合同能源管理与中国节能服务产业

合同能源管理与中国节能服务产业周春会员部部长中国节能协会节能服务产业委员会（EMCA)2013年8月23日一、合同能源管理与节能服务公司二、世界银行/全球环境基金中国节能促进项目三、中国节能服务产业政策四、中国节能服务产业发展现状五、“十二五”中国节能服务产业发展展望六、中国节能服务产业协会--EMCA主要内容合同能源管理与节能服务公司合同能源管理与节能服务公司合同能源管理（EPC）合同能源管理（EPC:EnergyPerformanceContracting)定义：节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能项目的节能目标，节能服务公司为实现节能目标向用能单位提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司的投入及其合理利润的节能服务机制。实质：一种以减少的能源费用来支付节能项目全部投资的节能投资方式。我投资你节能收益共享合同能源管理（EPC)基本类型：★节能效益分享型★节能量保证型★能源费用托管型节能服务公司（ESCO）：节能服务公司（ESCO）：EnergyServiceCompany定义：提供用能状况诊断、节能项目设计、融资、改造（施工、设备安装、调试）、运行管理等服务的专业化公司。本质：基于合同能源管理机制运作的，为客户实施专业化节能管理服务，并以盈利为直接目的公司。用能状况诊断节能项目设计项目融/投资原材料/设备采购安装/施工节能量检测人员培训运行管理请ESCO实施节能项目的优点：1、转移了用能单位节能改造风险：ESCO对节能项目实施一条龙服务，承担了节能改造的全部风险；2、提高了用能单位的市场竞争力：专业的事情交给专业的公司做，用能单位可以集中精力提升主营业务竞争力；3、减轻节能项目融资压力：节能改造资金由ESCO提供，用能单位无需提供或只需提供部分资金。为什么请ESCO实施项目?节能服务公司（ESCO）：国家发改委、财政部备案节能服务公司3242家461家523家750家620家888家15+17家3210家世界银行/全球环境基金中国节能促进项目世界银行/全球环境基金中国节能促进项目1998年开始正式实施，是我国政府与世界银行、全球环境基金（GEF）在节能领域的重大国际合作项目。项目目的：通过示范和推广合同能源管理这种节能机制，促进我国节能机制转换，扩大节能投资，提高能源利用效率，减少温室气体排放，保护地区和全球环境。世界银行/全球环境基金中国节能促进项目中国节能促进项目组织机构图国家发改委节能信息传播中心北京ESCO项目一期项目二期辽宁ESCO山东ESCO新ESCO新ESCO新ESCO新ESCO商业贷款担保计划实施机构—中投保项目办公室EMCA合作金融机构财政部世界银行/全球环境基金新ESCO新ESCO世行/GEF中国节能促进项目一期世行/GEF中国节能促进项目一期成立了三家示范性的节能服务公司北京源深节能技术有限责任公司辽宁省节能技术发展有限公司山东省节能工程有限责任公司成立了国家级的节能信息传播中心国家发改委节能信息传播中心世行/GEF中国节能促进项目一期三家示范ESCO取得的成果：50573321434091381253617008196541944126686050001000015000200002500030000万元1997年1999年2001年2003年2005年三家示范ESCO1997-2005年项目执行情况从1997年到2006年6月底,三家示范ESCO累计为405家客户实施了475个节能项目,投资总额达13.31亿元人民币。通过实施这些项目，ESCO获得净收益4.2亿元人民币，而客户的净收益则是ESCO收益的8－10倍。节能和环境效益：形成节能能力151万吨标煤/年，形成二氧化碳减排能力145万吨碳/年。实现了中国政府与世界银行在合作协议中确定的各项目标。世行/GEF中国节能促进项目一期国家发改委节能信息传播中心取得的成果：成功开发了一个有效的信息平台，开发和传播有推广潜力的节能投资项目的信息；制作并传播了73个《节能案例研究》和14种《节能技术指南》；统计表明，节能信息传播所获得的效果是信息传播投入的10倍以上。世行/GEF中国节能促进项目一期中国节能促进项目一期的成效：宣传和引入了合同能源管理（EPC)的概念；取得了在中国实施EPC项目的成功经验；EPC得到了广大企业的认可和欢迎；证明了EPC/ESCO在中国具有广阔的市场发展前景。世行/GEF中国节能促进项目二期世行/GEF中国节能促进项目二期项目二期成立原因：为解决新兴和潜在的ESCO在公司治理、项目甄别、风险控制、项目融资等方面遇到的障碍及问题。项目二期于2003年11月13日正式启动。项目二期子项目执行机构：ESCO咨询服务—中国节能协会节能服务产业委员会（EMCA)进一步推广和发展以EPC机制运作的节能服务公司，有针对性地为新兴/潜在ESCO提供强有力的技术援助，帮助他们建立与提高个方面的运营能力，促成更多新ESCO的建立与发展，最终形成中国节能服务产业。ESCO商业贷款担保机制—中国投资担保有限公司利用GEF赠款建立专项担保风险资金，通过中投保公司的信用资质，为按照EPC机制实施节能项目的ESCO获得商业银行贷款提供信用担保，提升ESCO的信用，增加ESCO从商业银行获得贷款的机会。世行/GEF中国节能促进项目二期中国节能协会节能服务产业委员会（EMCA)目的：为新兴及潜在的ESCO提供能力建设，促成更多新ESCO的建立与发展，并最终形成中国的节能服务产业。时间：成立于2004年4月3日，中国节能促进项目二期子项目执行机构。中国节能服务公司的行业协会组织.宗旨：扶持节能服务公司快速成长促进节能服务产业持续发展成果：截止到2009年底，EMCA会员数量450家，产业总人数11.3万人，产业总产值580.68亿元，总投资360.37亿元，其合同能源管理投资额达到195.6亿元。世行/GEF中国节能促进项目二期中国投资担保有限公司担保基金：2200万美元目的：提升节能服务公司（ESCO）的信用，增加其从商业银行获得贷款的机会。