宁家俊以资源整合和提升服务为宗旨推动电子政务云创

以资源整合和提升服务为宗旨以资源整合和提升服务为宗旨以资源整合和提升服务为宗旨以资源整合和提升服务为宗旨推动电子政务云创新发展推动电子政务云创新发展推动电子政务云创新发展推动电子政务云创新发展宁家骏(国家信息化专家咨询委员会委员）提纲�推进电子政务创新发展是““““十二五””””信息化的重大课题�以应用为核心，依托云平台，推进电子政务集约化健康发展�小结新经济时代的中国新经济时代的中国新经济时代的中国新经济时代的中国�集约化工业�两化融合�产业结构升级�产业链融合�交易成本降低�组织扁平化中国的中国的中国的中国的新经济新经济新经济新经济工业化工业化工业化工业化信息化信息化信息化信息化工业化工业化工业化工业化全球化全球化全球化全球化低碳化低碳化低碳化低碳化信息化信息化信息化信息化�能源高效利用�清洁能源开发�循环经济�商品结构复杂�区域集团化趋势加强�跨国公司迅速发展低碳化低碳化低碳化低碳化全球化全球化全球化全球化世界产业结构发生了重大变化，全球化、知识化、信息化、网络化的新时代逐步到来，有别于以往工业革命的新型人类文明形态正在形成过程中。面对当前这场国际金融危机，各国正在进行抢占科技制高点的竞赛，全球将进入空前的创新密集和产业振兴时代。温家宝《让科技引领中国可持续发展》一信息化在新经济时代地位一信息化在新经济时代地位一信息化在新经济时代地位一信息化在新经济时代地位更加重要更加重要更加重要更加重要当今时代步入了一个信息化助力社会全方位创新的重要时期•当今时代，人类社会步入了一个科技创新不断涌现的重要时期，新科技革命及其带来的科学技术的重大发现发明和广泛应用，推动世界范围内生产力、生产方式、生活方式和经济社会发展观发生了前所未有的深刻变革，进入21世纪，世界新科技革命发展的势头更加迅猛，正孕育着新的重大突破。•信息科技将进一步成为推动经济增长和知识传播应用进程的重要引擎，基础研究的重大突破将进一步为人类认知客观规律、推动技术和经济发展展现新的前景。云计算、云服务和云安全，将成为新时期信息化理论、技术和实践重大突破的前沿，为新时期信息化展现新的前景。第三次工业革命的到来第三次工业革命的到来第三次工业革命的到来第三次工业革命的到来•第三次工业革命是什么?以互联网为代表的信息革命•互联网与社交媒体的广泛利用导致信息的大量生产•面对浩如烟海的信息，如何创造出有价值的东西，为个人和社会提供有益的服务，必须对海量信息进行搜索、挖掘、分析•这才是云计算的真正意义•云计算意义包括但绝不仅限于节约成本，而是如何利用好海量信息，提供新信息和高水平的信息分析服务•发展分析能力，必须建立模型，这离不开云计算，云计算带领了跨学科发展的新方向•————例如云计算生物学，研究个人化医药一信息化在新经济时代地位更加重要一信息化在新经济时代地位更加重要一信息化在新经济时代地位更加重要一信息化在新经济时代地位更加重要海量数据增长是不可阻挡的洪流�据《经济学人》杂志统计和预测，数据的增长是一股不可阻挡的洪流，人类在2005年创造的数据是1500亿GB，2010年是12000亿GB�刚刚引入艾字节（exabyte）单位，即1艾字节=1024PB=1024*1024TB=1024*1024*1024GB,现在又引入了泽字节的概念,zettabyte，1泽字节=1024艾字节�预测2012年人类将创造2729EXB，而到2015年将达到7910EXB�海量数据为科技创新提供了机遇和挑战新时代信息量超出常态增长新时代信息量超出常态增长新时代信息量超出常态增长新时代信息量超出常态增长实例之一：位置服务需要更多的数据现势性�数据现势性属性众多�位置信息�地物与设施信息�组织机构信息�相关商品与服务信息�相关商务信息�相关交通信息�相关交易信息�带来海量信息的增长新时代信息需求更加多样化新时代信息需求更加多样化新时代信息需求更加多样化新时代信息需求更加多样化新的计算模式进一步趋向融合新的计算模式进一步趋向融合新的计算模式进一步趋向融合新的计算模式进一步趋向融合•新型计算模式--SOLOMOCO–SO社交–LO位置服务–MO移动–CO商业新时代信息化模式更加多样化新时代信息化模式更加多样化新时代信息化模式更加多样化新时代信息化模式更加多样化云计算是新的信息产业技术云计算是新的信息产业技术云计算是新的信息产业技术云计算是新的信息产业技术革命革命革命革命�云计算是新的信息产业技术革命，已成为信息行业的未来发展方向。