基本公共卫生服务逐步均等化

2009年7月7日星期二2编辑\刘弇肖莹制作\尹莎要闻YUNNANDAILY■高端要讯据新华社北京7月6日电（记者韩洁罗沙）作为我国深化医药卫生体制改革的一项重要内容，近日，中央财政下拨2009年基本公共卫生服务补助资金104亿元，支持按规定项目免费为全体城乡居民提供基本公共卫生服务。此举标志着我国基本公共卫生服务逐步均等化工作的全面推开。基本公共卫生服务将实现“人人享有”财政部有关负责人6日对记者表示，在前期拨付的6个国家重大公共卫生项目补助资金25.3亿元基础上，此次中央财政下拨2009年基本公共卫生服务补助资金104亿元，是促进基本公共卫生服务逐步均等化迈出的新步伐。这位负责人指出，基本公共卫生服务均等化是指每个中华人民共和国公民，无论其性别、年龄、种族、居住地、职业、收入水平，都能平等地获得基本公共卫生服务，主要包括逐步在全国统一建立居民健康档案，并实施规范管理。定期为65岁以上老年人做健康检查、为3岁以下婴幼儿做生长发育检查、为孕产妇做产前检查和产后访视，为高血压、糖尿病、精神疾病、艾滋病、结核病等人群提供防治指导服务。根据医改实施方案，国家制定统一的基本公共卫生服务项目，按项目免费向城乡居民提供。基本公共卫生服务将向全体城乡居民“免费提供”医改实施方案明确提出，基本公共卫生服务所需资金全部由政府承担。基本公共卫生服务人均经费标准是按照政府提供的基本公共卫生服务的单位综合服务成本确定的，2009年不低于15元，至2011年提高到不低于20元，中央财政按一定比例对困难地区予以补助。财政部有关负责人表示，建立健全城乡基本公共卫生经费保障机制，意味着基本公共卫生服务作为“公共产品”，将免费向全体城乡居民提供。基本公共卫生服务将逐步实现均等化财政部有关负责人强调，实现基本公共卫生服务均等化主要体现在两方面：一是区域均等化。二是城乡均等化。根据医改意见及实施方案，促进基本公共卫生服务均等化，主要通过国家确定基本公共卫生服务项目，按项目免费向城乡居民提供，以及实施国家重大公共卫生项目来实现。根据部署，基本公共卫生服务均等化工作主要实现两个转变：服务对象由城市居民转变为全体城乡居民；中央财政从对中、西部地区分别按人均3元、4元的标准安排专项补助资金，转变为按人均15元的标准，对西部地区、中部地区和东部地区按不同的补助比例补助。此外，对目前财力状况比较困难的西部地区，中央财政按80％的比例补助，人均补助标准为12元；中部地区按60％的比例补助，人均补助标准9元；对东部福建、山东、辽宁、江苏、浙江、广东6省以及北京、天津、上海三个直辖市，根据财力情况分别按不同的补助比例补助。财政部有关负责人表示，今后，随着经济发展和财力状况的改善，基本公共卫生服务均等化必定是一个逐步实现的过程。基本公共卫生服务逐步均等化——解读中央财政下拨基本公共卫生服务补助资金104亿元本报讯（本报记者）湄公学院近日举行2009年度理事会和合作伙伴会议，讨论了湄公学院转型后的发展方向、培训重点和财务可持续性等问题。中方理事、云南省副省长顾朝曦率团出席会议。出席会议的还有大湄公河次区域六国代表和有关国际组织、域外国家政府、学术机构和企业的代表。按照湄公学院的章程并通过本次理事会确认，中方理事顾朝曦于2009年8月出任理事会主席，任期两年。湄公学院成立于1996年，位于泰国孔敬府，是专门为处于经济转型期的大湄公河次区域六国培训相关急需人才的机构。10多年来，近3000名来自区域内的政府官员、学者、企业管理人员经湄公学院培训，成为推动该地区共赢合作的重要资源。学院最高决策机构是理事会，理事由次区域六国政府派代表出任。理事会主席由六国理事轮流担任。顾朝曦出任湄公学院理事会轮值主席本报讯（记者季征）昨日，省政府召开全省州市县政府机构改革电视电话会议。会议提出，要以转变政府职能为核心，以理顺职责关系为重点，进一步明确和强化责任，优化政府组织结构，完善体制机制，推进依法行政，提高行政效能，扎实推进州市县政府机构改革，建设人民满意政府。