双塔区民政局深入推进窗口单位和服务行业创先争优活动实施方案

1双塔区民政局深入推进窗口单位和服务行业创先争优活动实施方案局机关各股室、局属各事业单位：窗口单位和服务行业直接面向群众、面向社会，是党和政府联系群众、服务群众的重要桥梁和纽带。深入推进窗口单位和服务行业创先争优活动，是创先争优活动的一项重要任务，对于优化发展环境，彰显创先争优成果，努力打造群众满意工程，具有重要意义。按照中组部会议及区委印发《双塔区深入推进窗口单位和服务行业创先争优活动实施方案》的通知精神，为切实抓好窗口单位和服务行业的创先争优活动，结合我局实际，特制定如下实施方案：一、指导思想以贯彻落实科学发展观为主题，以深入推进创先争优活动为重点，紧紧围绕“推动科学发展，促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的基本要求，以“三亮三比三评三争创”为载体，充分发挥党组织的战斗堡垒作用、领导干部的率先垂范作用和党员的先锋模范作用，努力实现服务意识、服务效率、服务能力、服务作风的明显转变，把窗口单位和服务行业建成优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示精神面貌的形象窗口，让群众切身感受到创先争优活动带来的新变化，使之成为人民群众的“满意工程”。二、目标要求窗口单位和服务行业深入开展创先争优活动，以群众满意为根本标准，达到“围绕中心、服务群众、提高素质、改进作风”的目标要求。围绕中心，就是要认真贯彻执行党的十七届五中全会和2省委十二届八次全会的决策部署，自觉围绕经济建设这个中心，立足本职，争创佳绩，以模范行动带领本单位职工群众高质量完成各项工作任务，服务改革发展、服务转型升级、服务社会和谐。服务群众，就是要突出服务型基层党组织建设，坚持惠民、为民、利民、便民，始终把群众满意作为工作的出发点和落脚点，不断提升人民群众的满意度。提高素质，就是要把创先争优活动与推进学习型党组织建设结合起来，加强理想信念、群众观念、廉洁自律和职业道德教育，加强业务知识、政策法规、公共礼仪和服务技能学习培训，切实提高党员干部和从业人员的服务本领。改进作风，就是要结合民政实际，在转变服务职能、创新服务举措、改善服务环境、完善服务体系、提高服务效率等方面下功夫、见实效，重点对群众反映的突出问题和自身存在的薄弱环节进行综合治理，扎实推进作风建设。三、活动内容窗口单位要本着“统筹兼顾、全面推进、互促双赢”为原则，紧密结合本部门本单位实际，以“三亮三比三评三争创”（“三亮”激发内动力，即“亮身份”、“亮承诺”、“亮形象”；“三比”提素质。比学习、比服务、比奉献；“三评”提升群众满意度，即党组织和党员自评、领导点评、群众测评；“三争创”齐抓共管促优化，争创满意窗口、争创优质品牌、争创服务标兵）为主要载体，深入开展好创先争优活动。1、突出“三亮”激动力。一是“亮身份”。（1）通过公开栏、办事指南，公开民政工作的服务职能职责和办事流程等；（2）制作桌牌、佩带党徽、工作牌、设立公示栏，公开3党员干部的姓名、职务、工作职责等信息。通过主动向社会亮明身份，增强党员意识和自我约束，进一步激发广大党员创先争优的自觉性和主动性。二是“亮形象”。（1）组织各部门、各事业单位悬挂条幅、设立宣传标语、发放宣传单等方式，营造“以人为本、为民解困、为民服务”的争创氛围，激励党员发挥模范带头作用。（2）制定党员仪容仪表、行为举止、服务态度、文明用语、工作秩序等方面的行为准则，规范约束党员行为，努力形成“人人是形象、处处是窗口、事事是服务”“一个党员、一面旗帜”的良好服务环境。；（3）要开展“一张笑脸、一声热情问候、一杯热茶款待、一负责任到底、一个满意答复”为主要内容的“五个一”活动。积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服务，提升服务质量和水平。