在全市窗口单位和服务行业创先争优推进会上的讲话

在全市窗口单位和服务行业创先争优推进会上的讲话（2011年7月28日）陈存根中央高度重视窗口单位和服务行业创先争优活动。7月18日，中央创先争优活动领导小组第七次会议专题研究提出指导意见。7月21日，李源潮同志主持召开座谈会，强调窗口单位和服务行业要紧紧围绕为民服务开展创先争优。这次全市窗口单位和服务行业创先争优推进会，主要任务是学习贯彻中央精神，回顾总结前阶段活动情况，深入推进窗口单位和服务行业创先争优工作。刚才，与会同志到市公安局、环保局进行了现场观摩，市市政委、信访办、食品药品监管局、电力公司作了交流发言。希望大家学习借鉴他们的做法和经验，紧密结合各自实际，深入开展窗口单位和服务行业创先争优，努力把活动办成群众满意工程。下面，我讲四个问题。一、全市窗口单位和服务行业创先争优活动扎实推进，取得了初步成效按照中央部署和市委要求，全市窗口单位和服务行业在创先争优和“人民好公仆”教育实践活动中，广泛开展以争创优质服务窗口、优质服务品牌、优质服务标兵、群众满意部门（行业）为主要内容的“三优一满意”活动，努力让群众受益、使群众满意，收到较好成效。主要有四个特点：一是窗口单位和服务行业党委（党组）高度重视。全市23个窗口单位、10个重点服务行业党委（党组）都组建了专门领导机构和工作机构，制定了活动方案，建立了书记抓、抓书记的工作机制。市环保局将动员会直接开到区县局，主要领导亲自动员部署。市文化广电局落实领导干部联系点制度，局领导32次深入联系点督促指导。二是活动主题鲜明、行业特色突出。市委活动办与23个市级窗口部门一一对接，分别联合下发开展主题实践活动通知。各单位根据职能职责和行业特点，对照“三优一满意”要求，分别确定实践主题。工商系统以“牢记红盾使命，当好市场监管主力军和服务发展先锋队”为主题开展争创，民政系统明确提出“做困难群众贴心人，办人民群众满意民政”。这些争创主题，既顺应了广大群众的期待，又符合行业自身实际，具有较强的针对性。三是促进了政风行风转变。活动中，各单位各行业广泛开展阳光服务、微笑服务、规范服务、优质服务竞赛，工作作风、服务质量明显改进。市检察院将工作重心下移至乡镇，在74个社情较复杂的乡镇设立检务联络室，受理举报216件，化解纠纷647件。市人力社保局组织人员深入重点企业开展招工服务，解决6.9万人就业问题。市市政委提出“把老百姓反映诉求当成领导批示去办”，有力促进了作风转变。四是人民群众得到了实惠。各单位各行业把推动落实惠民政策、办好利民实事、解决群众实际困难作为创先争优的重要内容，着力让群众看到变化、得到实惠。市卫生局开展“三诊三送”、“万名医师下基层”活动，受益群众达100多万人次。市公安局集中整治影响群众安全感的突出治安问题，群众对公安执法满意度达97.4%。市水务集团利用“渝水情”服务热线24小时帮助群众解决用水难题，群众满意率达99.6%。虽然我市窗口单位和服务行业创先争优活动总体进展顺利、成效初显，但也存在不小差距：一是少数单位还有应付态度，党政领导重视不够，没有真正抓在手上，提不出切实可行的措施。二是少数单位改进作风缺乏硬招狠招，吃拿卡要、门难进、脸难看、事难办等现象尚未完全禁绝。三是少数单位动员群众参与和监督不够，搞“自娱自乐”，影响了活动效果。四是少数单位宣传力度较弱，没有形成强大舆论声势，“三优一满意”活动的社会影响力、群众知晓度还不够。对这些问题，务必采取有效措施加以解决。二、以切实改进作风、更好服务群众为重点，深入推进窗口单位和服务行业创先争优胡锦涛总书记在“七一”讲话中强调，我们必须始终把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。市委三届九次全委会专题研究部署“缩小三个差距、促进共同富裕”重大命题，其目的就是为了进一步改善民生、为广大群众谋利益。窗口单位和服务行业承担着大量公共服务、社会管理职能，联系民生最紧密、服务群众最直接，一定要全面贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话和市委三届九次全委会精神，牢固树立以人为本、执政为民理念，坚持民生为重、服务为先，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事。目前，市里已将法院、检察院、信访、教委、环保、卫生等24个部门（新增市商委）确定为重点窗口部门，将与老百姓生产生活息息相关的水电气、邮政、通讯、银行等10个行业（企业）确定为重点服务行业。