发挥高校优势服务“两创”战略

发挥高校优势服务“两创”战略报告人：魏江浙江大学管理学院创业富民、创新强省，是改革开放以来浙江发展经验的深刻总结，是“八八战略”的深化，是省第十二次党代会作出的落实科学发展观、全面建设小康社会的重大决策，是今后一个时期推动浙江发展的总战略。——2007年11月6日，省委十二届二次会议审议通过了《中共浙江省委关于认真贯彻党的十七大精神扎实推进创业富民创新强省的决定》发挥高校优势服务“两创”战略一、“两创”战略的基本内涵二、“两创”战略的现实背景三、实施“两创”战略的重点问题四、高校在推进“两创”战略中的作用一、“两创”战略的基本内涵1、“两创”战略的基本内涵全民创业:全面推进个人、企业和其他各类组织的创业再创业.全面创新：全面推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新、社会管理创新、党建工作创新、其他各方面的创新一、“两创”战略的基本内涵1、“两创”战略的基本内涵如何正确理解创新：创新要新、变革，但创新并不都是积极的，必须服务于绩（业绩）效（效能），因此，创新要考虑成本、组织、发展、有序。如何正确理解创业：创业不仅是办公司，而是创事业，谋发展；既是文化、价值观；也是行为。创新创业的目标：强省、富民，不是做官炒概念、不是做形式与表面文章；不是忽悠、瞎折腾2、“两创”战略的总体要求五项举措：大力培育创业创新主体积极弘扬创业创新文化不断健全创业创新机制加快完善创业创新政策着力优化创业创新环境五项建设：经济建设政治建设文化建设社会建设党的建设2、“两创”战略的总体要求一个目标：加快建设全民创业型社会，努力打造全面创新型省份，确保实现全面建设惠及全省人民的小康社会、继续走在前列的奋斗目标。二、“两创”战略的现实背景1、“两创”战略是科学发展观的充分体现第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观“两创”战略坚持发展作为第一要务。坚持以人为本。坚持全面协调可持续发展坚持统筹兼顾。2、“两创”战略是浙江经济社会发展现实的必然产物全省经济工作会议指出，今后五年：我省人均生产总值由5000美元向8000美元甚至1万美元迈进的发展阶段;全面提升我省工业化、信息化、城市化、市场化、国际化水平的关键阶段;全省经济工作会议指出，今后五年：黄金发展期矛盾凸显期双重特性从这一时期的特点看：经济总量持续扩张，资源环境与发展的矛盾更显突出，转变发展方式和优化经济结构的要求更为紧迫。加强和改善宏观调控成为一种常态，人民币升值趋势明显，这对我省提高经济整体素质提出了更高要求。各项改革向纵深推进，触及到的深层次矛盾和问题不断增多，体制机制创新的任务更加艰巨。从这一时期的特点看：新的开放格局逐渐形成，区域经济合作特别是长三角一体化进程加快。社会生产能力已可满足大部分成员的基本生活需求，民生问题将有新的表现形式，区域、城乡、经济社会协调发展的需要与可能都将进一步增加。社会结构和社会组织形式发生深刻变化，外来干涉人口大量涌入城市，给社会建设和社会管理带来新的课题。三、实施“两创”战略的若干重点问题1、支持人民群众干事业、干成事业《决定》指出：“坚持把支持人民群众干事业、干成事业作为创业富民、创新强省的根本之举，大力推进全民创业和全面创新”。——如何让教师干事业、干成事业？——如何让学生干事业、干成事业？目前最重要的不是技术本身，而是制度、体制，为什么出不了大师？为什么出不了微软？为什么形成不了既竞争又合作的国际级团队？为什么产学研不能合作？从制度创新到组合创新从技术创新到绿色创新从单一创新到全面创新从管理创新到理念创新从制造创新到服务创新从自下而上到上下结合2、坚持解放思想、改革开放十七大提出：坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑。《决定》指出：“新时期新阶段要实现新发展、形成新优势，关键取决于解放思想的广度和深度。”