我国服务贸易现状及问题

我国服务贸易现状及问题小组成员：聂超张伟伟程东伟史玉宁刘洋张乐乐冯艳龙引言上世纪末以来，全球经济竞争的重点正从货物贸易转向服务贸易，服务业发达的程度成为衡量现代化水平的重要标志。目前，我国已进入全面建设小康社会的发展阶段，必须大力发展服务业，并把扩大服务业领域的对外开放作为我国更广泛地参与国际竞争、融入经济全球化的重要内容。•一、我国服务贸易的发展现状：•近年来，我国服务业实现了持续、稳定、健康发展，服务业的发展促进了服务贸易的增长。1989年我国的服务贸易进出口总额在全世界名列第30位，2011年服务贸易出口上升到第4位，进口上升到第三位。但是，由于我国服务贸易起点低、基础差，与发达国家相比仍有很大差距。主要表现在：第一：无论出口还是进口，服务贸易都以传统的、运输等行业作为支撑，其主要属于资源型和劳动密集型产业，而资本密集型服务如航空、通讯、建筑以及技术、知识密集型服务如、机和信息服务等部门对中国服务贸易的贡献微弱，中国的服务贸易仍以传统的落后方式增长。•第二：•中国传统服务部门如运输部门的比较优势在逐步减弱。逆差额呈现逐年扩大的趋势，随着货物贸易的迅猛，运输服务需求量不断增加，中国运输部门尤其是航空运输在质量和价格方面与欧美一些大运输公司相比还有较大差距。•第三：•服务产品的需求迅速扩大，而中国在这些行业的发展还处于起步阶段，无法满足日益扩大的需求，大力发展资本密集型、技术和知识密集型的现代服务业不仅是应对国际服务业对中国服务业冲击的需要，也是满足中国服务业发展的需要。•2010年，我国服务贸易收支总额3645亿美元，增长26%；服务贸易收入1712亿美元，较上年增长32%；服务贸易支出1933亿美元，增长22%；逆差221亿美元，下降25％。我国服务贸易呈现以下主要特点：•服务贸易逆差较上年有所下降。其他商业服务、建筑服务、计算机和信息服务及咨询等项目顺差较上年增长是造成服务贸易逆差缩小的主要原因。2010年，上述四个项目顺差分别为184亿、94亿、63亿和77亿美元，分别增长2.1倍、1.6倍、92%和47%。•服务贸易逆差主要来自运输、保险服务、专有权利使用费和特许费及旅游项目，逆差分别为290亿、140亿、122亿和91亿美元。其中，旅游项目逆差增长较快。2010年，我国旅游收入458亿美元，增长15%；旅游支出549亿美元，增长26%；逆差91亿美元，增长1.3倍。我国出境人数较上年增长20%，入境人数较上年增长5.8%。一、我国服务贸易的发展问题我国服务贸易的发展现状服务贸易整体水平差服务贸易内部结构不合理服务贸易管理滞后服务贸易立法不健全发展问题服务贸易整体水平差：•我国服务业总量不足，在国民经济中比重偏低。2001年我国服务业增加值32254亿元，占GDP的比重为33.6％。与中等收入国家的46%—56%、高收入国家的59％—65%相比，还有很大的差距。服务业落后使我国服务贸易的发展受到很大的制约。从总体上看，除旅游等少数行业外，多数服务贸易领域处于逆差状态。加入WTO后，服务贸易逆差有可能进一步扩大．•服务贸易内部结构不合理：•1995—2002年，我国服务出口总额中，旅游服务一直居于首位，其比重由27.6％升至36.5％：金融服务所占比重一直在19％左右；运输服务的比重有所下降，由27.1％降为19%。而以信息技术为基础的新兴服务业则是明显的弱项，1995年这类产业在服务进口额中所占比重为22.9％，2001年剧增为52.4%，是使我国服务贸易逆差日益增大的重要因素•服务贸易管理滞后：•由于服务业是由许多相关行业组成的产业群，国际服务贸易涉及的行业范围极广，国际社会要求一国对其国内的服务业进行整体协调和管理。目前，我国对外服务贸易管理体制存在许多缺陷，如中央与地方在服务业对外贸易政策和规章方面还存在一定的差别，服务业多头管理、政出多门甚至相互掣肘的问题还没有完全解决，服务业的统计也不规范，行业标准等方面有许多不符合国际惯例。•服务贸易立法不健全：长期以来，我国服务贸易立法严重滞后，虽然近年颁布了《商业银行法》、《保险法》、《海商法》等，但与服务贸易广泛的内涵和国际服务贸易发展的要求相比还存在许多不足。目前我国尚没有一个关于服务业的一般性法律，已有的规定主要表现为各职能部门的规章和内部文件，不仅立法层次较低，而且缺乏协调，从而影响了我国服务贸易立法的统一性和透明度。中国服务贸易发展对策政府应实施相关宏观措施，促进服务贸易的发展加强对服务业的扶持力度，适当调整产业结构政策促进高级服务要素的形成，尤其是加大对服务贸易人才的培养•首先，加快服务业的市场化改革。长期以来，我国服务业国家垄断程度很高，只有对服务业进行深刻的体制改革，加快服务市场化进程，才能从根本上促进其快速成长。除了对具有战略意义或处于幼稚期的服务业加以适当保护，重要的是要建立一个多元化的市场竞争主体和有效的、完善的市场体系，限制垄断，为服务业在竞争中有序发展创造良好的市场环境。其次，完善服务贸易及服务业的法律体系。中国服务贸易的立法必须在加强统一性和透明度上下功夫，发达国家服务贸易和服务业的发展政策最终依据都是相关的国内立法。为保障服务业的健康发展，应加强对WTO有关服务贸易条款的研究，尽快建立健全符合我国经济发展目标的服务业和服务贸易法律体系，以增强服务业发展的法律支撑。•其次：要加快中国经济和社会的发展，国家必须加强对服务业的扶持是重要因素之一。同时，还应积极鼓励民营企业参与发展服务业，要打破某些服务部门的国家垄断和地区封锁。服务业不仅要对民营企业开放，同时应扩大对外开放，尽快建立和完善全国统一、公平公正竞争、规范有序的服务市场体系。中国服务贸易的比较优势在旅游、运输、对外工程承包等劳动密集型领域，在扩大开放的情况下，我们应该进一步发挥这方面的优势，扩大出口。同时，还应该以国际市场需求为导向，创造新的竞争优势，发展对中国总体国际竞争力有影响的战略产业与行业，优化服务产业结构，大力发展现代服务业，重点发展信息、科技、咨询、法律服务等行业，提高服务业整体水平。特别是积极发展金融、保险、计算机信息服务、技术咨询、专有权利和特许、广告宣传和电影音像等技术密集型、资本密集型高附加值服务项目。•最后：促进高级服务要素的形成，尤其是加大对服务贸易人才的培养•由于服务行业是生产与消费同时发生，服务业的“人对人”及服务业难以标准化的特征，对服务行业人员的素质提出了较高的要求。人力资本素质的提高可以从培养和引进两方面着手，我们要培养复合型人才，同时还要通过优惠政策尊重人才和科学的激励机制，加强对海外人才的引进力度