世界各国、包括中国，都在制定云计算的研究和发展战略。�““““十二五””””规划的新一代信息技术产业重点发展中包括了云计算等十项产业；““““加强云计算服务平台建设””””是构建下一代信息基础设施的重要措施。�云存储服务是指云存储服务供应商提供存储和存储相关的服务。云存储服务是目前最为成熟的云计算服务。云存储是云计算的重要组成部分和服务基础，关系到各种重要的应用系统和大量的用户群体。信息化迎来了基础架构变革的云计算新时代�云计算是一种新兴的共享基础架构的方法，云计算催生了信息化基础设施的变革�云计算是一种趋势，势不可挡，就像当年的井水变成如今的自来水�云计算具有低成本高效率的优点，今后各类机构和个人将倾向以购买服务方式来购买““““计算””””，而且已建或在建具有分布式数据中心的单位将成为这种服务的提供者，由各类用户加以选择。　　云计算已经成为新时代信息技术的重要表征云计算已经成为新时代信息技术的重要表征云计算已经成为新时代信息技术的重要表征云计算已经成为新时代信息技术的重要表征新世纪信息化全方位推进新世纪信息化全方位推进新世纪信息化全方位推进新世纪信息化全方位推进0202年国家信息化领导小组召开第二次会议决定，把电子政务建设作为今后年国家信息化领导小组召开第二次会议决定，把电子政务建设作为今后一个时期中国信息化工作的重点，政府先行，带动国民经济和社会发展信一个时期中国信息化工作的重点，政府先行，带动国民经济和社会发展信息化，启动并开始建设了十二金工程。息化，启动并开始建设了十二金工程。政府核心业务系统建设取得重要成果，发挥了显著的经济社会效益，涌现政府核心业务系统建设取得重要成果，发挥了显著的经济社会效益，涌现岀一批具有国际先进水平的成果。岀一批具有国际先进水平的成果。““““““““金关金关””””””””工程形成了由工程形成了由““““““““电子海关电子海关””””””””、、““““““““电电子口岸子口岸””””””””和和““““““““电子总署电子总署””””””””组成的海关全方位信息化应用格局，是世界上最先组成的海关全方位信息化应用格局，是世界上最先进的海关信息系统之一。进的海关信息系统之一。““““““““金税金税””””””””、、““““““““金审金审””””””””、、““““““““金盾金盾””””””””、国家电子政务标、国家电子政务标准体系建设项目、准体系建设项目、““““““““金保金保””””””””社保与低保、社保与低保、““““““““金质金质””””””””、、““““““““金土金土””””””””等工程都取得了等工程都取得了显著成绩，显著成绩，““““““““金审金审””””””””工程的建设，使审计效率普遍提高工程的建设，使审计效率普遍提高33倍以上。倍以上。““““““““金税金税””””””””工工程三期工程建成后，税收征收率将从程三期工程建成后，税收征收率将从20022002年的年的63.5%63.5%，提高到，提高到75%75%左右，国左右，国税系统每百元税收成本将由税系统每百元税收成本将由20022002年的年的4.664.66元降低到元降低到2.52.5元以下。元以下。在完善信息化发展环境方面做了大量工作，为信息化和电子政务的健康发在完善信息化发展环境方面做了大量工作，为信息化和电子政务的健康发展奠定了良好的基础，包括法规、标准、信息安全等。展奠定了良好的基础，包括法规、标准、信息安全等。