昆山市服务业发展总体规划

昆山市服务业发展总体规划（2005～2020）北京大学中国区域经济研究中心昆山市发展和改革委员会2005年10月昆山市服务业发展总体规划中国区域经济研究中心2005-1-前言——从“昆山制造”到“昆山服务”昆山是当今中国最有魅力、最令人敬佩的县级城市之一，秀美的江南水乡、多彩的历史文化与奔腾的现代经济塑造了这一片神奇的土地。以大东砖瓦厂遗址为代表的史前文化点燃了昆山的文明之火，从那时起薪火相秉，文明相承，从吴越春秋，到帝国兴衰，一直到现在的中华百强县第二，昆山不但以乡情水色、粉彩物华，丰富了中国天堂的景观与内涵，而且将吴人的勤劳智慧深深地撒在了阳澄湖、淀山湖，撒在了娄江、吴淞江，撒在了昆山927平方公里的大地上，为天堂美景增添了一段段迷人的传说，为人间历史演绎了一曲曲英雄的赞歌。无论是以家为重、写出喻世良书“朱伯庐治家格言”的朱伯庐，还是一心为天下，喊出千古名句“天下兴亡、匹夫有责”的顾炎武；无论是终身不仕、醉心音律诗画的顾阿瑛，还是心怀百姓忧患、领导苏州反税监斗争的葛贤；无论是家财万贯、富可敌国、最后竟被明太祖害死的沈万三，还是才高八斗、领导古文运动的归有光；无论是坚忍不拔、创始不朽文化遗产昆曲的顾坚，还是精忠报国、协助指挥台儿庄血战的徐祖贻；无论是勤奋成才、以科学救国救民的朱文鑫、蒋英、俞启葆、周同庆等科学家，还是敢说敢干、领导昆山人民抓住机遇实现“农转工”“内转外”两次大转型、促进昆山从昔日小县城到今日明星市、创造了“昆山制造”这一响当当品牌的历届政府。他们或用不灭的灵魂建构了永久的精神，载誉青史；或用旷世的才华，不俗的人生完成了生死轮回，流韵后世；或凭只身赤手，赢得家财万贯，富甲东南；或爱国爱民，知不可为而为之，挽狂澜之既倒，永被铭记；或默默奉献，尽忠尽职，以集体的力量建构了新时代的奇迹，可歌可泣。从古到今，昆山人就以这种或伟大、或平凡的方式赢得了世界的咏叹和惊讶。昆山是中国的一颗奇葩，古老的中华在这块土地上见证了太多奇迹的诞生，然而，昆山人并没有就此停止前进的脚步，在把“昆山制造”打造成最鲜艳夺目的美玉后，他们又瞄准了“昆山服务”这一过去被相对忽视而又充满潜力的璞玉。美玉无暇，却需要精心打磨，才能放出夺目的光彩，科学的规划就是那磨玉的工匠。将“昆山服务”这块美玉打磨出夺目的光彩，使之与“昆山制造”并驾齐驱，把昆山这块奇葩照得更亮更美，是我们的目的与心愿。为此，我们特意设计了与“昆山服务”相适应的打磨工序——规划方法，总体而言，本规划有四个特点：昆山市服务业发展总体规划中国区域经济研究中心2005-2-第一，营销性。将昆山市视为一个市场导向的企业，将昆山市服务业发展视为一个有市场潜力的产品，针对目标市场，进行开发、设计、包装和行销。第二，综合性。充分考虑服务产品的不可移动性，既把服务业规划看成是产业规划，又把服务业规划看成是目的地规划。第三，战略性。采用国际上比较成功和先进的战略规划方法，将本次规划视为一战略规划过程，从深入剖析昆山服务业的优势、劣势、机遇和威胁中形成昆山服务业的愿景、目标、战略和行动，并有相应的实施保障。第四，可操作性。重点关注政府可以实施和招商的投资项目，在生产性服务、生活性服务和公共服务各设计了十大重点投资计划，并以更为详细具体的公共投资项目和招商引资项目形式了进入政府的三年实施计划。“昆山服务”的号角已经吹响，勤劳智慧的昆山人有能力在未来的战略机遇期全面贯彻落实科学发展观，创造新的经济奇迹，成功地实现从“昆山制造”到“昆山服务”的转型。昆山市服务业发展总体规划中国区域经济研究中心2005-3-目录前言..............................................................1绪论................................................................5第一篇环境篇.......................................................7第一章昆山的发展处于一个关键转型阶段.............................7第一节昆山经济发展脉络.........................................7第二节服务业的现状和问题......................................10第二章服务业发展的国内外环境....................................18第一节服务业引领世界经济......................................18第二节大力发展服务业成为国家重大战略..........................19第三节WTO促进服务业市场开放..................................20第四节长江三角洲区域经济一体化................................21第三章昆山服务业发展的优势、劣势、机遇和挑战....................22第一节优势....................................................22第二节劣势....................................................24第三节机遇....................................................26第四节挑战....................................................28第二篇战略篇......................................................30第四章战略愿景、目标及步骤......................................30第一节