三是“亮承诺。（1）紧紧围绕深入推进创先争优活动、服务群众、加强基层组织建设和加快发展、改善民生、促进和谐等方面作出承诺；从提升素质、改进作风、服务群众、争创一流业绩等方面进行承诺，并将承诺书通过网络平台、公开栏等形式将承诺内容和承诺时限公开，主动接受群众监督。2、开展“三比”提素质。一是比学习。（1）组织全局党员围绕政策法规、业务技能、职业道德等方面内容开展学教活动；（2）要采取领导带头集中学习、灵活掌握分散学习、设置专题讨论、辅导培训、学习典型等学教方式，切实增强学习效果。（3）组织写心得体会，查找不足，取长补短。二是比服务。（1）开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务，促进服务态度明显改善、工作作风显著转变。严格执行“首问负责、限时办结、责任追究、信访接待”等制度，强化日常业务管理。（2）全面实行“一窗式受理、一站式办4结、一户式查询、一条龙服务”的服务理念，实行“接待—告知—受理—回复（办结）的服务流程，能当场办理的即时办理，不能当场办理的告知办理流程及所需提供的证件。三是比奉献。（1）开展“夺旗争星”、岗位明星、服务标兵评比，看实绩、比贡献，形成比学赶超的生动局面。广泛开展岗位练兵、技能比武，不断提升素质，提高业务技能，争当行业“排头兵”。（2）结合“结对共建“、”共驻共建“活动，组织相关股室和事业单位办发挥部门优势、为结对帮扶单位办好事、实事。（3）结合“在职党员进社区（村）”等活动，组织党员干部开展“一对一”、“多对一”结对帮扶活动。（4）组织党员干部多参加社区（村）群众性、社会性、公益性志愿服务活动，在社区（村）认领支援服务岗位，发挥模范带头作用。3、坚持“三评”强保障。一是党组织和党员自评。（1）根据民政局行业特点和岗位要求，定期开展自评整改活动。（2）对照身边的先进典型，认真开展定标定位，查找问题和不足，明确自身努力方向和争创目标。二是领导点评。（1）要对照“五个好”和“五带头”的标准分别对党组织和党员个人争创活动开展点评。（2）要在广泛征求意见，全面了解掌握情况的基础上，灵活采取书面点评、会议点评、现场点评、即时点评等形式，对党组织和党员存在的突出问题和整改方向进行点评。三是群众测评。（1）建立群众评议制，通过聘请行风评议员、召开民主评议大会、发放群众满意度测评表、设立征求意见箱和开展社会满意度调查等方式，增强评议效果。（2）要充分征求“两代表一委员”、相关部门代表人士和退休村书记等相关人员和服务对象和意见建议，广泛调动群众参与的积极性。（3）组织群众代表和服务对象代5表对服务窗口党员履职情况进行评议，并及时做好群众意见的反馈和问题的整改，以进一步改进工作、提高服务质量，以实际效果取信于民。4、推进“三争创”创品牌。一是争创满意窗口。（1）要实行“首问责任制”，责任人必须做到“回答问题一口明，派发材料一手清，办事手续一次行”，确保受理“零推诿”；（2）推行“三声服务”做到来有迎声、问有答声、去有送声，有问必答、百问不厌，确保“零距离”；（3）严格实行“限时结办”，工作人员办理有关业务必须在公开承诺的时间内办结，确保事项“零积压”；（4）强化政策法规、业务技能等方面的培训，强化监督和审核力度，规范操作流程，确保质量“零差错”；（5）建立窗口内部“每周点评”制度和窗口外部“群众评价”制度，加强服务质量综合监控和考评，努力实现群众“零投诉”。二是争创优质品牌、争创服务标兵）为主要载体，深入开展好创先争优活动。要通过设立党员先锋号、党员示范岗等载体活动，激励党员发挥模范带头作用，结合工作实际，不断创新服务手段、优化服务流程、充实服务内容、拓展服务领域，推出一批群众欢迎、具有典型示范作用和社会影响力的“民政服务品牌”。充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体，加大宣传力度，以品牌效应推动争创活动的深入开展。