希望这些单位和行业以切实改进作风、更好服务群众为重点，深入推进创先争优活动。一是在增强服务意识、改进服务作风上见实效。要坚持党的根本宗旨，牢固树立群众观点，思想上尊重群众，感情上贴近群众，满腔热忱服务群众。要着力改进政风行风，切实解决门难进、脸难看、事难办问题，纠正工作中存在的“庸、懒、慢、散”现象，努力为群众提供便捷、高效、优质、廉洁的服务。二是在强化服务本领、提升服务能力上见实效。要把开展政策法规、业务知识和岗位技能培训纳入争创内容，不断提高党员干部特别是窗口工作人员服务群众的本领，以此带动本行业本单位服务能力和服务水平全面提升。三是在解决突出问题、回应群众期盼上见实效。要认真听取群众意见，找准本单位本行业存在的突出问题，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，切实解决群众反映强烈的热点难点问题。要积极推动解决劳动就业、社会保障、医疗卫生、入学教育、收入分配、食品安全等方面的问题，切实维护和发展好群众根本利益，让群众切身感受到创先争优带来的新变化，努力提高群众满意度。三、以“一讲二评三公示”为抓手，做实做细“三优一满意”活动“三优一满意”是全市窗口单位和服务行业创先争优的实践主题和争创目标。各单位各行业要紧密结合工作实际、职业特点、服务内容来推进，充分用好“一讲二评三公示”抓手，确保“三优一满意”争创活动落地。一是争创目标要具体。各单位各行业要围绕建设“五个重庆”、实施“民生十条”、推进“共富十二条”等中心工作、重点任务和群众日常生产生活所思所盼，结合实际研究提出可以量化的争创目标、任务、标准。近期，要抓紧将市委三届九次全委会确定的12条重大举措进行细化分解，列出工作事项，落实到处（科）室和人头，使“三优一满意”具体化，真正融入日常工作，防止争创目标上下一般粗、左右一个样。二是争创载体要明晰。各单位各行业要按照“三优一满意”目标任务，精心设计务实管用的活动载体，力求体现行业特点、符合党员实际、贴近服务对象、能够执行落地，坚决杜绝活动载体口号化、抽象化、空泛化现象。要积极推行亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，党员佩戴党徽等做法，广泛设立党员责任区、党员先锋岗，使基层党组织和党员自觉立足本职岗位，做好为民服务每件具体事情。要注意把“三优一满意”活动载体与原有创先争优载体有机衔接，与“人民好公仆”教育实践活动相互融合。三是推进措施要有力。要把“一讲二评三公示”作为推进“三优一满意”争创活动的具体抓手，各单位各行业包括组织关系在重庆的中央在渝单位都要全覆盖、规范化地推行。要进一步改进讲述、点评、评比方式，抓好群众评议、党员互评、领导点评，把每月评比结果运用到“三优一满意”评选之中。特别要注意吸收服务对象参与，通过设置意见箱、电子测评系统等方式接受服务对象评价。市里将委托第三方每年开展窗口单位和服务行业群众满意度测评，结果作为评选“三优一满意”单位和个人的重要依据。四、加强领导和指导，确保窗口单位和服务行业创先争优活动取得更大实效窗口单位和服务行业争创活动，是整个创先争优活动的重要组成部分，也是当前和今后一个时期创先争优的重点工作。各单位各行业要高度重视，精心组织，抓好落实。一是夯实各方责任。各行业主管部门党组（党委）要牵头抓总，进一步明确责任、健全机构、充实人员。书记要履职尽责，行政领导要全力配合、联手推进。市级窗口部门和重点服务企业要与区县党委加强协调沟通，密切配合，共同推进全系统全行业创先争优活动。要坚持重心下移、力量下沉，加强对区县窗口单位和服务网点的指导。市国资委党委要加强对所属服务企业“三优一满意”活动的领导和指导。二是强化明查暗访。要以这次会议为新起点，进一步加大明查暗访力度，真正下狠招、用猛药解决作风方面存在的顽症痼疾。市委创先争优活动指导检查组和市直机关作风监督员要经常开展明查暗访，24个窗口单位和10个行业主管部门要相应建立明查暗访机制，对查实的问题坚决在媒体上曝光并严肃处理。三是营造浓厚氛围。要充分利用报刊、广播、电视、网络加强舆论宣传引导，切实扩大“三优一满意”争创活动的社会影响。要广泛宣传为民服务先进典型，及时总结推广基层创造的成功经验，使“三优一满意”成为窗口单位和服务行业党员群众的自觉行动，带动全市各行各业热情服务、创先争优。