吉林省医疗产业信息服务平台建设项目

吉林省医疗产业信息服务平台建设项目可行性研究报告吉林省天赐医疗信息咨询有限公司二〇一六年四月目录第一章总论1.1项目背景1.1.1项目名称吉林省医疗行业信息服务平台建设项目1.1.2项目性质新建1.1.3建设单位概况建设单位：吉林省天赐医疗信息咨询有限公司法人代表：卞红艳建设单位概况：吉林省天赐医疗信息咨询有限公司成立于2014年10月，法定经营地址吉林省长春市高新经济开发区创新路2208号，企业注册资金50万元，主要经营就医陪诊服务;天赐学堂基层医生培训服务;医药联盟以及全民健康大数据等业务。1.1.4可行性研究报告编制依据（1）中华人民共和国现行有关法律、法规；（2）中国电力出版社出版的《投资项目可行性研究指南（试用版）》；（3）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；（4）《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》(国发〔2013〕40号)；（5）《吉林省医疗卫生服务体系规划（2015-2020年）》（吉政办发[2015]75号）；（6）建设单位提供的相关材料、数据。1.1.5项目提出的理由1.1.5.1项目提出的背景“十二五”以来，尤其是党的十八大以后，我国医疗卫生事业获得长足发展，人民群众健康水平显著提高。报告指出，我国居民健康水平总体上已居于中高收入国家水平。城乡居民健康差异进一步缩小，医疗卫生服务可及性、服务质量、服务效率和群众满意度显著提高，为全面建成小康社会，实现“人人享有基本医疗卫生服务”的目标打下了坚实的基础。据有关数据显示，截至2013年底，我国已有医疗卫生机构97.44万个，其中医院2.47万个，基层医疗卫生机构91.54万个，专业公共卫生机构3.12万个；卫生人员979万名，其中卫生技术人员721万名；床位618万张。每千常住人口拥有医疗卫生机构床位4.55张、执业（助理）医师2.06名、注册护士2.05名。2004至2013年，全国医疗卫生机构总诊疗人次由每年39.91亿人次增加到73.14亿人次，年均增长6.96%，住院人数由每年6657万人增加到1.91亿人，年均增长12.42%。吉林省作为振兴东北老工业基地的重要省份之一，在东北亚经济合作中发挥着重要的先导作用。近年来，全省经济社会快速发展，医疗卫生服务体系不断健全，医疗卫生资源总量稳步扩大，随着国家振兴老东北工业基地的政策不断出台，医疗卫生事业将面临难得的发展机遇。但新型城镇化、针口老龄化、人口政策调整、医疗卫生信息化也对医疗卫生服务模式和卫生事业发展带来了诸多挑战。虽然基层人民看不起病的问题得到了部分缓解，但须承认我省目前仍未彻底改变医疗行业发展失衡的情况。主要问题存在以下几个方面：（1）医疗卫生现实条件不能满足人民群众日益增长的服务需求。经济社会发展和人民群众生活水平的提高，以及国家加快推进基本医疗保障制度建设，相应增加了对医疗卫生的服务需求。医疗卫生服务对象不仅限于病人，健康和亚健康人群已成为新的服务群体，医疗服务既要保障基本医疗，又要满足特许服务，服务内容更加多样化。同时，重大，新发传染病仍在威胁着人民群众的生命安全和身体健康，突发公共卫生时间面临的严峻形势，亟需构建健全的医疗救治体系。恶性肿瘤、心脑血管疾病、高哦血压、糖尿病等中大慢性非传染性疾病仍是导致死亡的主要因素，防治任务十分艰巨；工业化、城镇化、人口老龄化、疾病谱变化和生态环境变化等给医疗卫生工作带来新的挑战。（2）医疗卫生资源配置及布局不合理制约了医疗卫生服务体系的发展和完善。全省卫生资源明显的向大中城市几种，向大型医疗机构几种，城市医疗资源过剩，基层医疗资源严重不足，城乡差距较大，个别地区突破规划设置医疗机构和自行调整规模，医院功能和服务范围界定不清晰，存在不切合时机的单体扩张现象。同时，全省医疗卫生资源总量仍略显不足，多元化办医格局尚未形成。医疗急救网络不健全，各地急救中心（站）尚未实现医疗急救指挥、调度、处置功能。全省医疗卫生信息化建设落后于全国先进省份，医疗管理模式滞后，不能有效实现医疗资源共享。