成果：截止到2009年12月底，项目二期ESCO贷款担保计划共实施了6年，ESCO贷款担保共完成项目148个，涉及ESCO42家，项目总投资90,997万元人民币，贷款本金57,372万元人民币，担保总额51,655万元人民币，节约标准煤58.99万吨/年，减排量37.68万吨碳/年。影响：ESCO融资担保项目覆盖了全国22个省市，全国12家银行以及包括中投保在内的7家担保公司参加到这一担保计划之中。世行/GEF中国节能促进项目二期节能项目线领域分布1290031671430240024956320105803020390063002200266039143711291018253702000400060008000100001200014000051015202530354045金额个数金额12900316714302400249563201058030203900630022002660个数391437112910182537变频调速地源水源供电系统供热系统锅炉改造空调燃气发电燃油改气窑炉改造余热发电余热回收照明贷款担保节能项目线领域分布：中国节能服务产业政策篇中国节能服务产业政策中国节能服务产业相关政策出台时间表2000年6月•国家经济贸易委员会资源与综合利用司《关于进一步推广合同能源管理机制的通知》2007年10月28日•中华人民共和国主席令(第77号）公布新修订的《中华人民共和国节约能源法》，自2008年4月1日起施行。2010年04月02日•《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》国办发[2010]25号2010年06月03日•财政部国家发改委关于印发《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》的通知财建[2010]249号2010年06月29日•《财政部办公厅、国家发展改革委办公厅〈关于合同能源管理财政奖励资金需求及节能服务公司审核备案有关事项的通知〉》（财办建[2010]60号）2010年08月09日•国家标准化委员会发布公告《合同能源管理技术通则》（GB/T24915-2010），该标准于2011年1月1日起正式实施2010年12月30日•《财政部国税总局关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》（财税[2010]110号）2012年01月19日•国家发改委、财政部公告（2012年第1号），公布第四批国家备案公司名单及保留备案资格的条件中国节能服务产业政策财政奖励Financialaward税收优惠Taxincentive制度完善Improvedregulation金融改善Moreinvestment将合同能源管理项目纳入中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金支持范围中央财政奖励标准为240元/吨标准煤，省级财政奖励标准不低于60元/吨标准煤有条件的地方，可视情况适当提高奖励标准。对节能服务公司实施合同能源管理项目，取得的营业税应税收入，暂免征收营业税第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。对其无偿转让给用能单位的因实施合同能源管理项目形成的资产，免征增值税政府机构采用合同能源管理方式实施节能改造，按照合同支付给节能服务公司的支出视同能源费用进行列支事业单位采用合同能源管理方式实施节能改造，按照合同支付给节能服务公司的支出计入相关支出。鼓励银行等金融机构为节能服务公司提供项目融资、保理等金融服务.节能服务公司实施合同能源管理项目投入的固定资产可按有关规定向银行申请抵押贷款。积极利用国外的优惠贷款和赠款加大对合同能源管理项目的支持。中国节能服务产业发展现状中国节能服务产业发展总体概况：节能服务公司数量达到4175家节能服务产业从业人员约43万人节能服务产业产值达到1653亿元合同能源管理投资增长到557亿元合同能源管理项目实现的节能量达1774万吨标煤截止2012年底：产业队伍持续扩大节能服务产业产值稳步增长中国节能服务产业总产值变化图：47.3082.55216.57417.3587.68417.301250.261653.370.00200.00400.00600.00800.001000.001200.001400.001600.001800.002005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年2012年总产值（亿元）总产值变化情况中国节能服务产业EPC项目投资额变化图：13.1018.9265.5116.7195.32287.51412.43557.650.00100.00200.00300.00400.00500.00600.002005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年2012年EPC项目投资（亿元）合同能源管理项目投资变化情况中国节能服务产业ESCO数量变化图：3228425692102415772782390041750500100015002000250030003500400045001998年2005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年2012年节能服务公司数量（家）中国节能服务产业从业人员变化图：160002100035000650001130001750003780004350000500001000001500002000002500003000003500004000004500005000002005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年2012年数量（人）节能服务产业从业人员历年变化图中国节能服务产业发展现状企业规模•注册资金总额为379.51亿元•平均注册资金为1622.53万元根据对2354备案节能服务公司的分析数据显示：•产值超过10亿元的有6家：北京神雾、中节能、施耐德电气等•超过5亿元的有18家：广州智光、深圳宏天智、天壕节能等•超过1亿元的有83家：