推行服务承诺制首问责任制限时办结制的决定的工作意见

1新化乡人民政府关于认真贯彻云南省人民政府关于在全省行政机关推行服务承诺制首问责任制限时办结制的决定的工作意见各村委会，乡属各单位：为改善服务态度，规范行政行为，加强自身建设，提高行政效能，增强政府执行力和公信力，全面贯彻执行省人民政府《关于在全省行政机关推行服务承诺制首问责任制限时办结制的决定》，结合我乡实际，现提出以下工作意见：一、充分认识推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制的重要性和必要性（一）推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制三项制度是深化行政管理体制改革的重要组成部分。党的十七大明确提出了“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”，“着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合作、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制”的要求。省人民政府制定出台服务承诺制、首问责任制和限时办结制，其目的就是要求各级行政机关根据工作职能，对行政服务的内容、办事程序、办理时限等相关具体事项，向社会公众作出公开承诺，接受社会监督，促使政府机关工作人员遵循准时、规范、高效、负责的原则，认真对待和办理各种行政事项，切实转变职能，提高效能。实行服务承诺制、首问责任制、限时办结2制，是进一步深化行政管理体制改革，建设服务型政府的要求，也是贯彻落实党的十七大关于加快行政管理体制改革精神的具体体现。（二）推行服务承诺制、首问责任制和限时办结制三项制度是提高政府执行力和公信力的需要。近几年，通过开展“三个代表”重要思想学习教育活动、保持共产党员先进性教育活动等一系列工作，公务员队伍、执法队伍的工作能力和水平有了较大的提高，工作作风有了明显改善。但少数机关干部还存在滥用职权、违法行政，办事拖拉、推诿扯皮，欺上瞒下、弄虚作假，态度冷漠、作风粗暴等现象，严重影响了政府的执行力和公信力。因此，贯彻执行好省人民政府制定出台的服务承诺制、首问责任制和限时办结制三项制度，是促进我乡各级政府部门和机关工作人员依法办事，正确履职，确保政令畅通和我乡经济社会又好又快发展的有力保障。（三）推行服务承诺制、首问责任制和限时办结制三项制度是政府履行好职责的重要保证。今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是我乡第十一届人民政府工作的开局之年，各项工作任务繁重，要切实做好政府的各项工作，尤其需要加强自身建设，努力建设法治政府、服务政府、责任政府、效能政府和廉洁政府，切实提高政府工作的质量和水平。这三项制度的推行，是对各级行政机关及其工作人员，不履行或不正确履行法定职责，影响行政秩序和行政效率，或者损害行政管理相对人的合法权益，贻误工作，造成不良影响和后果的行为，进行内部监督和责任追究的制度。全面推行服务承诺制、首问责任制和限时办结制三项制度，将进一步强化行政机关及其工作3人员的责任意识、服务意识、公仆意识和依法履行职责的法治意识，增强责任心，促进在干部队伍中形成一种想干事、能干事、会干事的良好氛围，形成执行顺畅、政令畅通的行政管理新局面。二、高度重视，加强领导各村委会、各单位要高度重视，切实加强组织领导。按照省人民政府的要求，乡人民政府建立乡实施行政负责人问责办法和“三项制度”联席会议制度，由乡党政办专职副主任、纪检专干、信访专干、人事专干为成员，负责全乡行政机关实施行政负责人问责办法、服务承诺制、首问责任制、限时办结制的组织、领导和协调工作。联席会议下设办公室在乡纪检办，具体承担推行行政负责人问责办法的工作和推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制的工作。各村委会各单位也要建立实施行政负责人问责办法和“三项制度”的领导机构及其工作机构，加强对实施工作的统筹协调、组织领导和监督检查，统筹部署安排，狠抓落实。各级行政机关主要领导既是问责的重点对象，又是落实“三项制度”的第一责任人，对实施工作负总责。各级行政机关主要领导要把贯彻落实“三项制度”列上重要工作日程，加强领导，完善机制，以身作则，带头执行，形成一级抓一级，层层抓落实的领导和工作机制，要高度重视并切实抓好“三项制度”的落实工作，对在贯彻实施过程中反映的问题、收到的举报和投诉，主要领导要亲自抓、亲自研究、亲自解决，确保“三项制度”落实并取得实效。三、精心组织，抓好学习和宣传各村委会、各单位要切实做好“三项制度”的学习和宣传工作，4把握其精神实质和基本要求，提高落实服务承诺制、首问责任制和限时办结制的自觉性。要把“三项制度”的学习作为当前组织干部职工学习教育的重点内容，制定出台切实可行的工作方案，通过召开干部职工会议集中学习、集中辅导、出黑板报、政务公开栏、信息简报等多种形式，使全体干部熟悉“三项制度”，了解“三项制度”，确保服务承诺制、首问责任制和限时办结制三项制度正确、全面、系统贯彻到实际工作中去。四、明确责任，完善配套措施各村委会、各单位要把“三项制度”的推行作为依法行政，转变机关作风，优化政务环境，树立服务形象，建设和谐社会的重要手段，并作为基本工作内容确定下来，结合实际，制定和完善相关配套措施，明确责任单位，确保制度落实到位。乡属各单位要结合本单位的职能职责，制定切实可行的实施方案和实施细则，将实施“三项制度”应达到的目标、对社会和群众具体承诺的事项和内容、首问责任制的具体设计和安排、具体业务限时办结的规定及实施“三项制度”的具体部署和保障措施等内容纳入实施细则进行明确，并认真组织实施。各村委会、各单位要按照省人民政府服务承诺制、首问责任制、限时办结制的要求，对行政服务特别是行政审批的内容、办理程序、办理时限等相关具体事项，通过公开栏等方式向社会进行公示，向公众作出公开承诺，认真履行好省人民政府规定的行政机关八项工作承诺；建立健全首问责任人各项工作要求、行为规范、工作纪律等制度；建立并公开承诺办理行政服务，特别是行政审批、社会保障、社会救5济、生产安全、救灾赈灾、行政复议、行政赔偿等事项的办理时限。执行上级各项重大决策，应当及时部署和落实，原则上在15个工作日内完成。通过建立和推行“三项制度”，切实做到认真负责，热情主动，文明办事，服务规范，及时高效的要求。五、强化责任追究，加大问责力度各村委会、各单位要按照“三项制度”的要求，强化监督，加大责任追究和问责力度，对在行政决策、行政执行、行政监督检查等环节不作为或乱作为的，要严格问责，切实维护行政问责的严肃性。要做好行政问责的投诉受理、调查处理工作。对反映的问题，乡纪委要进行初步核实，如反映的问题存在，要及时向乡人民政府提出书面意见，经乡人民政府启动问责程序后，乡党政办要协调乡纪检办、农业综合服务中心及有关单位组成乡人民政府调查组对问题进行调查。调查组在完成调查工作后，向乡人民政府提交书面调查报告，并由乡人民政府作出行政问责决定。六、加强监督检查，严格考核考评乡党政办、乡纪检办、乡农业综合服务中心要切实履行好职责，对贯彻落实“三项制度”的情况要加强监督检查。乡人民政府将把各村和政府职能部门实施“三项制度”情况纳入行政效能考核，对实施“三项制度”不力、服务对象不满意的单位，乡人民政府给予通报批评，并根据行政问责办法对单位主要领导进行问责。新化乡人民政府二○○八年六月十七6