2、坚持解放思想、改革开放一是不讲客观讲主观，思想解放的力度大；二是不争是非争市场，抢抓机遇的意识强；三是不讲条件讲能力，加快发展的机制活；四是不图形式图实惠，富民优先的成效显。3、全面推进产业结构优化升级《决定》指出：“全面推进产业结构优化升级。”这既是转变经济发展方式的基本途径，也是增强我省经济竞争力的迫切需要。3、全面推进产业结构优化升级浙江产业结构的问题：（1）服务业比重偏低：2006年，三产业结构浙江省为：5.9∶53.9∶40.2全国为：11.8∶48.7∶39.5。浙江作为沿海经济大省，第三产业的比重只略高于全国水平5.911.853.948.740.239.50102030405060比重第一产业第二产业第三产业三产业结构图全国浙江省3、全面推进产业结构优化升级浙江产业结构的问题：（2）制造业的人均附加值比较低：全国平均浙江省0200004000060000800001000001200002006年只有全国平均水平的2/3（76052元/114130元）。在长三角内部，浙江制造业的结构层次明显低于上海、江苏。3、全面推进产业结构优化升级浙江产业结构的问题：（3）一低两高产业的比重大：2006年，浙江的一低两高产业（低附加值、高能耗、高排放产业）占24%，比全国的平均数高10个百分点，三高产业（高附加值、高能耗、高排放产业）的比重比全国低16个百分点，三低产业（低附加值、低能耗、低排放产业）的比重高7个百分点。3、全面推进产业结构优化升级今后一个时期，浙江最紧迫、最艰巨的任务就是提升产业层次。（1）明确产业结构优化升级的指导原则。（2）明确产业结构优化升级的主攻方向。（3）明确加强资源节约和环境保护的工作重点。明确产业结构优化升级的主攻方向：一是求“新”，即大力发展高新技术产业；二是壮“大”，即积极发展装备制造业和临港工业；三是图“强”，即大力提升传统产业，推进特色块状经济向现代产业集群转变；四是攀“高”，即不断提高服务业比重和发展水平。4、提高自主创新能力《决定》指出：“提高自主创新能力、建设创新型国家是国家发展战略的核心，是转变经济发展方式的中心环节。”我省自主创新能力不足：1、我省高新技术产业比例远低于广东、江苏等省份，传统产业比重大，产业层次及附加值都处于长三角的末端。2、民营企业低成本的竞争策略渐渐失去优势，再凭借低价竞争已难以在经济全球化的今天赢得国际竞争力。我省自主创新能力不足：3、我省国有企业自主创新动力不足。很多实力雄厚的大企业都不设自己的技术研发中心，这势必影响到发展后劲。4、大部分企业缺乏核心竞争力，缺乏知识产权意识。在国际竞争中频频遭遇技术壁垒，常常处于被动。我省自主创新能力不足：5、中小型民营企业普遍缺乏人才、科技成果、信息、资本，尤其缺乏对创新投入的风险承受力。6、对先进技术还是处于跟踪、模仿阶段，对引进技术的消化吸收能力弱、投入少。我们对引进技术的消化吸收投入比重不到日本、韩国的2%.我省自主创新能力不足：7、人大、政府对自主创新的有关政策缺乏系统有效的整合，尚未形成合力。有些政策因种种原因未能真正落实。8、企业的自主创新主体意识尚未真正觉醒，主体能力尚未真正具备。人才、技术成果、信息、风险投资等各种创新要素还未有效地集聚到企业。9、高校、院所的考核导向还不利于“以企业为主体，产学研结合的技术创新体系”的形成。5、全面推进城乡统筹和区域协调发展《决定》指出：“统筹城乡发展是转变经济发展方式的重要内容。”5、全面推进城乡统筹和区域协调发展目前的现状：总体看，农村人口还占着全省人口的大多数、城乡二元结构尚未消除。农村经济社会发展滞后于城市，农村消费水平落后于城市，欠发达地区落后于发达地区。5、全面推进城乡统筹和区域协调发展目前的现状：具体看，城市化水平不高。浙江的城市化水平，1978年是14%，1998年是35%，2006年是56%。但客观地看，还是低水平的、低质量的、有欠缺的。没有一个现代化国家或地区，其农民比重超过10%。