强化工作实效 服务领导决策

强化工作实效服务领导决策努力开创全市安监系统信息工作新局面——赵延忠同志在全市安监系统信息工作会议上的讲话（2010年3月17日）同志们：今天在这里召开“全市安监系统信息工作会议”，是我们首次召开关于全市安监系统政务信息建设方面的工作会议。市局决定召开这次会议，旨在进一步贯彻落实全国、全省安全生产工作会议和全市安监局长座谈会精神，总结分析安监系统政务信息工作成绩，找出不足和差距，全面部署2010年度工作目标和任务。同时,也是为了建立和加强市局与各县（市)区信息工作的联系，加强全市安监系统政务信息员队伍建设，进一步提高政务信息的工作效果，发挥政务信息服务领导决策的作用。非常欢迎今天来参加会议的各单位信息工作负责同志和信息工作人员。首先，回顾一下2009年安监系统政务信息工作情况：去年以来，在市委、市政府和省局的正确领导下，全市安监系统信息工作人员紧紧围绕“安全生产年”和“三项行动”、“三项建设”中心工作，多策并举，抓领导、抓队伍、抓机制、抓焦点，积极探索新形势下安监系统信息工作的新思路、新举措，充分发挥信息反映工作情况、促进工作交流、加强工作指导、服务领导决策的作用，取得了很好的成效。2009年，全市安监系统政务信息共被国家安监总局网站采用10余条，被《湖北安全生产简报》等信息专刊采用20余条，被《黄石信息》采用20余条，《黄石政务信息》采用16条，编发《黄石安全生产》34期,我市安监系统信息工作在全省各市州和全市各部门中均处于中等水平。同时，还有20多条工作信息和动态被《中国安全生产报》和《湖北安全生产》等新闻媒体采用，取得了较好的对外宣传效果。回顾一年来我市安监系统信息工作情况，主要呈现出以下几个特点：一是工作地位进一步提升。市局和各县（市)区都在工作分工上，明确了一名分管领导负责，确定了一名文字基础好、业务比较精通、有事业心、责任感的业务骨干负责信息工作，同时，在各部门组成了一支遍布全市不同岗位、不同环节的信息员工作队伍，全面落实工作职责，把信息工作纳入安监工作的总体布局，从而形成信息工作领导抓、抓领导的工作格局，确立了其基础性地位。二是服务功能进一步增强。去年以来，全市信息工作人员紧紧围绕安全生产工作大局，围绕中心工作，及时捕捉动态信息、经验信息、问题信息和特色信息，不断推出“亮点”，有效保证了畅通的工作渠道；及时将领导或上级关注的工作情况进行收集整理和报送，有力地促进了工作落实；及时向省局、市局和本地政府报送各类工作信息，充分发挥了信息工作对安全监管工作的引导作用，为各级领导提供快捷、全面、翔实的决策依据，提供科学、高效的参谋服务。三是队伍素质进一步提高。为着力提高信息作队伍整体素质，我们双管齐下，狠抓业务提高。在局机关，我们鼓励兼职人员多阅读文件，多领会上级精神，多参与中心工作，多参加重大活动和重要会议，以达到开阔视野，启发思路的目的；对下，我们提出具体的工作要求，加大了考核力度，用较高的工作要求来促进信息工作人员的业务素质和写作水平的提升，为不断推进安监系统信息工作奠定了基础。四是工作考核进一步规范。我们将信息工作纳入目标责任考核，在年底的县（市)区安全生产目标责任考核中将信息工作作为一项工作内容进行考核；在市局机关科室的目标责任考核中，信息工作也占有一定的分值。通过这些有力的工作手段，使全市的安监系统信息工作迈上了一个新的台阶。工作的不断推进，成绩的不断取得，确实来之不易，应当给予充分肯定。这不仅得益于领导的高度重视，得益于部门的大力配合，更得益于从事信息工作人员扎实有效的工作。在此，我代表局党组和行政向在座的各位，并通过你们向始终辛勤工作的信息工作人员，表示诚挚的问候和衷心的感谢！今年，根据市局的工作分工，我分管办公室的工作，也就是直接分管了全市安监系统信息工作。就如何做好今年的工作，我讲三点意见，也是和大家探讨关于安监系统信息工作的三个问题：一、正确理解安监政务信息的内涵和功能安监局是政府的一个工作部门，信息工作是我们一项重要的工作，是反映部门工作的一个重要平台，是体现工作成绩的一个重要方式，是安监系统上情下达、下情上达的重要路径，是政府正确决策的一个重要依据。