省委常委、副省长李江出席会议并讲话。她指出，在政府机构改革中要重点把握好四个方面的工作：一是要把进一步转变职能作为这次政府机构改革的核心，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，突出政府管理和服务的重点，深化行政审批制度改革，强化县（市、区）政府职责。二是要把理顺职责关系，明确强化责任作为机构改革的重要内容，理顺行政层级之间、各部门之间、部门内设机构之间的关系，调整完善垂直管理体制，实现以责定权、权责对等。三是要把调整优化组织结构，规范机构设置作为机构改革的重要任务，积极探索职能有机统一的大部门体制，加大机构整合力度，清理撤并限额以外设立的完全履行行政职能机构，清理规范议事协调机构和部门管理机构，使政府机构设置更加科学合理。四是要严格控制机构数量和人员编制总额，严格审批和备案程序。李江要求，各级党委、政府要加强领导，明确工作责任，在合理制定好机构改革方案的同时，把部门“三定”作为机构改革的重中之重，认真研究，反复推敲；要严肃政治、工作、人事、保密和财经纪律，严禁“条条干预”，加强监督检查；要统筹兼顾，一手抓机构改革，一手抓年度工作任务落实，确保改革发展“两不误、两促进”。省政府秘书长丁绍祥主持会议。省政府电视电话会议提出扎实推进州市县政府机构改革本报讯（记者马玉龙）昨日，省委政法委员会暨省综治维稳委员会全体会议在昆明召开。会议强调，要把群众工作贯穿于执法办案的各个环节，着力提高工作的质量和水平，不断夯实维护稳定的基础。省委常委、省委政法委书记孟苏铁出席会议并讲话。孟苏铁在讲话中充分肯定了上半年全省政法综治维稳工作取得的成绩。他强调，下半年，各地各部门要把群众工作贯穿于执法办案的各个环节，着力提高群众工作水平。要切实转变执法理念，改进执法方式，做到理性、平和、文明和规范执法，使执法活动尽可能予民方便，执法作风亲民爱民，执法结果让群众满意；以群众是否满意为标准，认真解决好群众的涉法诉求，做好特殊状态下的群众工作；善于依靠和借助媒体，不断提高引导新闻舆论服务政法工作的能力，让人民群众理解政法队伍，支持政法工作。要进一步突出工作重点，严密防范和严厉打击境内外敌对势力的渗透破坏活动；加大矛盾纠纷大排查、大调解和治安混乱地区、突出治安问题的排查整治力度，深入开展禁毒斗争，全力做好国庆60周年安全保卫工作，维护全省社会和谐稳定。要进一步把工作重心放在基层，特别要加强乡镇、街道、社区和农村党的基层组织建设和基层政权建设，抓好村（居）委会、治保会、调解会等群众自治组织建设和群防群治力量建设，充分发挥其调解矛盾、畅达民意等功能，不断提高基层维护稳定的能力，筑牢维护稳定的第一道防线。要不断适应新形势新任务的要求，进一步深化司法体制和工作机制改革，下决心抓好政法队伍建设，不断提升全省政法队伍的核心战斗力、执法公信力和队伍亲和力，树立政法机关的良好形象，为维护云南社会和谐稳定提供坚强的组织保障。副省长曹建方主持会议，对深入做好全省综治维稳工作提出要求。省政协副主席倪慧芳、省高级人民法院院长许前飞等出席会议。省委政法委员会暨省综治维稳委员会全体会议强调做好群众工作夯实维稳根基本报讯（记者李犁）记者昨日从昆明铁路局了解到，受连日来大雨影响，昆明铁路局管内成昆线、水红线部分区段受灾，目前线路已抢通，货物列车运行基本恢复。为保证旅客列车安全，昆铁对经由上述线路运行的旅客列车进行调整。成昆线方面：7月7日和7月8日，昆明—西安K166/5次将绕道迂回运行，昆明—西安K166次经沪昆线、内六线、成渝线迂回运行至成都站后恢复图定线运行；西安—昆明K165次沿图定线运行至成都后，改经成渝线、内六线、沪昆线迂回运行到昆明；迂回区段不办理客运业务。7月7日和7月8日，原成都—昆明间运行的K113次从成都站运行至攀枝花站终止，攀枝花至昆明间K113次停运；7月8日和7月9日，原昆明—成都间运行的K114次取消昆明至攀枝花区间，K114次运行期间改为攀枝花—成都。