14%35%56%0%10%20%30%40%50%60%1978199820061978199820065、全面推进城乡统筹和区域协调发展城乡统筹发展主要问题：一是城市人口中约50%是进城务工的农民，包括外来人口。二是浙江的大中小城市和小城镇，集聚、辐射力不强，带动农村发展的能力不强。三是农村的规划建设相对滞后，没有着眼于城乡统筹发展的大趋势。5、全面推进城乡统筹和区域协调发展区域协调发展问题合理划分四类功能区：优化开发区、重点开发区、限制开发区、禁止开发区。在发达地区（主要是优化开发区和重点开发区），加快建设和形成若干带动力强、联系紧密的经济圈、经济带；对于明确为限制开发区的欠发达县市，主要政策是加大财政转移支付力度，完善生态补偿机制，逐步实现基本公共服务均等化；对于明确为重点开发区的欠发达县市，研究制定新的扶持政策，争取经过5-10年的努力，将其培育为经济强县。人才资源开发的对象要从传统人才向创新型人才转变，大力倡导敢于创新、勇于竞争和宽容失败的精神。人才资源开发的重点要从侧重机关和事业单位向突出企业主体转变，促进创新人才向企业集聚，注重培养一线的创新人才。6、加强人力资源建设人才资源开发的目标要从数量的增长向质量的提高转变，加快培养和引进一批具有国际先进、国内领先水平的领军人才和创新团队，一批具有较强组织能力的学科技术带头人和具有较强创新能力的研究开发骨干。人才资源开发的工作运行机制要从部门各自发挥作用转变为各相关部门密切配合，全社会共同参与形成整体合力，共同培养造就一支创业创新人才队伍。6、加强人力资源建设四、高校在推进“两创”战略中的作用1、充分认清高校在推进“两创”战略中的自身优势我省高等教育抓住历史性机遇，实现了“跨越式发展”。从毛入学率看从高考录取率看从办学规模看从办学质量和水平看1、充分认清高校在推进“两创”战略中的自身优势从毛入学率看：1998年仅为8.96%，2007年达到38%，由低于全国平均0.84个百分点转变为高于全国平均16个百分点，居全国省区第一。9.80%8.96%22%38%0.00%5.00%10.00%15.00%20.00%25.00%30.00%35.00%40.00%19982007全国平均浙江省1、充分认清高校在推进“两创”战略中的自身优势从高考录取率看：1998年仅为35%，2001年起已连续6年保持在70%以上。高考录取率的提高，有效促进了基础教育的改革和发展，为提前基本普及15年教育、全面推进基础教育课程改革创造了良好的条件。1、充分认清高校在推进“两创”战略中的自身优势从办学规模看：1998年全日制普通高等学校仅为32所，2007年已达77所（其中本科28所、专科4所、高职45所），增加45所；在校大学生77.8万人，增加65.8万人。省政府把高教园区列入省“五大百亿”建设工程，基本建成了六大高教园区，已有37所学校、32万名在校生入驻。2007年5月底，武汉大学中国科学评价研究中心首次评出我国9大高等教育中心1、充分认清高校在推进“两创”战略中的自身优势从办学质量和水平看：15所高校接受了教育部的本科教学水平评估，其中优秀8所、良好6所。所有高职高专院校接受了省里的人才培养工作水平评估，合格率达100%，其中优秀26所。有5所高职院校成为国家示范高职院校（全国70所），与江苏省并列第一。2、客观认识高校与“两创”战略中的不协调因素存在的问题：办学特色还不够鲜明，创新人才培养的质量还不够高，学科和专业设置与经济社会发展不够适应，自主创新能力还不够强，科技成果转化率还不够高，创新文化的氛围还不够浓。改革体制，创新机制，是解决不协调的关键体制已经成为阻碍高校服务两创的最大障碍要调整专业结构体系，优化人才知识结构。全面加强对学生创新创业素质的培养。尽快形成教师队伍人尽其才的体制机制。2、客观认识高校与“两创”战略中的不协调因素3、推进“两创”战略下高校的定位与使命国家和区域创新体系中的知识创新主体产学研相结合技