战略愿景................................................30第二节战略目标与步骤..........................................32第五章大推动....................................................35第三篇产业篇......................................................38第六章总体部署..................................................38第一节重点产业选择............................................38第二节“1234”战略性空间发展格局..............................40第七章生产性服务业..............................................43第一节定位与目标..............................................43第二节发展战略................................................45第三节重点产业................................................48第四节十大重点投资计划........................................64第八章生活性服务业..............................................74第一节定位与目标..............................................74第二节发展战略................................................75第三节重点产业................................................76第四节十大重点投资计划........................................85第九章公共服务业发展规划........................................94昆山市服务业发展总体规划中国区域经济研究中心2005-4-第一节定位与目标..............................................94第二节发展战略................................................94第三节重点产业................................................95第四节十大重点投资计划.......................................114第四篇保障篇.....................................................115第十章实施保障规划.............................................115一、观念转变..................................................115二、人才积累..................................................115三、资金投入..................................................116四、组织安排..................................................117五、管制放松..................................................119六、政策调整..................................................119昆山市服务业发展总体规划中国区域经济研究中心2005-5-绪论一、规划区昆山市位于东经120°48′21″～121°09′04″、北纬31°06′34″~31°32′36″，处江苏省东南部、上海与苏州之间。北至东北与常熟、太仓两市相连，南至东南与上海嘉定、青浦两区接壤，西与吴江、苏州交界，东西最大直线距离33公里，南北48公里，总面积927平方公里，其中水域面积占23.1%。二、规划原则1．地方化与全球化结合体现开放的、联系进化的系统观点，与昆山社会经济、长三角区域、全国乃至全球的发展协调与衔接。2．营销导向将昆山市视为一个市场导向的企业，将昆山市服务业发展视为一个有市场潜力的产品，针对目标市场，进行开发、设计、包装和行销。3．官产学民媒互动社会主义市场经济条件下，规划应是一个相关利益者广泛参与的、高度互动的社会性过程。本规划力求体现这一要求，充分发挥政府、产业界、学术界、公众和媒体交流互动在规划中的作用。4．弹性规划在把握基本方向和格局的同时，规划必须保持一定的弹性，以适应技术、市场和社会经济发展的变化。5．生产、生态、生活协调服务业发展对昆山而言，承载着生产、生态、生活等重要功能，规划必须处理好三者关系，使之协调发展。昆山市服务业发展总体规划中国区域经济研究中心2005-6-三、规划期限昆山市服务业发展总体规划的期限为2005～2020年，在时间尺度上分为近、中和远期，近期为2005～2010年，中远期为2011～2020年。昆山市服务业发展总体规划中国区域经济研究中心2005-7-第一篇环境篇第一章昆山的发展处于一个关键转型阶段改革开放以来，昆山市经济社会发展取得了长足的进步，推动了两次大的经济转型，1978～2003年昆山市国内生产总值年均增长23%，成功地走出了一条以发展外向型经济为主要特色的“昆山之