（3）医疗机构结构不合理影响了医疗卫生服务水平的提升。医疗机构结构不合理，存在综合医院过多、专科医生数量较少的情况。截至2014年底，全省专科医院154家，其中妇产医院23家，肿瘤医院4家，传染病医院7家，儿童医院2家，其他还包括口腔、精神疾病、骨科、眼科、康复、美容、心脑血管、结核病、耳鼻喉、皮肤病、整形等专科医院，大部分规模小、服务能力和辐射能力不强。个别县级公立医院学科建设无法满足就医需求，个别县（市、区）未设置公立中医院。上下级医院建设水平差异过大，无法开展双向转诊。全省大部分综合医院科室建设格局不合理，儿科、附院产科、急诊、感染性疾病可、病理科发展缓慢，严重影响了医疗服务和医疗技术的进一步发展。三级医院服务能力相差悬殊，一些三级医院不能提供与医院级别相适应的医疗、教学、可言、保健服务，无法向耳机医院提供技术指导及建立分级诊疗、双向转诊机制。（4）健康促进与教育体系建设滞后制约了全民健康素养水平的提高。目前，与生活方式和行为方式密切相关的慢性病呈井喷之势，人民群众亟需提高健康观念和就医观念。健康教育是国际工人的应对慢性病问题的最有效的“疫苗”。而我省健康促进与教育体系服务能力与人民群众健康需求还有很大差距。健康教育专业机构、专业人员不足是制约我省全民健康素养提高的重要原因之一。近几年，我国加大对医疗卫生事业的改革力度，分别发布了《关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》、《关于推进和规范医师多点执业的若干意见》、《关于推进医疗机构远程医疗服务的意见》、《医师外出会诊管理暂行规定》等意见和法规，旨在丰富我国医疗卫生资源总量和质量、优化我国医疗卫生资源配置和布局、树立我国人民医疗卫生意识和正确就医观念等等，以来推进我国医疗卫生事业良性可持续的健康发展。吉林省天赐医疗信息咨询有限公司为响应国家对医疗卫生事业改革的号召，贯彻落实十三五医疗改革规划纲要，推动医疗卫生事业良性发展，促进社会经济可持续进步，建设吉林省医疗产业信息服务平台项目，通过平台的医疗专家资源、医疗基金功能以及全民健康档案模块，充分发挥服务平台的集聚、敷设、带动的关联效应，逐步提高我省基层医疗卫生资源水平，形成环境友好的互联网+医疗模式和可持续的行业发展态势。综上所述，吉林省医疗产业信息服务平台的建设，必将推动吉林省医疗行业健康、良性的可持续发展，更好更快的满足吉林省人民的医疗卫生服务需求，加快我省医疗事业改革的步伐，最大限度的建立全民健康档案，对吉林省医疗行业改革，丰富人民医疗卫生资源和医疗行业发展都具有重大意义。1.1.5.2项目提出的必要性（1）项目建设是丰富基层医疗卫生资源可持续发展的需要全面且可持续的提升并完善了基层医疗人员和机构的专业知识水平与医疗设施，让基层医疗人员与时俱进，增强了基层医疗资源的权威性与知名度，实现了良好且可持续的基层医疗发展循环。为实现十三五打造基层“全科医生”奠定了扎实的基础。（2）项目建设是推进我国将高新只能产业与传统医疗行业结合优化配置导入基层医疗，确保首诊在基层，双向转诊，分级诊疗的态势。（3）项目建设形成基层医疗意识观增强并树立基层人民的健康意识与健康观念，使基层人民充分了解如何无病预防，有病祛病。什么情况需要去顶层医疗机构解决，什么情况在基层医疗机构就可以解决。节省了基层人民的医疗卫生支出成本，保护了基层医疗人员和机构的良序发展。（4）大数据的确立实现了云计算及大数据指导的基层医疗卫生服务改革，让基层医疗人员对服务的基层人民问诊和看护做到了有数据可析，有数据可依，有数据可监测。做到精准用药，不浪费医患的支出成本，也节约了自己的进药成本，进一步也避免了过期药品的浪费和对环境的污染。综上所述，项目的建设必将为吉林省医疗行业改革做出丰富基层医疗资源，优化我省医疗资源配置布局，提升基层人民健康保障做出重要贡献，具有重大意义。1.2项目概况1.2.1建设地点本项目线上平台建设地点位于吉林省长春市高新产业技术开发区2208号；线下部分为吉林省内二三线基层诊所加盟签约方式为主。1.2.2建设目标线上平台（1）平台专家入驻：入驻XX专家，XX资质XX人，XX资质XX人。