它发挥着无法替代的作用，是市局掌握情况的“窗口”、部门沟通内外的“渠道”、系统上下联系的“神经”。下面，我谈谈如何正确来理解信息工作的问题：（一）信息工作的服务对象是领导，而不是广泛的社会公众。政务信息与新闻媒体不同。新闻媒体的服务对象是公众，主要是宣传群众、教育群众、引导舆论，以正面引导为主。而政务信息服务的对象是领导，目的是为领导决策、更好地推进工作提供服务。新闻媒体工作特点是对事物发生、发展进行形象处理，语言要求生动活泼，文体多样，而政务信息则侧重反映工作落实的真实情况，实事求是，喜忧兼报。（二）信息工作反映的是重点工作，而不是细枝末节的一般情况。作为一个工作系统，年初制定了具体的工作目标，全年、每季、每月甚至每周都安排有不同的重点工作，具体工作中还会面临着一些复杂的情况，随着工作的不断推进，我们还要相应召开一些重要会议，对完成的工作进行通报，对好的经验进行推广，对失误的教训进行总结，对未完成的进行督办等等。政务信息如何服务领导决策，就应该围绕中心和重点工作采集编报信息，促进中心和重点工作的完成，而不是反映一般没有决策价值的情况，也不是反映单位内部的一般工作情况，或者是推进工作中的一些细枝末节的情况。（三）信息反映的是有价值的客观情况，而不是大众都知晓的一般情况。政务信息的基本价值在于它的有用性。领导看信息，目的就是获得其不知道或不了解的工作情况。我们通常说政务信息是领导的“千里眼”、“顺风耳”，就是这个意思。现在，我们的一些信息，报的是领导召开了一些会议，参加出席的一些活动，本身就是领导已经亲历亲为做过的事情，就没有什么服务价值。相反，一些领导急需知道的工作情况反映不多，一些基层群众的呼声反映不够，一些外地好的经验和做法反映不强，这才是我们政务信息工作应该改进的地方。(四)信息工作揭示的是事物本质，而不是一般现象的反映和描述。目前的经济社会生活异彩纷呈，大量的社会情况不断涌现。就领导接收信息来讲，每天出席参加或组织各种会议活动，每天接收的各种文件、杂志、书籍、电话、短信、报纸、简报、参阅材料不下二、三十种，这些就是领导工作面临的信息环境。这些信息材料中，多数反映的不是我们具体从事或者分管的工作，更缺乏对当前工作的本质性分析，很难使领导准确快速地掌握情况。同时，多数情况的反映没有工作思路和观点，不能为领导决策提供高水平服务。这是我们政务信息工作的努力方向。（五）信息工作重点是服务本部门本行业，而不是单纯地争取被采用的情况和分数。我们的信息重点的就是服务我们这个部门，我们这个系统，为我们全市的安监工作提供必要和有益的帮助。一味争取上级采用得分，那是陷入了一种工作误区，是本末倒置的做法。当然，上级采用情况很重要，能够反映我们的工作情况。同时，让上级领导了解我们的工作情况，也是政务信息工作的一项基本职能。但我们工作的主要目的是服务本单位、本系统、本级政府的领导决策，推动辖区范围的工作。这一点应引起同志们重视。二、正视安监系统政务信息存在的问题前面，简单总结了一下2009年的工作，在肯定成绩的同时,也不难发现我们安监系统信息工作中存在的一些不足，如县（市)区信息的报送大冶和阳新的工作走在了前列，城区这一块工作还比较滞后；市局机关各科室在发现信息、撰写信息、报送信息方面还抓的不紧，氛围还没有很好的形成。所以，我们还必须承认全市安监系统政务信息工作仍然处于较低的水平。我们认真分析一下当前的主要问题：一是个别县（市）区和市局科室重视不够。一些局长和科长对信息工作缺乏应有的认识，甚至认为是可有可无的事情。工作中很少研究指导政务信息工作、很少过问信息采用情况，导致信息工作长期处于放任自流的状态，个别城区和科室甚至几个月不报送一条信息。按照今年下发的《关于加强全市安全生产监管系统信息工作的意见》中的考核办法，相当一部分的安监局和科室都没有完成工作任务，个别单位被市政府采用信息全年为空白。