市政府办公室关于开展“提升综合素质、服务科学发展”素质提升年活动

—1—市政府办公室关于开展素质提升年活动的实施方案为贯彻落实市委十一届十次全体（扩大）会议精神，抢抓发展机遇，强化工作职责，提高办公室服务质量和工作效率，大力度、快节奏、高水平地推进各项工作，努力建设一支高素质的富有创新力、执行力的干部队伍，我办决定在2011年开展“素质提升年”活动，现制定如下实施方案：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，紧紧围绕“提升综合素质、服务科学发展”这个主题，着力打造一支综合素质高、发展本领强、服务意识好的学习型、创新型干部队伍，努力提升办公室全体人员整体素质，不断推动我办全面发展再上新台阶。二、目标任务坚持以解放思想为先导、以提升素质为重点、以制度建设为保障、以强化监督为手段、以规范言行为抓手，通过开展“素质提升年”活动，进一步提升党员干部的思想素质、业务素质、文化素质，培养自身学习力、凝聚力、创新力、亲和力，积极倡导健康理性的生活方式，树立正确的权力观、地位观、利益观和政绩观，使干部队伍的作风明显转变，整体素质明显提高，工作能—2—力进一步增强。三、主要内容（一）强学习，提升理论水平。强化理论知识和业务知识学习，打牢理论功底，掌握业务技能，改进方法、健全制度、讲求实效，提高综合素质。健全制度完善学，建立健全中心组学习、工作论坛、业务研讨、调查研究、学习考勤等制度，不断增强学习的科学性和实效性。形式多样主动学，坚持理论学习与科室业务学习相结合、集中学习与个人自学相结合，扎实推进学习型党组织和学习型机关建设。强化考核督促学，通过组织理论业务知识培训、开展优秀文章和学习先进个人评选等措施，促使广大干部养成良好的学习习惯。（二）优服务，提升工作水平。坚持以“三服务”为重点，深入学习先进理念、先进经验和先进典型，强化服务意识、创新服务理念、改善服务环境，紧密联系工作实际，主动融入、积极参与，把优化服务贯穿始终，积极主动服务基层、服务企业、服务群众。以“立足岗位，创先争优”为主要载体，进一步营造争先进、比业绩、讲奉献的氛围，不断创新工作的思路和措施，围绕大局，求真务实，立足本职，不断提高工作的科学化水平。（三）转作风，提升整体形象。转变工作思路，明确努力方向，弘扬求真务实的科学精神，积极探索作风建设的新措施，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，把工作的着力点真正放在研究解决制约发展的实际问题上。在继承和发扬党的优良传统的—3—基础上，努力培育符合现实要求的新作风，并以此作为干部绩效考核的重要依据，探索建立作风评议考核机制，采取自己评、群众评、领导评等方法，对干部个人的思想作风、生活作风、工作作风进行全面的测评，着力在活动中提升形象。（四）严制度，提升工作执行力。以高效有序为着力点，进一步梳理完善办公室工作和有关环节容易出现的问题，对已制定的《工作管理制度》抓好落实，健全完善首问责任制、限时办结制、工作督查制、绩效评估制等工作运行机制，确保办公室工作运转高效顺畅。按照年度工作要点和重点任务分解，将目标任务进一步细化量化，层层分解，责任到人，真正做到责任主体明确、进度要求明确、完成时限明确，形成一个自上而下明确责任、自下而上层层负责、一级抓一级、人人抓落实的责任体系。（五）重实绩，提升工作效率。在工作实际中推行责任管理和目标管理，明确各科、室、中心岗位所承担的职责、任务，提出具体标准和注意事项。对每一项工作都制定切实可行的标准、严格的操作程序、清晰的工作流程、明确的操作方法，将所有目标都尽可能分解到最小样本。同时完善年度科室考核方案，将任务目标量化，确保各项工作落到实处，努力争创工作新业绩。