7月7日至7月8日，昆明—成都K146/5次，昆明—攀枝花6162/1次继续停运；7月7日至7月9日，昆明—西昌K674/3次继续停运。水红线方面，7月6日至7月10日，威舍—六盘水6001/2次，昆明—六盘水6062/1次，昆明—贵阳6082/1次继续停运；昆明—北京西K472/1次，昆明—重庆2650/49次，昆明—成都2640/39次六趟列车继续绕道沪昆线运行；7月6日至7月10日，昆明—红果加开L9012/1次，运行时刻为L9011次红果15：30分始发，当天19：50到达昆明；L9012次昆明10：10始发，当天14：55到达红果。7月4日至7月10日，威舍—松河加开L9001/4次，威舍始发时间07：56；松河至威舍加开L9003/2次，松河始发时间12：30。受洪涝灾害影响昆明铁路局调整部分运输线路本报讯（记者陈晓波）全省兴边富民工程工作会议昨日在昆明召开。会议提出，要进一步落实工作责任，着力增强资金投入力度，推进6大工程30件实事的落实，提高对口帮扶水平，确保今年“兴边富民工程”各项目标任务全面完成。省委常委、常务副省长罗正富出席会议并讲话。他指出，去年5月，全省新三年“兴边富民工程”开始实施。一年来，根据省委、省政府的部署，边境地区各级党委、政府和省级有关部门、企业、大专院校，坚持从本地区、本单位的实际出发，制定了切实有效的实施细则和办法，着力推进6大工程30件实事的实施，不断完善“3+1”对口帮扶机制，新三年“兴边富民工程”稳步、有序推进。罗正富强调，实施新三年“兴边富民工程”既是贯彻落实科学发展观、推进区域协调发展的重大举措，也是一项十分重要的民心工程和德政工程。各级、各部门要进一步提高认识，增强紧迫感和责任感，加强领导，狠抓落实，确保今年“兴边富民工程”各项目标任务全面完成。要进一步落实工作责任，全面加强省级各有关部门与边境地区干部群众的密切配合和通力合作；要突出重点，多渠道筹集建设资金，着力增强资金的投入力度；要加强管理，全面推进6大工程30件实事的落实；要大力培育带动面广、有特色、附加值高、产业链长的优势产业和特色产业，不断增强边境地区的自我发展能力；要完善机制，强化机构组织和制度保障，进一步提高“3+1”对口帮扶水平，提升帮扶效果；要强化监督，加强组织协调，加大宣传力度，努力营造良好的社会氛围。会议还对省“兴边富民工程”2008年度先进单位进行表彰。省“兴边富民工程”领导小组成员单位、省级有关部门和边境州（市）县政府负责人参加会议。全省兴边富民工程工作会议提出确保今年各项目标任务全面完成本报讯（记者李毅铭）昨日6时30分，昆明交通运输集团武定运输公司开往武定各乡（镇）、元谋县的客运班线已恢复正常营运，备受关注的停运事件得到妥善解决。3日至5日，昆明交通运输集团武定运输公司营运武定各乡（镇）及元谋县的86辆客运车车主，以公司未执行好国家燃油费改革后的补贴减免政策、管理费和运营费用过高等理由，集体停运。事件发生后，武定县委、县政府高度重视，采取有力措施控制事态，坚决维护社会稳定。同时，及时将情况向省、楚雄州汇报。省委、省政府高度重视，省委常委、常务副省长罗正富作出重要批示，楚雄彝族自治州州委书记邓先培、州长杨红卫作出重要指示，并派出工作组迅速赶赴武定与县委、县政府及昆交集团共同处理停运事件。停运事件发生后，武定县委、县政府主要领导高度重视，县委、县政府成立以县级领导为组长、副组长，相关部门为成员的领导小组，负责事件的处置工作。县领导迅速带领交通、运政、公安、信访、维稳等部门到达现场处置事件，控制事态。对停运驾驶员进行劝说、教育、疏导，防止再次发生过激行为。县委、县政府责成作为矛盾纠纷主体的昆交集团武定运输公司，请昆交集团到武定处理停运事件。公安、维稳、信访等部门努力做好驾驶员的思想工作。交通、运政部门想方设法调集运力，切实解决因停运导致群众的出行困难，车辆停运期间，全县无乘客因班车停运而滞留。5日下午，楚雄州政府和昆交集团的工作组到达武定，与县委、县政府领导共同商议解决措施