这都充分说明对政务信息的作用认识还不高，重视程度还不够。二是上报的信息材料的质量亟待提高。个别单位报送的信息稿件，抓不住当前安监工作的热点、难点、重点、焦点，不能紧紧围绕年初的工作目标、年中的工作督办、年底的工作结帐和领导需求编报信息，经常报送一些单位参观、学习、开会等一般性消息，内容空洞，缺乏价值。另外，信息编报不规范、工作程序不严格，有的甚至随意应付，简单堆砌。三是信息报送滞后现象也较为突出。总体上看，呈送到领导面前的信息滞后于工作要求。即使是一般内容的信息，也经常使用“日前”、“近日”的概念，有些情况电视报纸等新闻媒体都已经报道了好几天，我们的安监局和科室才迟迟报来。还有的局每月出一份工作《简报》，等《简报》全部编好后，才给市局上报。姑且不说内容质量，单就最基本的“及时性”也做得很不够。四是信息人员的业务能力有待提高。目前，多数县（市）区安监局没有信息工作机构，当然了，市局也没有，但是一定要将这项工作划入一个部门，确定一些兼职的信息人员，部分县（市）区对兼职人员又缺少必要的培训，导致我们的一些信息人员连基本的信息要素都掌握不到位，不能把握编报要领，报送的信息质量确实不高。对于这些问题，大家一定要引起高度重视。我看,今年有必要举办一些信息工作人员的培训班，给大家补补课、补补脑。三、正常发挥安监政务信息的作用安监政务信息工作是市局办公室唯一一项上级对下级进行考核的工作，从今年开始，不但对机关内部科室进行考核，还要在目标责任考核的基础上，对各（县)市区的信息工作进行考核，这种考核机制的建立和运行，本身就说明这项工作的重要性。因此，各县市区安监局办公室和机关各科室，必须把安监政务信息的采集和编报工作放在重要地位，办公室主任要高度重视，分管领导要亲自督战，信息编报人员要尽心尽力，共同把这项工作提高到一个新水平。（一)作为信息工作本身，必须紧紧围绕领导需求采编信息。要突出反映重要部署的落实情况，为领导科学决策提供服务，帮助领导及时掌握工作进展情况和存在的问题，有针对性引深工作和解决问题，特别是安全生产专项整治的情况如何、重大隐患的检查排除怎样、各项安全生产政策落实情况如何，等等；要突出加强经验类信息的选编，为领导创造性推进工作提供高效服务，及时总结基层经验，善于借鉴外地经验，是创造性推动工作的基本方法，特别是近几年我市安全生产工作取得的这些成效，采取的具体措施，创造了新鲜的经验，我们作为信息工作者应该把这些经验总结提升，使之成为推而广之的做法；要突出加强预警类信息的调研编报，为领导科学预测、超前防范提供有效服务，通过及时发现安全生产检查督查过程中出现的苗头性、倾向性问题，这些问题虽然在发生的初期阶段，只是局部、个别、或者是细微的现象，但如果不及时处理解决，就可能酿成大的事端，产生不可挽回的损失和影响，要通过预警来把这些问题尽早消化；要突出反映安监工作中存在的问题，为切实加强自身建设、推进工作提供服务，这类信息，主要是反映行政执行过程中遇到的困难和推进安监事业过程中值得政府关注和帮助解决的问题，它不仅不会引起领导反感，反而有助于领导更全面地掌握情况，促进问题的尽快解决；要突出提高政务信息的编辑质量，为领导快速掌握情况、把握问题实质提供良好服务，好的信息应该具备以下六个要素：一是语言要“精”，力求使领导用最短的时间获取最大的信息量，二是层次要“深”，要提出思路和观点，直接为领导服务，三是情况要“真”，实事求是地反映客观情况，四是内容要“新”，深入挖掘工作新情况、新内容、新经验，反映推进工作的新思路、新问题、新举措，五是把关要“严”，杜绝出现虚假或失真信息，六是编辑报送要“快”，对于重要的经济社会活动，要紧急整理报送，突发事件按应急处置渠道办理。（二）作为领导层面，必须重视、关心、支持政务信息工作。领导重视是做好一切工作的前提条件。各县（市)区局主要领导和市局科室负责人要高度重视信息工作，分管领导更要善于通过政务信息推进工作。一是为信息工作开展提供便利条件。重要会议和领导活动，