新时代我国电子政务成绩斐然新时代我国电子政务成绩斐然新时代我国电子政务成绩斐然新时代我国电子政务成绩斐然地方电子政务系统建设，取得了一批丰硕成果。如北京市东城区地方电子政务系统建设，取得了一批丰硕成果。如北京市东城区的的““““““““万米网格化管理系统万米网格化管理系统””””””””、宁波、宁波““““““““求助服务热线求助服务热线8189081890””””””””、福建泉、福建泉州市的行政服务中心州市的行政服务中心““““““““全程式网上审批全程式网上审批””””””””等一大批系统都收到了很等一大批系统都收到了很好的经济和社会效益。好的经济和社会效益。电子政务的公共服务已经扩大到包括城镇居民、企事业单位、农电子政务的公共服务已经扩大到包括城镇居民、企事业单位、农村人口和外籍人员在内的几乎所有群体，针对不同类别的服务对村人口和外籍人员在内的几乎所有群体，针对不同类别的服务对象，提供差异性的、内容丰富的公共服务。象，提供差异性的、内容丰富的公共服务。政府网站服务功能由简单信息发布向网上办事、在线办理转变。政府网站服务功能由简单信息发布向网上办事、在线办理转变。多数地市级以上政府网站整合政府职能部门的在线业务资源，从多数地市级以上政府网站整合政府职能部门的在线业务资源，从信息发布为主向在线办事为主过渡。信息发布为主向在线办事为主过渡。网上审批项目持续增长，既为民众提供便利，又使政府快速、高网上审批项目持续增长，既为民众提供便利，又使政府快速、高效地完成繁琐的行政审批手续效地完成繁琐的行政审批手续。。地方电子政务效益显著地方电子政务效益显著地方电子政务效益显著地方电子政务效益显著新时代电子政务成绩斐然新时代电子政务成绩斐然新时代电子政务成绩斐然新时代电子政务成绩斐然面对国际竞争我国信息化形势不容乐观面对国际竞争我国信息化形势不容乐观面对国际竞争我国信息化形势不容乐观面对国际竞争我国信息化形势不容乐观--------国际信息化发展测评指数中我国排名下滑国际信息化发展测评指数中我国排名下滑国际信息化发展测评指数中我国排名下滑国际信息化发展测评指数中我国排名下滑•近十年我国在全球信息通信技术发展指数（IDI）、全球电子政务发展指数（EGDI）和全球网络化准备指数（NRI）中的排名呈现“先上升、后下降”的变化。这三大指标体系，被公认为国际上衡量各国信息化发展水平的重要依据。–我国“IDI指数”排名从2002年的90名上升至2007年的73名，之后一直下降至2010年的第80名。我国排名下滑幅度列全球第三，仅次于古巴和塞舌尔,并始终没有达到世界平均水平。–我国“EGDI指数”排名先升后降，03年第74位，05年第57位，08年位列第65名，10年排第72名，去年78名–我国“NRI指数”排名波动上升后下降，从最初的51名上升到04年的第41名后一直下滑，在06年列第59名，去年退至第51名新时代我国信息化发展形势不容乐观新时代我国信息化发展形势不容乐观新时代我国信息化发展形势不容乐观新时代我国信息化发展形势不容乐观社会管理新形势使网络安全面临新挑战社会管理新形势使网络安全面临新挑战社会管理新形势使网络安全面临新挑战社会管理新形势使网络安全面临新挑战发展不平衡社会结构变化公民意识多元化发展中不平衡、不协调、不可持续，地区之间、城乡之间的发展差距以及部分社会成员之间的收入分配差距依然较大，统筹兼顾各方面利益难度加大。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，长期以来在封闭半封闭环境和计划经济条件下形成的社会结构发生了全方位、根本性变化。人们的思想意识、价值取向、道德观念多元多样多变，公平意识、民主意识、权利意识、法治意识、监督意识不断增强，共享改革发展成果的愿望日益强烈。新时代我国电子政务发展面临诸多挑战新时代我国电子政务发展面临诸多挑战新时代我国电子政务发展面临诸多挑战新时代我国电子政务发展面临诸多挑战网络信息安全面临更大的挑战网络信息安全面临更大的挑战网络信息安全面临更大的挑战网络信息安全面临更大的挑战•当今社会，