四、实施步骤“素质提升年”活动从2011年1月份开始，12月份结束。活动共分为四个阶段进行：（一）动员部署阶段（1月份）。召开党组成员会议，专题研—4—究“素质提升年”活动的实施，建立“素质提升年”活动领导小组，制定具体的活动实施方案。举行市政府办公室“素质提升年”活动动员大会，进行具体部署，宣传活动的重要意义、目标任务、主要内容，提高思想认识，明确活动要求。（二）推进落实阶段（2—8月份）。对照“素质提升年”活动主要内容，客观分析存在的问题和不足。健全岗位责任制，结合“三定”方案的实施强化岗位责任，将工作职责和工作任务、工作目标分解落实到各个岗位及工作人员，探索完善绩效考评体系，并将工作效能量化作为绩效考评的重要依据。组织定期与不定期的机关干部作风督察，确保活动有序推进。广大干部职工除要积极参与各种集中学习活动外，还应结合实际制定自学计划，不断提升自我的思想意识和工作水平。（三）巩固提高阶段（9—11月份）。组织“回头看”活动，针对自查、督查中暴露、发现的问题，要深刻剖析原因，有针对性地制定和完善整改措施，明确责任人，落实整改重点和努力方向，全面落实整改。同时进一步健全、完善相关制度，形成规范而长效的内控管理体系。（四）评比总结阶段（12月份）。对“素质提升年”活动进行全面的总结验收，由业务督导组对各科、室、中心每位工作人员的工作情况进行检查，对目标任务完成情况进行考核，对活动中涌现出的先进进行奖励，并组织工作交流会，互相学习、取长补短，促进办公室人员共同进步，确保在活动中，查找的突出问—5—题得到全面解决，实现整体素质全面提升。五、组织领导开展“素质提升年”活动是办公室明年的重要任务，也是作为检验领导干部落实科学发展观的重要方面和年度考核的重点内容。为加强“素质提升年”活动的组织领导，保证活动持续深入地开展，我办成立“素质提升年”活动领导小组，市政府办公室党总支书记任组长，副书记任副组长，其他班子成员和副科级以上干部为成员。领导小组下设办公室，办公室设在行政人事科，负责领导小组日常工作，具体负责制定方案、宣传发动、信息反馈、督促检查和总结评比等工作。各科、室、中心齐抓共管，形成合力，把“素质提升年”活动融入到我办各项日常工作中去，认真统筹兼顾，做到互促共进。六、有关要求（一）统筹兼顾，扎实推进。“素质提升年”活动各阶段任务互为一体、相互联系、相辅相成。必须要统筹协调，合理安排，把握好进度和节奏，根据实际情况同步进行相关环节各项工作，力求活动开展得既轰轰烈烈又扎扎实实，努力达到预期目的。（二）统揽全局，确保大局。各科、室、中心结合当前工作“头绪多、任务重，标准高、要求严”的实际，以“素质提升年”活动统领全局，合理安排各项工作，围绕热点，突出重点，攻克难点，有序开展各项工作，确保圆满完成年度各项任务。—6—（三）着力创新，争创特色。积极思考本部门的工作理念、服务载体、工作体制和创新手段，用改革创新这一主题不断拓展素质提升活动的覆盖面和影响力。结合单位和本部门的实际，探索素质建设新路子，通过全办上下的共同努力，切实解决我办各项工作和各个环节中与科学发展不相适应，群众关注、基层反映强烈，矛盾突出的问题，确保“素质提升年”活动取得实效。（四）强化监督，严格考评。领导小组成员要按照分工，对各自分管科室的“素质提升年”活动情况进行经常性的检查和督促；领导小组办公室要切实履行职责，建立跟踪督察机制、动态通报机制、考核奖惩机制，确保此次“素质提升年”活动落到实处。（五）加强宣传，搞好引导。充分运用“素质提升年”工作通报等载体，确定专人及时反映和上报各科、室、中心的素质提升活动动态和好经验、好做法，努力营造“人人讲素质，事事讲效率”的良好氛围，深入推进素质提升建设。二○一一年二月十九日