三是争创服务标兵。（1）结合“十佳机关干部”载体活动以党内创先争优带动所有干部、整个民政工作的创先争优。三、方法步骤本次创先争优活动分三个阶段进行：（一）、对标定诺阶段（2011年9月10-2011年12月31日）。一是树立争创标准。要结合“以五个好”、“五带头”、6争做“五个表率”和实际工作情况，设定针对性强，可操作性强的争创标准，确保评选表彰获得党员干部的认可。二是公开服务承诺。在醒目位置予以公开，并设立征求意见箱和投诉举报电话，接受党员群众监督。三是集中开展“窗口服务月”活动。9月份是全区创先争优“窗口服务月”，我局主要集中在婚姻登记处、民间组织管理局、城市低保发放大厅等几个窗口单位，重点解决服务态度差、办事程序不透明等突出问题上。（二）、争创评议阶段（2012年初至7月1日）一是集中抓整改。要按照窗口单位和民政服务行业的工作职能，提出有针对性的整改措施不力，主要采取自己找、上级提、向服务对象征询等方式，深入查找自身的存在的突出问题，归类梳理，逐一提出有针对性的整改措施，明确整改时限，现场检查、经常性，随机抽查，明察暗访等形式进行，对查摆问题不深入、整改落实不到位、争创成效不明显的，通过召开现场会、下发督办通知、公开通报等方式，促进工作落实，推动争创活动深入开展。二是评星促争创，在窗口单位争当“服务名星”，实行动态化管理，对排名位次靠后的要采取适当的督促措施。三是开门搞评议，采取聘请形象监督员、行风评议员、设置意见箱和邀请“两代表一评议“评议，开展社会满意度调查等方式，接受群众监督，查找存在问题，及时整改完善。（三）深化扩展阶段（2012年7月至十八大召开前）一是巩固活动成果。重点围绕“服务质量是否明显提高，工作作风是否务实推进、突出问题是否有效解决、人民群众是否真正满意“等四个方面进行对照查摆。通过民主生活会、经验交流会等进行总结推广此次活动的经验和成果。二是树7立先进典型。要对此次活动中涌现出来的典型人物和先进事迹，要通过信息宣传、评选表彰等活动，及时发现，精心培育，形成学习先进、争当先进的良好氛围。三是建立长效机制，在落实窗口单位和服务行业创先争优各项要求的同时，要注重探索方法、总结经验、建立健全窗口单位和服务行业党组织和党员公开承诺、上评下议的长效机制，建立公开透明、便捷高效的服务机制，不断巩固扩大活动成果，推动创先争优活动向深度和广度发展。四、组织领导1、落实工作责任。局成立活动领导小组，领导小组下设办公室具体抓活动日常工作。要充分认识在窗口单位深入开展创先争优活动的重要意义，切实加强领导，精心组织实施，明确活动要求，加强工作指导，营造服务行业和窗口单位创先争优的浓厚氛围，确保各项工作措施落到实处。2、构建长效机制。要整合各类资源和载体，努力形成上下共管、部门联动、统筹推进的工作机制；要以群众满意为根本标准，出实招、办实事、求实效，突出解决群众反映最强烈、最迫切、最需要的实际问题，自觉接受群众监督和评议，不断激发群众参与的热情；要把活动中好的做法和经验形成制度规范，形成长效机制。3、加强分类指导。各窗口单位（婚姻登记处、民间组织管理局、城市低保发放服务中心）及各业务股室、事业单位要根据自身实际，制定具体可行的实施方案，明确争创标准，设计争创载体，落实争创措施，要注重统筹推进，将创先争优活动与各种的载体结合起来，实现资源的有效利用和充分整合，把群众满意作为检验活动成效的根本标准。4、坚持党群共建。通过党群共建，以党内带动党外、8党员带动群众。使创先争优活动成为全社会的价值取向和共同追求。5、加强舆论宣传。充分利用报纸、电视、广播、网站等媒体，广泛宣传窗口单位创先争优活动中涌现出来的先进典型，大力推广先进做法和经验，努力在窗口单位中营造学先进、赶先进、当先进的良好氛围，让群众切身感受到创先争优活动的具体成效。双塔区民政局二○一一年九月二十八日