办、仁湾镇政府等单位主要领导，迅速开展协调处理，经研究协商后，决定对黄甸组鱼塘和稻田的损失由区民政局划拨救灾资金给予补偿，并督促该公司配合市政公司搞好基础设施建设，以防止此类事件的再次发生。3、助力帮扶企业。区里对照活动要求，在搞活企业生产方面，着力从解决用电、阻工、融资、审批等方面加大了问题的解决力度。一是着力解决企业用电难题。针对全区用电紧张的形势，区里及时组织制定了《迎峰度夏有序用电方案》，采取避峰、错峰用电的办法，对企业生产用电实行了有保有压。中大水泥公司生产的特种水泥是全国10家特种水泥生产企业之一，产品一直适销对路，供不应求，但由于该公司也是一家高能耗企业，在今年七、八月全省缺煤少电、缺水不能发电的特殊时期，该企业在迎峰度夏限制用电时属于限电范围，其特种水泥无货可供。为化解这一矛盾，区经委和区供电局帮助该公司实行了避峰用电，错峰用电，有效地解决了这一问题。同时，还为我区的骨干企业奔腾印务公司解决了由农网用电改成城市网用电专线，帮助希尔、鑫盈建材公司实现了生产用电增容等问题。二是着力解决企业融资难题。受融资难大环境的影响，制约企业发展的资金问题日益突出。7月份，区里组织区经委向省市经信委汇报，积极推荐我区的优势企业达福鑫、奔腾印务、熙可罐头等企业参加全省中小企业银企合作对接会，这些企业分别与对口银行达成了签约，各得到了1亿元以上的贷款支持。8月份，区里组织区经委、区财政局对全区的规模以上工业生产企业开展了深入调查，对矩辉光电、潇湘源科技、邦联医药物流等21家骨干生产企业存在投资和后续投资困难进行了摸底。9月13日，区经委推荐这21家企业在全市中小企业融资银企洽谈对接会上共签约贷款4亿元。区发改委已为达福鑫ITO导电玻璃、金鹰果业、中政建材、恒惠饲料等企业和项目争取资金1100万元。三是着力解决企业审批难题。全区工业能源类项目有土地问题的4个，环保审批有困难的2个。区里组织环保部门为永州西北变压器有限公司履行了环评手续，目前审批已到位。4、服务项目建设。为突破项目建设难题，举全区之力，扶持重点项目和企业加快建设进度，全区重点项目建设来势很好，增幅较快，争取到位项目资金处于历史最好水平，全区上下形成了抓项目、抓投入的良好氛围，掀起全区项目建设的高潮。一是加强项目调度和调研力度，着力解决制约项目建设难题。区委主要领导坚持每月对重点项目进行调度，对进展不快和在建设中存在的问题逐一查找原因并研究对策。对恒康药业提出的申请减免企业所得税，国人啤酒提出的销售不畅快、排水沟不畅淹没稻田，骄阳水泥企业反映不通公共汽车，严重影响企业职工上下班等21家企业提出来的40多个问题，区委区政府按照一家企业一个领导班子实行包干制，逐一进行解决。二是通过领导现场办公，帮助解决重点项目建设中的具体矛盾和问题。8月2日，区委副书记、区长何冲龙带领区直12个相关单位部门负责人，深入到九疑大道现场进行现场办公，实地查看建设进度情况。对九嶷大道建设情况和征地拆迁过程存在的问题，现场进行安排部署，并要求有关部门采取有效措施逐一加以解决，确保了九嶷大道建设进度和永州大桥早日通车。三是加大项目建设管理力度，确保工程建设进度。对在建项目、拟建项目和在谈项目，分类拉出单子，进行梳理筛选，明确项目内容、建设工期、完成时限，明确责任单位和责任人，落实项目协调服务机制，千方百计抓好项目按预先进度完成。对项目审批手续不齐全的，帮助企业和项目业主抓紧办理相关手续；对资金没有落实的，想法设法，加大跑部进厅力度，确保资金落实到位。四是严格开展督查，确保项目建设顺利完成。“两办”督查室严格落实项目建设定期督查制度，一月一督查一通报，严格按照项目建设