规模。1）课件：1年出XX课件，XX为常态周期进行出品2）集训；1年1地方派XX专家集体集训3）解答：1年出XX条解答，解决XX问题4）轮岗：XX为常态化5）对患者：综合信息服务XX条。（2）基金：多少基金1）对基层医生怎么用法用量2）对大病患人群怎么用（3）全民健康档案：什么标准，何种方式，多久维护一次1）健康指数监测：多久监测一次，持续多久线下诊所：加盟多少，从多少服务量提升到多少服务量1.2.3建设内容本项目分为线上平台建设及线下诊所加盟，线上平台建设多少东西，同时购置设备XXXX。线下终端怎么建立，给多少设备。1.2.4项目进度安排项目建设期为XX年，2016年3月至2016年9月。1.2.5项目总投资、资金筹措及效益情况总投资：项目总投资XXX万元，其中XXX费XXXX万元；……。资金筹措：总投资为XXX万元，资金全部企业自筹。效益分析：项目建成后，各年平均营业收入为XXXX万元，XXX为XXX万元，利润总额为XXX万元，税款XXX万元，税后利润为XXX万元。总投资收益率为XX%，财务内部收益率为XX%（税后），税后财务净现值XX万元，投资回收期XX（税后）。1.2.6主要经济指标分析表1-1主要经济指标分析序号项目名称单位数量备注一建设目标12二建设内容12三设备采购12四劳动定员12五总投资12六计算指标12七财务指标123456781.3问题与建议1.3.1问题（1）本项目涉及到培训、监测及信息服务设备菜狗等问题。（2）涉及到加盟签约合作问题1.3.2建议（1）进一步对技术设备进行考察，兵役招标投标的方式进行设备菜狗，打到合理选用，科学匹配的墓地。（2）根据加盟签约合作协议，按照制度执行和监督第二章需求分析服务平台一般是指按照开放性和资源共享性原则，为区域和行业中的企业提供信息查询，技术创新，质量检测，法规标准、管理咨询、创业辅导、市场开拓、人员培训、设备共享等服务的法人实体。服务平台在解决民生基本需求，畅通信息渠道，改善经营管理，提高发展质量，增强市场竞争力，实现创新发展等方面发挥着重要的支撑作用。经过长期发展，我国已经建立了由医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构等组成的覆盖城乡的医疗卫生服务体系。党的十八大提出了2020年全面建成小康社会的宏伟目标，医疗卫生服务体系的发展面临新的历史任务，要在“病有所医”上持续取得新进展，实现人人享有基本医疗卫生服务。我国经济社会转型中居民生活方式的快速变化，使慢性病成为主要疾病负担。预计到2020年我国人口规模将超过14亿人，随着医疗保障制度逐步完善，保障水平不断提高，医疗服务需求将进一步释放，医疗卫生资源供给约束与卫生需求不断增长之间的矛盾将持续存在。改革开放以来，我国城镇化率不断提高，2013年达到53.73%，户籍人口与外来人口公共服务二元结构矛盾日益凸显。2013年我国流动人口数量达2.45亿人。被纳入城镇人口统计的2亿多农民工及其随迁家属尚未与城镇居民平等享受医疗、养老等基本公共服务。同时，随着中小城镇快速发展，人口加速聚集，到2020年要推动1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，完成约1亿人居住的城镇棚户区和城中村改造，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化，部分地区医疗卫生资源供需矛盾将更加突出，医疗卫生资源布局调整面临更大挑战。截至2013年底，我国60周岁以上老年人口达2.02亿人，占总人口的14.90%，老年人口快速增加。老年人生活照料、康复护理、医疗保健、精神文化等需求日益增长。同时，随着近年来工业化和城镇化的加速推进，大量青壮年劳动人口从农村流入城市，提高了农村实际老龄化程度。老龄化进程与家庭小型化、空巢化相伴随，与经济社会转型期各类矛盾相交织，医疗服务需求将急剧增加。老年人口医养结合需要更多卫生资源支撑，康复、老年护理等薄弱环节更为凸显。实施单独两孩生育政策后，新增出生人口将持续增加，对包